國(guó)家監(jiān)察體制改革不僅對(duì)反腐敗制度體系建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，而且是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。因?yàn)橥七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最重要的就是在治國(guó)理政方面形成一套完備的、成熟的、定型的制度，通過(guò)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的治理，說(shuō)到底就是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力的制度化、法治化。改革國(guó)家監(jiān)察體制，形成集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，有利于提升國(guó)家治理能力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

改革國(guó)家監(jiān)察體制，設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，是一項(xiàng)事關(guān)全局的重大政治改革。在人民代表大會(huì)制度之下，監(jiān)察機(jī)關(guān)不再是政府的組成部門。各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)將由各級(jí)人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、接受人大監(jiān)督。這既是對(duì)現(xiàn)有政治體制的重大改革，也關(guān)系到一系列法律制度的變革，必將對(duì)我國(guó)政治和法律制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

制度建設(shè)具有極端重要的意義。早在上世紀(jì)80年代，鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上深刻指出，“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極推進(jìn)制度建設(shè)和改革，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。構(gòu)建不能腐的制度體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須著眼于黨和國(guó)家事業(yè)全局，從政治體制改革的戰(zhàn)略高度加以推進(jìn)。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)的設(shè)立，從制度上解決了國(guó)家監(jiān)察權(quán)的定位問(wèn)題，為國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)更好地履行反腐敗職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察對(duì)象全覆蓋提供了制度依據(jù)。隨著制度建設(shè)不斷深化，其他相關(guān)的反腐敗制度建設(shè)也會(huì)陸續(xù)跟進(jìn)，最終構(gòu)建起一套嚴(yán)密的反腐敗制度體系，為最終形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制奠定制度基礎(chǔ)。

國(guó)家監(jiān)察體制改革不僅對(duì)反腐敗制度體系建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，而且是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。因?yàn)橥七M(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最重要的就是在治國(guó)理政方面形成一套完備的、成熟的、定型的制度，通過(guò)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的制度體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)的治理，說(shuō)到底就是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力的制度化、法治化。改革國(guó)家監(jiān)察體制，形成集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，有利于提升國(guó)家治理能力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

有利于協(xié)調(diào)推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人民監(jiān)督

黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的有力武器。我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的制度優(yōu)勢(shì)已經(jīng)充分顯現(xiàn)，但也面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，最大挑戰(zhàn)就是對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。隨著黨內(nèi)監(jiān)督的加強(qiáng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋，覆蓋了所有的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及企事業(yè)單位的黨員；而行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政府的組成部門，只負(fù)責(zé)監(jiān)察行政機(jī)關(guān)的工作人員，以及政府任命的工作人員，不可能覆蓋到政府以外的機(jī)構(gòu)和人員，由此便形成了“衣服小、身子大”的不協(xié)調(diào)的監(jiān)察體制。

為此，“要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督”，“要健全國(guó)家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國(guó)家監(jiān)察體系”。改革后的監(jiān)察委員會(huì)與紀(jì)委合署辦公，確保監(jiān)督力量覆蓋延伸到所有行使公權(quán)力的公職人員，使監(jiān)督體制和監(jiān)督機(jī)制更加制度化、規(guī)范化。

人民監(jiān)督是反腐敗的重要力量，也是形成不能腐制度的關(guān)鍵。1945年7月，毛澤東在與黃炎培“窯洞對(duì)”，討論如何跳出歷史周期律時(shí)講：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”馳而不息反腐敗，健全反腐敗制度體系，要重視人民的檢舉舉報(bào)等作用，從民眾最在意最痛恨的領(lǐng)域和現(xiàn)象抓起，傾聽(tīng)人民呼聲，讓人民參與，最終形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。

有利于全面推進(jìn)依法治國(guó)

全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。就形成完備的法律規(guī)范體系而言，改革國(guó)家監(jiān)察體制，需要加大力度推進(jìn)立法、修法工作，用法律形式將重大改革成果固定下來(lái)，做到重大改革于法有據(jù)，重要改革成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為法律。就國(guó)家法治監(jiān)督體系而言，雖然政府內(nèi)部有行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，政府外部有人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等監(jiān)督形式，檢察院還有專門的反貪污、反瀆職、預(yù)防職務(wù)犯罪等力量，但這些反腐敗資源力量過(guò)于分散，很難形成合力。推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，可以整合反腐敗資源力量，形成集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的反腐敗體制，有利于構(gòu)建嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)的目標(biāo)。