開展警示教育,吸取經(jīng)驗教訓(xùn),是防止黨員干部思想蛻化,走向錯誤道路的重要方式。中央紀委七次全會提出,懺悔錄能公開的都要公開。目的就是要充分發(fā)揮前車之鑒的作用,讓黨員干部不要犯同樣的錯誤。
今年3月,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》?!兑庖姟芬螅骷夵h委(黨組)要把本地區(qū)本部門本單位嚴重違紀違法干部懺悔錄作為反面教材,認真開展警示教育。
之所以特別強調(diào)“本地區(qū)本部門本單位”,是因為用身邊熟悉的人、熟悉的事開展警示教育,震撼力更強,作用更直接。
身邊案例更易觸動靈魂、強化震懾
參觀警示教育基地、觀看警示教育片、旁聽法院庭審……近年來,各地開展了多種形式的警示教育活動,為黨員干部敲響警鐘。在一樁樁案例中,身邊的人、身邊的事,因為情感上和地緣上相接近,總是能格外觸動黨員干部的心。
“以前看外地的警示教育片,總覺得離自己很遠?,F(xiàn)在看到身邊熟悉的人現(xiàn)身說法,對自己觸動太大了,立刻警醒起來。”近日,福建省廈門市一名黨員干部在觀看了以本市違紀干部為案例的警示教育片后,感慨地說道。為充分運用身邊案例教育警示身邊人,廈門市紀委組織力量拍攝制作了《車管“蠹蟲”發(fā)財夢的破滅——廈門交警支隊車管所窩串案警示錄》和《貪欲筑成不歸路——廈門路橋集團系列貪腐案警示錄》兩部警示教育片,剖析了腐敗問題的形成原因及其教訓(xùn)。廈門市湖里區(qū)紀委也將近三年來發(fā)生在本區(qū)的6起領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件拍成教育片,讓黨員干部引以為戒。
相較于其他地方、其他單位的案例,身邊案例更能起到強大的心理震懾效應(yīng)。云南省大理白族自治州祥云縣紀委常委錢雪蓮表示,2016年5月份,單位組織黨員干部旁聽貪污受賄案件庭審,雖然早就知道當(dāng)天庭審的是自己原來在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時的同事羅某,但是見到他的一瞬間,錢雪蓮還是驚呆了:“從接受組織調(diào)查到開庭只有短短的幾個月時間,他頭發(fā)白了許多,臉色蒼白,面容憔悴。這還是我原來認識的那個性格開朗的同事嗎?看到昔日的同事竟站在被告席上,我的心里不知是啥滋味,也真正明白了‘手莫伸,伸手必被捉’的道理?!?
“身邊人、身邊事更能打動教育對象,讓黨員干部看到腐敗并不遙遠,抵制腐敗也不只是別人的事?!敝袊V業(yè)大學(xué)(北京)廉政研究中心執(zhí)行主任劉金程表示,“正風(fēng)反腐,只有行動派、沒有旁觀者。黨員干部只有先把自己擺進去,才會從自己做起,筑牢拒腐防變的思想防線。”
身邊案例更有針對性、啟示性
用身邊事教育身邊人,除了更易觸動黨員干部的心靈,強化震懾效應(yīng),還更有啟示性和現(xiàn)實針對性。由于案例發(fā)生在本系統(tǒng)本部門或本單位,因此,這些案中人所面對的問題、誘惑,其他黨員干部也很有可能會面對;這些案例中暴露出的制度漏洞、廉政風(fēng)險點,也很可能為其他心存僥幸者留下可乘之機。
有些基層黨員干部表示,單位組織觀看省里的警示教育片,或者發(fā)放警示教育讀本,雖然確實也有警醒作用,但是總覺得離自己有點遠。自己權(quán)力沒那么大,也不在關(guān)鍵部門或崗位,案例里的情況和自己的工作實際聯(lián)系也不緊密,因此看的時候有種旁觀者的感覺。但是當(dāng)看到近在身邊的“腐敗”,看到“倒”在相同崗位上的同事,就會真切發(fā)現(xiàn),違紀離自己并不遠。
案例籠統(tǒng)、遙遠,內(nèi)容空洞、不切實際……解決這些可能影響警示教育成效的問題,需要各地區(qū)各部門各單位真正用好用活本地區(qū)本部門本單位的典型案例。
“看完后十分震驚。史聯(lián)文的那些風(fēng)險點,我天天都碰到?!薄笆仿?lián)文也是廳級干部,他的成長軌跡和我們大多數(shù)人的重合,從他的案例里或多或少都能看到自己的影子?!薄?015年4月,遼寧省紀委向470余位省管領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放了遼寧廣播電視臺原臺長史聯(lián)文違紀案例剖析材料。這一材料不僅讓這些黨員干部看得心驚肉跳,更讓他們換位思考,從中吸取教訓(xùn)。
針對性和層次性強,警示教育才能更有收獲。為此,遼寧省紀委制定了《關(guān)于運用典型案例開展警示教育的方案》,分專題、分領(lǐng)域、分崗位對領(lǐng)導(dǎo)干部進行針對性警示教育。不僅要做到打動人心,還要讓相關(guān)單位找出相應(yīng)的廉政風(fēng)險點,亡羊補牢、防微杜漸。
用好身邊案例、分類施教,能有效防止警示教育變成“雨過地皮濕”。近年來,基層小官貪腐、侵害群眾利益等“四風(fēng)”和腐敗問題頻發(fā),不少地區(qū)針對基層黨員干部進行專題警示教育。近期,湖南省江永縣在全縣范圍內(nèi)正式啟動“雁過拔毛”式腐敗警示教育圖文巡回展,通過剖析發(fā)生在該縣的“雁過拔毛”式腐敗案例,提醒基層干部“手莫伸,伸手必被捉”。
常態(tài)化推進,讓身邊案例發(fā)揮最大效用
對黨員干部違紀行為從嚴查處,目的是“懲前毖后,治病救人”。做好紀律審查的“后半篇文章”,用好身邊的案例資源,將用身邊事教育身邊人常態(tài)化,方能通過懲處極少數(shù),達到教育大多數(shù)的目的。
近年來,各地警示教育工作火熱展開,但仍然存在一些問題。比如個別單位采用的案例仍然較為陳舊或距離較遠,即使是采用身邊案例,也是“猶抱琵琶半遮面”,不能做到真正見人見事見問題;有的地方把案例材料發(fā)放后就算了事,沒有深入分析,舉一反三,查找問題;還有的地方或單位警示教育仍然采用“大水漫灌”的方式,導(dǎo)致教育浮于表面,無法入腦入心。
讓警示教育真正發(fā)揮作用,必須切中要害,使其緊貼黨員干部的實際。這需要各地區(qū)各部門各單位真正落實用身邊事教育身邊人的要求,不遮遮掩掩,不舍近求遠,最大限度發(fā)揮懺悔錄的反面教材作用,以案說紀、以案明紀,讓這樣的警示教育成為常態(tài)。
前車之覆,后車之鑒。讓身邊案例真正發(fā)揮作用,既要警醒,也要躬身自省,查漏補缺,加強整改。
據(jù)媒體報道,近年來,上海市金山區(qū)通過點名道姓通報曝光、邀請相應(yīng)系統(tǒng)的黨員干部近距離旁聽本系統(tǒng)違紀違法干部的庭審等方式,開展警示教育。不僅讓黨員干部受到警示,也讓相關(guān)單位通過與自己相關(guān)的典型案例舉一反三,做出整改。以腐敗高發(fā)領(lǐng)域為重點,從制度建設(shè)、人員管控等多方面開展自查自糾、查漏補缺,真正做到學(xué)以致用、引以為戒。
對此,劉金程表示,警示教育要挖掘好身邊的案例資源,從理想信念、監(jiān)督機制、社會環(huán)境等多個角度深刻剖析,查找分析身邊案例中潛在的制度機制漏洞,亡羊補牢,防止以后同樣的問題再次發(fā)生。如果只是簡單介紹故事情節(jié),成為一些黨員干部茶余飯后的談資,教育的效果就不好,甚至適得其反。