持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢
——十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告解讀之五

“河南省委常委、洛陽市委書記陳雪楓涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查?！?

“中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室副主任龔清概涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查?！?

2016年剛進(jìn)入一月份，中央紀(jì)委“打虎成績單”便再次刷新。不難發(fā)現(xiàn)，兩則消息的發(fā)布距離剛剛閉幕的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)分別僅間隔了2天和5天。

新松恨不高千尺，惡竹應(yīng)須斬萬竿。在六次全會(huì)部署的工作任務(wù)中，“力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢”不出意料地成為今年七項(xiàng)主要任務(wù)之一。如何進(jìn)一步理解此項(xiàng)部署，并不折不扣將任務(wù)落到實(shí)處，是擺在各級黨委、紀(jì)委面前的重大任務(wù)。

堅(jiān)定立場方向，保持高壓態(tài)勢不放松

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，一大批“老虎”、“蒼蠅”被繩之以黨紀(jì)國法，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。國家統(tǒng)計(jì)局2015年的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，91.5%的群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。

常言道，“以戒為固，以怠為敗”。在成績面前，我們應(yīng)戒驕戒躁，保持清醒頭腦。六次全會(huì)工作報(bào)告明確提出，要清醒認(rèn)識(shí)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，保持高壓態(tài)勢不放松，以堅(jiān)定的決心和有力的措施，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。

“保持高壓態(tài)勢不放松”，正是基于黨中央對當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的清晰判斷。天涯無凈土。當(dāng)前，有的人仍心存僥幸，搞迂回戰(zhàn)術(shù)，變著花樣收錢斂財(cái)；有的人欺瞞組織、對抗組織，企圖逃避黨紀(jì)國法懲處。“四風(fēng)”在面上有所收斂，但并沒有絕跡。種種情況表明，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨，必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢。

作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)忠誠履行黨章賦予的神圣職責(zé)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。

在執(zhí)紀(jì)審查中，要突出懲治重點(diǎn)，將“黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用”三類情況同時(shí)具備的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，堅(jiān)決防止帶病提拔、帶病上崗。

北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉認(rèn)為，三類情況同時(shí)具備的人往往“膽子肥、危害大、能量足”，如果不及時(shí)查處，不僅會(huì)惡化政治生態(tài)、啃噬反腐敗帶來的實(shí)際成果，更會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨心民心?！耙虼耍瑧吞幘o盯重點(diǎn)對象，是戰(zhàn)術(shù)上的精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)打擊，將對腐敗分子形成更大更強(qiáng)的震懾?！彼蝹フf。

把握“四種形態(tài)”，進(jìn)一步減存量、遏增量

去年以來，各級紀(jì)委通報(bào)的典型違紀(jì)問題中，黨內(nèi)警告處分、免職等以往在通報(bào)中難見的黨紀(jì)輕處分和組織處理多了起來；一些違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部受到了以往少見的留黨察看、“斷崖式降級”等黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整處理……

透過現(xiàn)象看本質(zhì)。通報(bào)內(nèi)容的變化，體現(xiàn)的正是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念和方式的“轉(zhuǎn)型升級”。

在全會(huì)工作報(bào)告的五條“工作體會(huì)”中，專門提出要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)?！八姆N形態(tài)”，是“懲前毖后，治病救人”方針的具體化，體現(xiàn)了“嚴(yán)管就是厚愛”，能夠?qū)崿F(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。

探索實(shí)踐“四種形態(tài)”，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)在路上。中央紀(jì)委擴(kuò)大談話、函詢、誡勉范圍，讓有反映的干部講清問題，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，及時(shí)改正。2015年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共談話函詢5.4萬件（次），對違反紀(jì)律的給予黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整20萬人，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整8.2萬人。

今年全會(huì)的工作報(bào)告再次明確要求，要把握好“四種形態(tài)”，嚴(yán)格分類處置問題線索，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅(jiān)決把存量減下來；切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，紅臉出汗要成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織處理要經(jīng)常使用，堅(jiān)決把增量遏制住。

落實(shí)全會(huì)要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需進(jìn)一步糾正以大案要案論英雄的政績觀，從以往查辦大案要案為主向全面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)轉(zhuǎn)型，緊緊扭住紀(jì)律不放，以紀(jì)律為戒尺，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，把“四種形態(tài)”貫穿到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程。要提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，用理想信念宗旨、黨章黨規(guī)黨紀(jì)去喚醒，使犯錯(cuò)誤的同志相信組織、忠誠組織，而不是對抗組織。

落實(shí)“四種形態(tài)”，對各級黨委和紀(jì)委的要求更高了，離開了忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，就很難落到實(shí)處。河北省委常委、省紀(jì)委書記陳超英認(rèn)為，對黨委、紀(jì)委落實(shí)“四種形態(tài)”不到位的，特別是該批評教育沒有批評教育的、該組織處理沒有組織處理的、該紀(jì)律處分沒有紀(jì)律處分的，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

持續(xù)鋪開“天網(wǎng)”，加強(qiáng)反腐敗國際交流與合作

2016年1月14日，“百名紅通”15號(hào)嫌犯陳祎娟從英國回國投案自首，至此，我國開展“天網(wǎng)”行動(dòng)以來，“百名紅通”人員已有20人歸案。2015年，我國首次實(shí)現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù)。

把反腐敗國際追逃追贓工作始終擺在重要位置，體現(xiàn)了我們黨以零容忍態(tài)度懲治腐敗、決不讓腐敗分子逍遙法外的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

早在中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平總書記就鄭重指出：“腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，五年、十年、二十年都要追，要切斷腐敗分子的后路?！?

去年召開的中央紀(jì)委五次全會(huì)，將反腐敗國際合作和追逃追贓納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭總體部署，并首次作為全年七項(xiàng)任務(wù)之一作出安排。

中央紀(jì)委六次全會(huì)繼續(xù)旗幟鮮明地提出，“加強(qiáng)反腐敗國際交流與合作”，“繼續(xù)開展‘天網(wǎng)行動(dòng)’”，“健全追逃追贓配套法規(guī)制度”。

追逃追贓工作的順利開展，離不開中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一指揮和國際追逃追贓工作辦公室成員單位的密切配合。六次全會(huì)明確要求，中央和地方反腐敗協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮好中央追逃辦成員單位、省級追逃辦職能作用?？梢灶A(yù)見，各級反腐敗協(xié)調(diào)小組在追逃追贓方面將進(jìn)一步發(fā)揮作用，追逃追贓工作的整體合力將不斷釋放。

深化加強(qiáng)反腐敗國際交流與合作，是追逃追贓工作能否順利開展的關(guān)鍵。全會(huì)提出，“在《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下積極開展國際合作”，“強(qiáng)化雙邊交流合作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)與美、歐、加、澳等反腐敗執(zhí)法合作”等。

　　中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副教授賀夏蓉說：“追逃追贓需要進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊性和地區(qū)性國際合作，拓展合作的廣度和深度，不斷織密追逃追贓聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，讓腐敗分子‘跑得了和尚跑不了廟’?！?