“橫下一條心糾正‘四風(fēng)’”，“保持高壓態(tài)勢(shì)不放松……把反腐利劍舉起來，形成強(qiáng)大震懾”，這是2015年1月，習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上對(duì)2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出的兩項(xiàng)重點(diǎn)要求。

回顧2015年，“震懾”既是手段，也是成效。這一年，打虎拍蠅、國際追逃追贓重拳出擊，狠剎“四風(fēng)”、點(diǎn)名道姓曝光力度不減……既讓腐敗分子聞風(fēng)喪膽，也使廣大黨員干部明規(guī)矩、知敬畏。

讓干壞事的人收手知止，想干壞事的人因害怕不敢伸手

在中共中央政治局日前召開的專題民主生活會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，通過扎實(shí)努力，目前“不敢腐的氛圍總體形成”。一語道出2015年正風(fēng)反腐的強(qiáng)大震懾效應(yīng)。

這一年，震懾的成效主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，引用本報(bào)刊發(fā)的“學(xué)思踐悟”系列文章中的一句話概括就是：“讓干壞事的人就此收手知止，讓想干壞事的人感到害怕不敢伸手?！?

對(duì)那些十八大之后不收斂、不收手的頂風(fēng)違紀(jì)者而言，只要違反黨紀(jì)國法，就不能免予處分。及時(shí)收手，向組織坦白是唯一的出路。

2015年5月，河南省抓獲6名在逃官員，其中有4名是迫于壓力，主動(dòng)投案自首的。想來，這一壓力，不僅來自于其心驚膽戰(zhàn)、坐立不安的內(nèi)心狀態(tài)，還來自于其無路可逃的生存處境。

2015年１月，湖北省丹江口市官山鎮(zhèn)原副科級(jí)干事譚國清及丹江口市林業(yè)局官山林業(yè)管理站原副站長皮治文先后到市紀(jì)委主動(dòng)交代自身的違紀(jì)問題。該市紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示，這是首次遇到違紀(jì)人員自首。10月，貴州省安順市西秀區(qū)東關(guān)辦事處水溪莊村黨支部原書記呂少其與另外2名村干部一起向區(qū)紀(jì)委主動(dòng)交代了套騙國家征地補(bǔ)償款的行為。自2014年初至2015年10月，貴州省已有1800名涉嫌違紀(jì)黨員干部主動(dòng)交代問題。

對(duì)于廣大普通黨員干部而言，震懾的威力體現(xiàn)在僥幸心理與觀望態(tài)度的消除上。中央紀(jì)委駐國家鐵路局紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察局長習(xí)驊曾發(fā)文表示，公務(wù)人員對(duì)飯局的反應(yīng)在2013年是“過一陣子再說吧”，2014年是“誰買單？都有誰？”，2015年則變?yōu)椤坝惺抡f事，吃飯就算了吧。”此外，許多紀(jì)檢監(jiān)察干部也反映，2015年“主動(dòng)詢問紀(jì)委自己所做事情是否違紀(jì)”，“黨員干部主動(dòng)上交‘紅包’的現(xiàn)象也變多了”。

“打虎拍蠅”、整治“四風(fēng)”，多管齊下實(shí)現(xiàn)“不敢腐”

圍繞“全面從嚴(yán)治黨”，聚焦主業(yè)，2015年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多管齊下，既拔爛樹又治病樹，是震懾成效顯著最主要的原因。

先是“打虎拍蠅”再度重拳出擊。從年初的江蘇省委原常委、南京市委原書記楊衛(wèi)澤，到年底寧夏回族自治區(qū)政府原黨組成員、副主席白雪山、上海市原副市長艾寶俊、北京市委原副書記呂錫文先后被查，中紀(jì)委的“打虎地圖”實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省區(qū)市的全覆蓋。7月，中央軍事委員會(huì)原副主席郭伯雄被開除黨籍，周本順、楊棟梁、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝四“虎”落馬，再次印證了“打虎”不手軟，反腐無禁區(qū)。同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢部門緊盯發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，大量基層黨員干部違紀(jì)違法、侵犯群眾權(quán)益、小官貪腐等現(xiàn)象被查處。

境內(nèi)“打虎拍蠅”，境外密織“天網(wǎng)”。2015年中央和地方反腐敗協(xié)調(diào)小組把國際追逃追贓納入反腐敗工作總體部署，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，國際合作力度加大，海外也不再是腐敗官員的避罪天堂：4月，首名“紅通”嫌犯戴學(xué)民落網(wǎng)；5月，江西省鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長李華波被遣返；12月，潛逃美國13年之久的“百名紅通”名單第4位嫌疑人黃玉榮回國投案自首，成為“天網(wǎng)”行動(dòng)開展以來，首個(gè)從美國主動(dòng)回國投案的紅通人員……“天網(wǎng)”行動(dòng)，擊碎了那些在逃亡途中或企圖外逃者的美夢(mèng)。

反腐繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，糾“四風(fēng)”也不停歇。一年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為列為紀(jì)律審查重點(diǎn)，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，通過點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光為黨員干部敲響警鐘。2015年，中央紀(jì)委先后4次對(duì)22起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題進(jìn)行通報(bào)曝光。12月21日，中紀(jì)委通報(bào)7起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，其中上海市副市長周波，湖南省副省長張劍飛，中國民用航空局副局長李健這3名省部級(jí)干部也赫然在列。

“直指問題、促進(jìn)整改，形成持續(xù)震懾”，巡視這把利劍持續(xù)發(fā)威。2015年，中央巡視組實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省區(qū)市和中管國有重要骨干企業(yè)巡視的全覆蓋。巡視成果顯著，僅首輪巡視期間就有近20名央企高管被查，對(duì)金融領(lǐng)域、鐵路系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等問題的查處更引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

固化震懾效應(yīng)，

形成風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)

“形成不能腐、不想腐的從政氛圍，震懾是前提?！币晃换鶎蛹o(jì)檢干部表示，“通過對(duì)典型案件的嚴(yán)肅處理，讓后來者先在行動(dòng)層面知止不敢，進(jìn)而再從源頭上完善制度監(jiān)管，強(qiáng)化理想信念教育，促進(jìn)黨員干部自覺廉潔從政，在不能腐的基礎(chǔ)上做到不想腐?！?

不容置疑的是，2015年，嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和氛圍已然形成。

“莫伸手，伸手必被捉?！辈簧冱h員干部表示，黨中央對(duì)于腐敗零容忍的態(tài)度彰顯了正風(fēng)肅紀(jì)的信心和決心。鐵面執(zhí)紀(jì)，一方面有力打擊了腐敗分子，另一方面，也遏制了黨員干部以往的慣性心理和僥幸心理?！皼]人再敢說正風(fēng)反腐是一陣風(fēng)了”，“大家平日里紀(jì)律這根弦明顯繃得緊了”。

但不管是利劍高舉，還是警鐘長鳴，其根本目的都不是為了震懾而震懾。有專家表示，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，從根本上來說是為了懲前毖后，促進(jìn)黨內(nèi)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的目的。

每一名落馬官員的懺悔，對(duì)廣大黨員干部而言都是一服“警醒劑”；每一次公開通報(bào)，不僅會(huì)引發(fā)輿論場(chǎng)的震動(dòng)，也會(huì)引發(fā)黨員干部內(nèi)心的震動(dòng)。如此高調(diào)正風(fēng)反腐、鐵面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，不僅是為了“處理一個(gè)”，還要達(dá)到“警醒一片”的作用。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。正風(fēng)反腐是場(chǎng)持久戰(zhàn)，“從嚴(yán)治黨”要貫穿始終。北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉表示，“當(dāng)前，不敢腐的氛圍總體形成，表明我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作已取得重大階段性成果。但我們也要看到，當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨員干部思想上的病根仍然沒有得到有效清除，不能腐、不想腐的工作仍需深化。當(dāng)前的震懾成效需要用制度進(jìn)一步固化，轉(zhuǎn)化成長效機(jī)制，長此以往才能徹底鏟除腐敗滋生的土壤?！?

減少腐敗存量，遏制腐敗增量,重構(gòu)政治生態(tài)。2015年，震懾的威力已顯，但未來黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作仍需砥礪而行。