“風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，干部干實事的多了?！痹絹碓蕉嗟娜罕姼惺艿剿拇ㄉ钊胪七M黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、構(gòu)建良好政治生態(tài)帶來的深刻變化。

與群眾的感受高度吻合的是一組上揚的數(shù)字。剛剛出爐的2016年度全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價指數(shù)達84.81，是自2011年開展全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價以來的十連升。

在全面從嚴(yán)治黨背景下，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，擰緊“總開關(guān)”、壓緊壓實“兩個責(zé)任”，挺紀(jì)在前，全省政治生態(tài)發(fā)生可喜變化，全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果，風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法成為廣大黨員干部的自覺追求。

繃緊責(zé)任弦：“兩個責(zé)任”落地生根

“各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)管黨治黨政治責(zé)任，認(rèn)真履行‘兩個責(zé)任’，全面落實述責(zé)述廉、責(zé)任督查考核等制度，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價和政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評，建立履責(zé)全程記實制度?！笔∥鞄悯r明態(tài)度堅決。

為全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，厘清黨委和紀(jì)委的權(quán)力和責(zé)任，四川站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度，牢牢抓住主體責(zé)任這一“牛鼻子”，先后制定《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(試行)》《關(guān)于全面落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實施意見（試行）》《關(guān)于進一步推動縣(市、區(qū))委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見》《四川省黨風(fēng)廉潔建設(shè)黨委主體責(zé)任追究辦法（試行）》等4個文件，用制度倒逼責(zé)任落實，織密責(zé)任具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”，從制度上壓緊壓實“兩個責(zé)任”。

2014年7月和2016年9月，按照省委要求，省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成宣講組，輾轉(zhuǎn)上萬公里，對全省21個市（州）、省直部門和183個縣（市、區(qū)）全域覆蓋，分別開展“兩個責(zé)任”“全面從嚴(yán)治黨”大宣講。宣講組緊密結(jié)合全面從嚴(yán)治黨的形勢任務(wù)、結(jié)合四川實際，重點從主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任提出的背景、意義、作用以及內(nèi)涵聯(lián)系、基本任務(wù)、重點工作、推進落實等各個方面進行深入闡釋和解讀，確保將壓力傳導(dǎo)到位。

厘清責(zé)任，最終指向責(zé)任落實。問責(zé)的“板子”真正拍下去，責(zé)任才能扛起來。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持“一案雙查”，加大責(zé)任追究力度，建立典型問題通報曝光制度，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。黨的十八大以來，全省查處落實“兩個責(zé)任”不力問題1607個，處理1863人（單位），其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分787人，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)點名道姓通報曝光“兩個責(zé)任”落實不力的典型案件662起，持續(xù)形成強力警示和強大震懾。

系牢紀(jì)律扣：正風(fēng)肅紀(jì)新風(fēng)蕩漾

中央八項規(guī)定出臺后，2013年1月，省委省政府結(jié)合實際，出臺《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，就改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾提出十項明確規(guī)定。

“你們這里有以機關(guān)單位名義開具發(fā)票的情況嗎？”每逢節(jié)日，金堂縣紀(jì)委都會聯(lián)合商務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理等部門，深入餐飲、娛樂等場所，開展“四風(fēng)”問題檢查，查閱近期機打發(fā)票記錄、訂餐預(yù)約記錄、集體申辦會員卡記錄等，不放過任何蛛絲馬跡。

從元旦、春節(jié)到“五一”、端午再到中秋、國慶，抓住重要時間節(jié)點，對頂風(fēng)違紀(jì)行為露頭就打，狠敲重錘，這是四川落實中央八項規(guī)定精神、鐵面糾“四風(fēng)”的一貫做法。5年來，這樣的場景在全省各地已成常態(tài)。四川在實踐中建立歸口督導(dǎo)機制，明確了省紀(jì)委、省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省財政廳、省審計廳等部門在開展督促檢查、推動中央八項規(guī)定精神落實、狠剎“四風(fēng)”中的職責(zé)和要求，并組成正風(fēng)肅紀(jì)監(jiān)督檢查組，堅持定期深入市（州）、縣（市、區(qū)）和省級部門開展重點抽查。

以此為參照，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)亮起“探照燈”、密織“監(jiān)督網(wǎng)”。市（州）堅持每季度至少開展一次督查，縣（市、區(qū)）堅持每月至少開展一次督查。5年來，省紀(jì)委開展集中督查52輪（次），發(fā)現(xiàn)并督促整改問題1498個。先后集中開展4輪專項整治，在第一輪正風(fēng)肅紀(jì)“七個專項治理”中，著力整治“三公”經(jīng)費管理使用不規(guī)范等7個方面的突出問題， 堅決整治接受會員卡和商業(yè)預(yù)付卡、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)打高爾夫球等問題。全省紀(jì)檢機關(guān)查處違反中央八項規(guī)定精神問題4152起5022人，黨紀(jì)政紀(jì)處分4046人，省紀(jì)委通報曝光191起。

以媒體監(jiān)督帶動群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用是扒下“四風(fēng)”問題“隱身衣”的有效途徑。僅去年以來，在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的組織下，四川各級媒體組織明察暗訪772次，發(fā)現(xiàn)問題1313個，曝光問題381個。媒體輿論監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)動，推動整改問題1536個，黨紀(jì)政紀(jì)處分234人，問責(zé)798人。

“以作風(fēng)建設(shè)為切入點和突破口，將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，弛而不息糾‘四風(fēng)’，管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬?！笔〖o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)針對黨員干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，綜合運用批評教育、約談、函詢、誡勉談話、紀(jì)律處分等手段，推動“咬耳扯袖、紅臉出汗”常態(tài)化，真正把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。2015年以來，全省運用“四種形態(tài)”處理88208人次，其中，第一種形態(tài)46951人次，占53.2%；第二種形態(tài)30804人次，占34.9%；第三種形態(tài)8624人次，占9.8%；第四種形態(tài)1829人次，占2.1%。

針對有少數(shù)干部雖管住了手腳，但思想?yún)s有所懈怠，畏首畏尾、不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象，四川作出有益探索，制發(fā)《關(guān)于充分調(diào)動干部積極性激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的意見》，既嚴(yán)明紀(jì)律底線，嚴(yán)格管理干部，懲處違紀(jì)者、問責(zé)不為者，又旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為改革創(chuàng)新者撐腰，最大限度調(diào)動廣大干部積極性、主動性、創(chuàng)造性。全省共為20018名黨員干部澄清是非，推動形成層層負(fù)責(zé)、人人擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ骶置妗?

打好組合拳：遏制腐敗蔓延勢頭

近日，省紀(jì)委官方網(wǎng)站、微信“廉潔四川”連續(xù)權(quán)威發(fā)布：省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心原黨委委員、副主任劉謙祥被“雙開”，自貢水務(wù)集團有限公司黨委委員、副董事長、總經(jīng)理駱利接受組織審查……

通報曝光釋放的是四川高壓反腐的強烈信號——在懲治腐敗問題上，省委歷來態(tài)度堅決，旗幟鮮明。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯關(guān)鍵少數(shù)和“三類人”，堅決查處黨的十八大以后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

發(fā)揮巡視利劍作用，組織9輪集中巡視，共巡視351個地區(qū)（單位），并對18個市（州）、64個縣（市、區(qū)）、33個部門（單位）開展“回頭看”。巡視發(fā)現(xiàn)問題線索10564件，一批涉嫌違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部及時受到處理，對巡視發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)、國有企業(yè)黨建等領(lǐng)域存在的問題深入研究，開展專項整治。全面推開市縣黨委巡察工作，已巡察單位2373個，發(fā)現(xiàn)問題線索1498件，紀(jì)檢機關(guān)立案審查370人。

打“虎”毫不手軟，嚴(yán)肅查辦了雅安市委原書記徐孟加、資陽市委原書記李佳等一批大案要案。徹查嚴(yán)辦南充拉票賄選案，處理涉案人員477名。2012年6月以來，全省立案72061件，處分71350人，移送司法機關(guān)3069人，其中立案審查市廳級干部269人、縣處級干部2726人。

在緊盯關(guān)鍵少數(shù)的同時，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)勤拍“蒼蠅”，創(chuàng)新紀(jì)律審查方式，采取協(xié)作辦案、掛牌督辦等方式，對違紀(jì)違規(guī)問題“零容忍”，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。黨的十八大以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處基層不正之風(fēng)和腐敗問題21149起，給予紀(jì)律處分22922人，使群眾切實感受到全面從嚴(yán)治黨的決心，享受到反腐敗的“紅利”。

全面從嚴(yán)治黨，監(jiān)督不留空白。省紀(jì)委堅持“刀刃向內(nèi)”，加強內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”。出臺《反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索管理和處置工作規(guī)程》，對涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部的信訪反映和問題線索進行大起底，以零容忍態(tài)度清除自身腐敗。5年來，立案審查冉濤、向輝禮、劉銳等紀(jì)檢干部719人、處分626人，通報典型案件29起，維護了隊伍純潔。

筑牢防火墻：構(gòu)建“不能腐”“不想腐”防線

揚湯止沸，不如釜底抽薪。在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，四川推進積極預(yù)防戰(zhàn)略，注重從源頭上防治腐敗。

扎緊織密制度籠子，針對土地出讓、政府采購、工程招投標(biāo)等10個腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，出臺“五個規(guī)定”“五個意見”及相應(yīng)配套措施。建立“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”機制和懲防銜接工作制度，組織開展省屬高等學(xué)校、省屬國有企業(yè)、省級衛(wèi)生計生機構(gòu)、工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域等系統(tǒng)化防治腐敗項目，制發(fā)預(yù)防腐敗建議1604條，推動建立一批重要監(jiān)管制度，有效規(guī)范權(quán)力運行，擠壓腐敗滋生蔓延的空間。

始終堅持挺紀(jì)在前，從紀(jì)律教育、警示教育入手，增強黨員干部拒腐防變意識，著力解決好“總開關(guān)”這一根本問題。深入開展“兩準(zhǔn)則四條例”學(xué)習(xí)教育，積極采取集中輔導(dǎo)、知識競賽、法紀(jì)考試等形式，459萬余名黨員通過報紙、新媒體集中參與答題，引導(dǎo)黨員干部知紀(jì)守紀(jì)、入腦入心。打造“一片一書兩基地”品牌，制發(fā)《貪欲打開墮落之門》等警示教育片3.95萬套，編發(fā)懺悔實錄系列教育讀本29.4萬冊，各地推進廉政文化基地建設(shè)，組織13.2萬名黨員干部到省法紀(jì)教育基地接受警示教育。

風(fēng)勁勢足，自當(dāng)破浪揚帆。滌蕩“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新；鐵腕治腐，黨心民心為之一振……放眼天府大地，全面從嚴(yán)治黨邁出堅實步伐。

“趕考”未有窮期，全面從嚴(yán)治黨永遠在路上。