●無禁區(qū):十八大以來,周永康、薄熙來、令計劃等200多名中管領導干部因腐敗問題被審查。
●全覆蓋:截至2016年底,四年已累計查處全國違反中央八項規(guī)定精神問題15萬多起,處理20多萬人,給予黨紀政紀處分10萬多人。
●零容忍:四年多來,全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案100多萬件,給予黨紀政紀處分超過100萬人。
●追逃追贓:十八大以來,反腐敗追逃追贓“國際天網(wǎng)”越織越密,“獵狐”“天網(wǎng)”行動已從70多個國家和地區(qū)追回外逃人員2442人,追贓金額85.42億元。
《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定,中央紀律檢查委員會由中國共產(chǎn)黨的全國代表大會選舉產(chǎn)生,在中共中央委員會領導下進行工作。中央紀律檢查委員會的任期與黨的中央委員會相同,每一屆為五年,主要任務是回顧總結(jié)上一年黨風廉政建設和反腐敗工作,研究部署下一年任務。
記者觀察,十八大以來已經(jīng)召開七次中央紀委全體會議,傳遞出以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范,堅定推進全面從嚴治黨,堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,集中整飭黨風,嚴厲懲治腐敗,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),推進反腐倡廉建設的堅定決心。在第七次全會剛閉幕之際,記者為您梳理六次全會反腐的六次發(fā)力。
一次全會
堅決查處大案要案
中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會選舉產(chǎn)生的中央紀律檢查委員會,于2012年11月15日在北京舉行第一次全體會議,會議選舉了中央紀律檢查委員會書記、副書記和常務委員會委員。
黨的十八大報告中指出,堅定不移反對腐敗,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅決查處大案要案,著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人,不論權(quán)力大小、職位高低,只要觸犯黨紀國法,都要嚴懲不貸。
反腐影響力:盤點權(quán)威媒體報道,2012年7月2日,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府原副主席劉卓志被北京市第一中級法院以受賄罪判處無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,沒收個人全部財產(chǎn);9月24日,四川省成都市中級法院對重慶市原副市長、公安局原局長王立軍徇私枉法、叛逃、濫用職權(quán)、受賄案,作出一審宣判;11月4日,黨的十七屆七中全會審議通過中央紀委關(guān)于薄熙來嚴重違紀問題、關(guān)于劉志軍嚴重違紀問題的審查報告,確認中央政治局此前分別作出的給予薄熙來、劉志軍開除黨籍的處分;12月6日,中央紀委發(fā)布消息,四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀接受組織調(diào)查。
2013年年初,中央紀委向媒體通報2012年查辦案件工作情況時透露,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)全年共立案受理15萬5000余件違紀案件,共處分16萬余人,其中縣級以上領導干部有近4700人被處分,960多人被移送司法機關(guān),比上年增加了12.5%。
二次全會
“老虎”“蒼蠅”一起打
2013年1月21日至1月22日,十八屆中央紀委第二次全會在北京舉行。中共中央總書記習近平出席全會并發(fā)表重要講話。
本次全會制定《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》。全會強調(diào),保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅持有案必查、有腐必懲,嚴肅查辦發(fā)生在領導機關(guān)和領導干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,既堅決查處領導干部違紀違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
反腐影響力:綜合中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息,2013年,一批高級官員因為嚴重違法違紀落馬:李春城、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達球、蔣潔敏、季建業(yè)、廖少華、郭有明、陳柏槐、陳安眾、童名謙等十余名省部級高官相繼被查。除此之外,一些大案要案相繼進入司法程序并宣判:曾經(jīng)身居高位的薄熙來、劉志軍、黃勝、田學仁等被依法追究刑事責任。2013年,全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報195萬多件(次),立案17萬多件,給予黨紀政紀處分18萬多人。
2013年5月,十八屆中央首輪巡視啟動,10組同時巡視10個地方和單位。中央巡視還不斷創(chuàng)新形式手段,實現(xiàn)了對國有重要骨干企業(yè)和中央金融單位的巡視全覆蓋,至今中央共安排十一輪巡視130個組次,對213個地方、單位進行了巡視。從2016年起還增加了“回頭看”,起到強烈震懾作用,成為反腐敗斗爭的一把“利劍”。
三次全會
抓早抓小、國際追逃追贓
2014年1月13日至1月15日,十八屆中央紀委第三次全會在北京舉行。中共中央總書記習近平出席全會并發(fā)表重要講話。
全會認為,堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為,嚴肅查辦貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件。堅持抓早抓小,對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。加大國際追逃追贓力度,決不讓腐敗分子逍遙法外。全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。
反腐影響力:據(jù)中央紀委監(jiān)察部舉行的年度新聞發(fā)布會數(shù)據(jù),2014年,中紀委對涉嫌違紀違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案審查的68人,周永康、蔣潔敏、李東生、李崇禧、申維辰等30人涉嫌犯罪已被移送司法機關(guān)依法處理;全國有637名落馬“貪官”被中紀委指名道姓通報,31省份均被查出“老虎”,其中湖北最多為59人,緊隨其后的分別是山西和四川。落馬官員的官職從一般官員到省部級再上至副國級、國級,與年初全會強調(diào)的“反腐零容忍”完全契合。
2014年11月9日,北京APEC會議通過《北京反腐敗宣言》。十八大以來,反腐敗國際追逃追贓工作在多部門通力合作下取得明顯效果,2014年追逃500多人,追贓30多億元。2015年4月22日,我國首次公布百份全球追逃“紅色通緝令”,截至2016年底,已有30多人歸案,首次實現(xiàn)了外逃人員庫存的反轉(zhuǎn),一大批長期潛逃國外的腐敗分子落網(wǎng),我國在國際反腐敗領域話語權(quán)不斷增強。
四次全會
治病樹、拔爛樹
2014年10月25日,十八屆中央紀委第四次全會在北京舉行。中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在會上表示,治國必先治黨,治黨務必從嚴。在如此高壓態(tài)勢下,仍有一些黨員干部不收手,甚至變本加厲,有些地方甚至出現(xiàn)“塌方式腐敗”,令人觸目驚心!要持續(xù)保持高壓態(tài)勢,以零容忍態(tài)度懲治腐敗,重點查處十八大后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,治病樹、拔爛樹,強化“不敢”的氛圍。
反腐影響力:2014年7月29日,中紀委通報了中共中央決定對周永康嚴重違紀問題立案審查。12月22日,令計劃涉嫌嚴重違紀接受組織調(diào)查。向世人表明了中央對腐敗的零容忍態(tài)度,黨紀面前沒有任何人可以例外,無論是誰,只要觸犯黨紀國法,都不能逃脫懲處。
據(jù)中紀委統(tǒng)計,2014年度,強化黨風廉政建設主體責任,追究山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件相關(guān)黨組織責任,對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴肅問責。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題53085起,處理71748人,其中給予黨紀政紀處分23646人。一段時間以來所謂的“反腐終點論”“反腐上限論”和“反腐拐點論”等論調(diào)不攻自破。反腐不斷深入,正風執(zhí)紀越來越嚴。
五次全會
守紀律、講規(guī)矩
2015年1月12日至1月14日,十八屆中央紀委第五次全會在北京舉行。中共中央總書記習近平出席全會并發(fā)表重要講話。
全會要求,紀檢監(jiān)察機關(guān)要鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果,進一步解決組織、形式轉(zhuǎn)變后思想認識的深化和工作的到位問題。具體包括:第一,從嚴治黨、依規(guī)治黨,加強黨的紀律建設。第二,深化紀律檢查體制改革,推動組織和制度創(chuàng)新。第三,深入落實主體責任,強化責任追究。第四,深入落實中央八項規(guī)定精神,馳而不息糾正“四風”。第五,持續(xù)保持高壓態(tài)勢,堅決遏制腐敗蔓延勢頭。第六,加強國際合作,狠抓追逃追贓,把腐敗分子追回來繩之以法。第七,落實監(jiān)督責任,建設忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。
反腐影響力:綜合權(quán)威媒體報道,2015年3月底,中央紀委新設7家派駐紀檢組組長,分別赴中辦等部門任職。到2016年初,中央紀委派出的47家派駐紀檢組已全部到位,實現(xiàn)了對139家中央一級黨和國家機關(guān)的派駐機構(gòu)全覆蓋。派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋,實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白,把黨內(nèi)監(jiān)督的觸角延伸到各個部門和單位。
截至2015年12月,已有郭伯雄、周本順等20多個省部級以上干部落馬。至此,十八大以來落馬的省部級以上官員超過120多個。打鐵還需自身硬,2015年各地紀檢機關(guān)以“壯士斷腕”的勇氣主動“清理門戶”,從制度上完善內(nèi)部監(jiān)督機制。十八大以來的三年間,全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共處分違紀干部3400多人。
全年,中央紀委以查處違反政治紀律、組織紀律作為審查重點,對“團團伙伙”“山頭主義”加大打擊力度。各級紀委通報中鮮明的“紀律語言”是紀法分開、紀在法前的明確信號。中央紀委對河北省原省委書記周本順涉嫌嚴重違法違紀的通報中,首先提到的是嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩,在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論。
此外,各級紀委對群眾身邊腐敗案件的通報頻率顯著提高。中央紀委專門督辦一批基層干部的典型違紀問題,進一步釋放嚴查群眾身邊“四風”和腐敗問題的信號。進一步表明反腐方向越發(fā)清晰,反腐“紅利”也越發(fā)突出。通過嚴厲查處減少腐敗存量,通過制度建設堵住腐敗增量和變量,反腐行動為四個全面戰(zhàn)略布局的推進起到重要作用。
六次全會
強化黨內(nèi)監(jiān)督
2016年1月12日至1月14日,十八屆中央紀委六次全會在北京舉行。習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。
全會提出,政治紀律在黨的紀律中永遠排在第一位。要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,保證黨的路線方針政策貫徹落實,堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。貫徹執(zhí)行廉潔自律準則和黨紀處分條例,要以眼里不揉沙子的認真勁兒,敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭。探索黨長期執(zhí)政條件下強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例,研究修改行政監(jiān)察法,使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套、相互促進。
反腐影響力:根據(jù)中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站數(shù)據(jù),截至12月20日,2016年落馬的省部級大老虎30人以上,廳局級受到黨紀政紀處分超200人。已有超過40位省部級及以上級別的官員被開庭審理或判刑。2016年,反腐敗國際追逃追贓成果豐碩:截至11月,“天網(wǎng)”行動追回908人,其中外逃國家工作人員122人、“百名紅通人員”19人,頭號嫌犯楊秀珠歸案;9月,二十國集團(G20)杭州峰會一致批準通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》,并在華設立G20反腐敗追逃追贓研究中心。
此外,中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報了2016年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報253.8萬件次,處置問題線索73.4萬件,談話函詢14.1萬件次,立案41.3萬件,處分41.5萬人(其中黨紀處分34.7萬人)。處分省部級干部76人,廳局級干部2700余人,縣處級干部1.8萬人,鄉(xiāng)科級干部6.1萬人,一般干部7.6萬人,農(nóng)村、企業(yè)等其他人員25.6萬人。
另據(jù)相關(guān)報道統(tǒng)計,2016年1月1日,《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》正式施行;6月28日,中共中央政治局審議通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》;11月2日,黨的十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》;11月,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》,部署在3省市設立各級監(jiān)察委員會,從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐,為在全國推開積累經(jīng)驗。國家監(jiān)察體制改革,將對所有公職人員實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。
有專家指出,回顧十八大以來的四年反腐路,健全法規(guī)制度,強化黨內(nèi)監(jiān)督,制度反腐的特征非常明顯,這也預示著我國反腐敗開始從治標走向治本,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢逐漸形成。