習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào),有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。近日,中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(以下簡稱《條例》),是在全面從嚴(yán)治黨向縱深推進的關(guān)鍵時期、從治標(biāo)為主走向標(biāo)本兼治的重要節(jié)點,頒布的一部黨內(nèi)重要的基礎(chǔ)性法規(guī),是全面從嚴(yán)治黨重要的制度遵循,標(biāo)志著我們黨在全面從嚴(yán)治黨上,又增加了一個“利器”。推動《條例》的貫徹執(zhí)行,關(guān)鍵要在抓落實上下功夫。
在學(xué)習(xí)宣傳上抓落實,喚醒領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識。履責(zé)、問責(zé)要落實,首先要加強宣傳教育,督促各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明確職責(zé)所在,認(rèn)真學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握問責(zé)情形、問責(zé)方式、問責(zé)程序等,做到學(xué)深悟透、融會貫通。省委及時印發(fā)學(xué)習(xí)貫徹方案和通知,把《條例》的學(xué)習(xí)宣傳納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、中心組理論學(xué)習(xí)、依法治省等工作的重要內(nèi)容,通過舉辦專題報告會、專題研討班、培訓(xùn)班等方式,組織廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》,準(zhǔn)確領(lǐng)會精神實質(zhì),增強責(zé)任意識。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取撰寫理論文章、專家訪談等方式,開展多層面、多角度、立體式宣傳,營造良好學(xué)習(xí)氛圍。全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)帶頭學(xué)習(xí)、帶頭貫徹、帶頭執(zhí)行,通過采取集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等方式,原原本本學(xué)、聯(lián)系實際學(xué),逐一對照過去問責(zé)方面的制度規(guī)定仔細(xì)研讀,準(zhǔn)確掌握《條例》內(nèi)容,重點把握問責(zé)的各類情形、問責(zé)方式以及終身問責(zé)要求,提高問責(zé)的能力和水平。
在整合力量上抓落實,廣泛拓寬問責(zé)追究渠道。黨的問責(zé)工作涉及黨的建設(shè)方方面面,紀(jì)檢機關(guān)必須注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,著力整合力量,協(xié)同作戰(zhàn),變“單打獨斗”為“齊抓共管”,拓寬問責(zé)追究渠道。工作中,充分發(fā)揮紀(jì)檢機關(guān)和組織、宣傳、政法、督查等黨委工作部門的作用,加強協(xié)調(diào)配合,共同推動問責(zé)工作落實。注重整合輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的力量,發(fā)揮他們與基層接觸密切的優(yōu)勢,從中掌握各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)問題,加大責(zé)任追究力度。今年,省紀(jì)委創(chuàng)新探索了一條“輿論監(jiān)督+群眾監(jiān)督+紀(jì)檢監(jiān)督”的新路徑,開通“互聯(lián)網(wǎng)+”舉報渠道,推廣全媒體“陽光問廉”做法,整合監(jiān)督檢查、專項治理、紀(jì)律審查、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價等工作,從輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督中收集問題線索,對涉及履責(zé)不力的,及時調(diào)查處理。如,今年5月,《華西都市報》記者暗訪,發(fā)現(xiàn)安岳縣一村黨支部書記導(dǎo)演“哈兒結(jié)婚”騙取拆遷補償款的問題線索,經(jīng)紀(jì)檢機關(guān)調(diào)查核實,部分鄉(xiāng)村干部存在履責(zé)不到位問題,安岳縣紀(jì)委對千佛鄉(xiāng)黨委書記等9名責(zé)任人員進行了問責(zé)追究。
在扎緊籠子上抓落實,著力細(xì)化完善配套制度。過去由于種種原因,問責(zé)工作一度成為全面從嚴(yán)治黨鏈條中最為薄弱的一環(huán),涉及黨內(nèi)問責(zé)的制度較為分散,內(nèi)容不聚焦、概念不準(zhǔn)確、界定不清晰、操作性不強等問題突出,導(dǎo)致在具體操作過程中難以準(zhǔn)確把握運用。黨中央在制定出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一批黨內(nèi)法規(guī)制度的基礎(chǔ)上,及時頒布《條例》,著眼在黨內(nèi)問責(zé)制度上進行改革,補齊“短板”,把“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”,很好地實現(xiàn)了對黨內(nèi)其他問責(zé)規(guī)定的抽象提煉、整合規(guī)范,起到提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的作用。近年來,我省制定出臺了落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、提交述廉報告、述責(zé)述廉、責(zé)任清單、黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價和政風(fēng)行風(fēng)滿意度測評、責(zé)任制考核、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任追究等制度規(guī)定,推動問責(zé)工作從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。目前,我省正在研究制定貫徹落實《條例》實施辦法,對相關(guān)規(guī)范性文件進行清理,做好制度廢、改、立工作,將《條例》執(zhí)行與貫徹其他黨內(nèi)法規(guī)融合推進。
在嚴(yán)格問責(zé)上抓落實,推動失責(zé)必問成為常態(tài)。動員千遍,不如問責(zé)一次;問責(zé)一個、就能警醒一片。實踐證明,問責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。黨的十八大以來,黨中央緊緊抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”,擦亮問責(zé)追究利器,先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和我省南充拉票賄選案、河南新鄉(xiāng)市委和市紀(jì)委原主要負(fù)責(zé)人進行嚴(yán)肅問責(zé),全國共對4.3萬余名黨員干部進行責(zé)任追究,形成了強大震懾。省委高度重視責(zé)任追究工作,強調(diào)問責(zé)是推動全面從嚴(yán)治黨的有效杠桿,要扭住不放。全省各級紀(jì)檢機關(guān)用好問責(zé)追究這個“撒手锏”,突出抓住主要負(fù)責(zé)人這個關(guān)鍵少數(shù),嚴(yán)格問責(zé)追究,定期通報問責(zé)追究情況,層層傳導(dǎo)壓力,級級落實責(zé)任,推動管黨治黨責(zé)任落實。2015年向上半年責(zé)任追究數(shù)為零的市(州)黨委書記直接發(fā)函,敦促履行主體責(zé)任,加大問責(zé)力度。2015年以來,全省760名(個)領(lǐng)導(dǎo)干部或黨組織因落實黨委主體責(zé)任不力被問責(zé);348名紀(jì)檢干部因落實監(jiān)督責(zé)任不力被問責(zé)。下一步,全省紀(jì)檢機關(guān)將密切聯(lián)系實際,把自己擺進去,以身作則、以上率下,敢于較真碰硬,抓住典型問題,堅決做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),發(fā)揮震懾警示效應(yīng)。在督促履責(zé)、嚴(yán)肅問責(zé)的同時,建立容錯糾錯機制,充分調(diào)動干部積極性,激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè),鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。近期,我省制定出臺充分調(diào)動干部積極性激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的意見,旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。今年以來,全省為735名黨員干部澄清是非;對1起誣告陷害的案件進行全省通報。
在檢查考核上抓落實,促進《條例》落地生根?!稐l例》明確要求,要適時對《條例》實施情況進行專項檢查,確保各項規(guī)定落到實處。近年來,我省組織專項督查組,對各級黨委(黨組)問責(zé)情況開展監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,形成了強大震懾。省委要求,全省各級黨委(黨組)必須履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,常委會定期研究黨的問責(zé)工作,每年聽取貫徹落實《條例》情況的專題報告;把《條例》學(xué)習(xí)貫徹和落實情況納入黨委績效目標(biāo)考評、黨建述職評議考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和社會評價的重要內(nèi)容,加大考核力度;把《條例》學(xué)習(xí)貫徹和落實情況納入各級黨委巡視巡察工作的重要內(nèi)容,加強執(zhí)行情況的巡視巡察,督促學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行實打?qū)崳桓骷壖o(jì)檢機關(guān)分層分級組織專項督查組,適時對《條例》貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,建立問題臺賬,督促限期整改,真正讓鐵規(guī)發(fā)力,讓禁令生威。