建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍
——十八屆中央紀(jì)委六次全會工作報告系列解讀之七

近日，本報關(guān)于安徽宿州宋廟小學(xué)“要求受助貧困生出錢請吃飯事件”的系列調(diào)查報道受到社會高度關(guān)注。在這起事件中，宿州市埇橋區(qū)教體局紀(jì)委書記杜玉侯得知情況后不僅沒有及時調(diào)查，反而試圖以有償新聞的方式阻止媒體曝光，以為如此便能將案子“一抹了之”。

1月20日，安徽省紀(jì)委作出對該事件相關(guān)責(zé)任人的處理決定。其中，杜玉侯被留黨察看兩年、行政撤職。

“建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍”，十八屆中央紀(jì)委六次全會工作報告如此強調(diào)，并將其列為今年七項重點工作任務(wù)之一，再次向全黨全社會宣示了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)正人先正己、打鐵自身硬的堅定決心。

使命所系，形勢所需

紀(jì)律檢查機關(guān)在全面從嚴(yán)治黨中承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要職責(zé)，在關(guān)乎人心向背的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負(fù)著重要的使命擔(dān)當(dāng)。

黨中央高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記提出“打鐵還需自身硬”。此后，三次全會上指出各級紀(jì)委要解決好“燈下黑”問題，到五次全會上強調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要“清理好門戶”，再到六次全會上要求“保持隊伍純潔”，態(tài)度始終堅決，要求越來越具體深入。

黨的十八大以來，中央紀(jì)委把隊伍建設(shè)擺在突出位置，舉措頻出。率先在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“清卡”活動，帶頭對紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項規(guī)定精神點名道姓公開曝光，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)，強化自我監(jiān)督、堅決清理門戶……

據(jù)統(tǒng)計，2015年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處分違紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察干部2479人，比上一年增加904人。全黨全社會都感受到了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對“自己人”從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、決不護(hù)短的堅決態(tài)度。

面對成績，十八屆中央紀(jì)委常委會始終清醒地認(rèn)識到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)也絕非凈土。黨員干部存在的問題，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍同樣存在——

有的干部不敢擔(dān)當(dāng)、怕得罪人，遇到問題繞著走，不想干、不作為；有的干部在新的形勢下履職能力不足，對把紀(jì)律挺在前面、運用“四種形態(tài)”的認(rèn)識不深、辦法不多；有的干部社會交往不慎重，交友過雜過濫；有的干部無視審查紀(jì)律和保密紀(jì)律，跑風(fēng)漏氣、打探消息，甚至說情抹案、以案謀私。

己不正，焉能正人。這些問題解決不好，又如何擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的神圣使命？全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭越深入，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)承擔(dān)的任務(wù)越重，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)就越緊迫、標(biāo)準(zhǔn)要求就越高，必須堅持不懈抓緊抓好。

聚焦再聚焦，定位再定位

六次全會工作報告提出，“全面從嚴(yán)治黨越向縱深推進(jìn)，越要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，實現(xiàn)思想觀念、體制機制、管理監(jiān)督、方式方法和工作作風(fēng)的與時俱進(jìn)?！边@意味著，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、實踐“四種形態(tài)”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。

黨的十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨要求，以黨章為遵循，不斷深化對職責(zé)定位的認(rèn)識，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

清退與主業(yè)無關(guān)的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，調(diào)整機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，紀(jì)委書記和派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人專職專責(zé)……中央紀(jì)委以上率下，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊緊跟上，收縮戰(zhàn)線、攥緊拳頭，聚焦主責(zé)主業(yè)。

如果說職能的轉(zhuǎn)變和回歸是戰(zhàn)略之舉，那么方式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新就是戰(zhàn)術(shù)安排，旨在解決紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“該怎么干”、“怎么才能干好”的問題。

從“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”，到把握好“樹木與森林”的關(guān)系，突出抓早抓小、動輒則咎，把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，都是紀(jì)委尊崇黨章、回歸本職的具體行動，是對職責(zé)的聚焦再聚焦、定位再定位。無疑，這也對各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出了更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，要求增強做好思想政治工作的本領(lǐng)，提高把握政策的能力，跟上形勢任務(wù)發(fā)展需要。

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，要靠轉(zhuǎn)作風(fēng)作保障。六次全會工作報告要求，各級紀(jì)委要狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，聯(lián)系實際深入基層，加強調(diào)查研究，掌握第一手材料，摸清吃透情況；遇事多與相關(guān)單位溝通銜接，放下架子，不能坐等上門。

針對一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)，身轉(zhuǎn)心不轉(zhuǎn)”的問題，六次全會也明確部署，省一級紀(jì)委要在鞏固“三轉(zhuǎn)”成果的基礎(chǔ)上，加強對縣級紀(jì)委調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)、清理參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促縣級紀(jì)委密切聯(lián)系實際，轉(zhuǎn)變理念思路，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的職責(zé)擔(dān)當(dāng)起來。

此外，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還應(yīng)樹立公開透明理念，開門搞監(jiān)督，去除神秘化，主動回應(yīng)社會關(guān)切，及時解疑釋惑，積極引導(dǎo)輿論，營造良好的思想輿論氛圍。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展形勢，善于運用信息技術(shù)和科技手段，建設(shè)覆蓋全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的信息平臺，建立情況明、數(shù)字準(zhǔn)、可監(jiān)控的數(shù)據(jù)庫，為監(jiān)督插上科技的翅膀。

執(zhí)紀(jì)者要做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿

“治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé)，成人者必先自成?！弊鳛辄h內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)、管黨治黨的重要力量，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身要是偏出一寸，紀(jì)檢事業(yè)就會偏出一丈。執(zhí)紀(jì)者必須以身作則，做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿。

2014年4月，中央紀(jì)委監(jiān)察部在內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革中增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，專司內(nèi)部監(jiān)督。此后，全國31個省區(qū)市全部設(shè)立類似機構(gòu)。一批“害群之馬”相繼被清除，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的“自我凈化”能力得到充分彰顯。

正風(fēng)反腐三年來，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作成效明顯。但值得注意的是，腐敗分子和別有用心者的生存空間越小，其負(fù)隅頑抗可能越激烈，必須高度警惕。

信任不能代替監(jiān)督。六次全會要求，進(jìn)一步發(fā)揮干部監(jiān)督機構(gòu)作用，加強對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私的亂作為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對不作為、不善為的，要批評教育、組織調(diào)整，造成嚴(yán)重后果的要給予紀(jì)律處分。

但這不能取代各級紀(jì)委常委會和內(nèi)設(shè)部室、各派駐紀(jì)檢組的主體責(zé)任。六次全會強調(diào)，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部干事要擔(dān)當(dāng)，管人也要擔(dān)當(dāng)，對干部既要考驗、鍛煉、培養(yǎng)，又要言傳、身教、嚴(yán)管，領(lǐng)好班子、帶好隊伍。

從今年上半年開始，地方黨委和紀(jì)委將集中進(jìn)行換屆。根據(jù)全會部署，要把政治強、作風(fēng)硬、德才兼?zhèn)?、敢于?dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進(jìn)各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。紀(jì)委委員是職務(wù)不是榮譽。要進(jìn)一步優(yōu)化地方紀(jì)委及其常委會結(jié)構(gòu)，明確紀(jì)委委員職責(zé)，發(fā)揮紀(jì)委委員作用。

　　以絕對忠誠標(biāo)注精神高度、以鐵的紀(jì)律打造過硬隊伍、以擔(dān)當(dāng)精神激發(fā)干事熱情。打造這樣一支令黨和人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，必將為全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出新的更大貢獻(xiàn)。