﹙二〇一六年一月三十日中國共產(chǎn)黨四川省第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過﹚

中國共產(chǎn)黨四川省第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2016年1月30日在成都舉行。出席會(huì)議的省紀(jì)委委員51人，列席285人。

省委書記、省人大常委會(huì)主任王東明出席會(huì)議并作重要講話。省委常委，省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，省法院院長(zhǎng)，省檢察院檢察長(zhǎng)出席會(huì)議。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2015年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2016年工作任務(wù)。全會(huì)由中共四川省紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持，審議通過了王雁飛同志代表省紀(jì)委常委會(huì)所作的《忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》工作報(bào)告。

全會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了十八屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了習(xí)近平總書記重要講話、王岐山同志所作工作報(bào)告以及王東明同志的講話。王東明同志的講話充分肯定了黨的十八大以來我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的新的重大成效，深刻分析了依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)不可低估”的判斷仍然沒有過時(shí)，省委堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒有變。全省上下務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，增強(qiáng)信心，保持定力，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。要把紀(jì)律擺在更加突出位置，真正讓守紀(jì)律講規(guī)矩成為自覺、成為習(xí)慣。要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭。要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，防止作風(fēng)問題反彈回潮。要全面加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行。要切實(shí)擔(dān)負(fù)管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得更大成效。

全會(huì)認(rèn)為，王東明同志的講話旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、鼓舞人心，充分體現(xiàn)了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治定力，彰顯了恪盡職守的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)了鍥而不舍的頑強(qiáng)品質(zhì)，為我省深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，指明了方向、提供了遵循。全省各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。

全會(huì)指出，過去的一年，省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和中央紀(jì)委系列部署要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，率領(lǐng)各級(jí)黨組織堅(jiān)決打好懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)；各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)堅(jiān)持依規(guī)治黨，聚焦中心任務(wù)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效，全省風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成。

全會(huì)提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要遵循以下工作思路。一是必須尊崇黨章，協(xié)調(diào)推進(jìn)依規(guī)治黨和以德治黨；二是必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)管黨治黨的政治責(zé)任；三是必須圍繞大局、服從大局，緊緊圍繞中央和省委一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)開展工作；四是必須堅(jiān)持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，不斷提升紀(jì)律檢查工作水平；五是必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，既堅(jiān)持黨紀(jì)國法的“高壓線”，又重視提振干部的精氣神，做到嚴(yán)格管理、真心關(guān)愛。要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，把先行先試的失誤與明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，把探索性實(shí)踐中的失誤與我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，把推動(dòng)發(fā)展中的無意過失與以權(quán)謀私的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，旗幟鮮明地為那些苦干實(shí)干、改革創(chuàng)新、不謀私利，集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體的干部撐腰鼓勁。

全會(huì)指出，2016年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次中央全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)十八屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)以及省委的決策部署，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為重點(diǎn)強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，以立行立改為要旨深化紀(jì)律檢查體制改革，以鞏固深化為目標(biāo)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以把握運(yùn)用“四種形態(tài)”為遵循推進(jìn)紀(jì)律審查方式轉(zhuǎn)變，以實(shí)施積極預(yù)防戰(zhàn)略為核心強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)為標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

第一，深入推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)。聚焦“七個(gè)有之”“五個(gè)比如”等突出問題，重點(diǎn)查處拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織、妄議中央等行為，決不允許有令不行、有禁不止。深刻汲取衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案教訓(xùn)，對(duì)市縣鄉(xiāng)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處拉票賄選、買官賣官、搞非組織活動(dòng)、誣告陷害等行為，執(zhí)紀(jì)問責(zé)一律從嚴(yán)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。圍繞貫徹省委重大部署，實(shí)施精準(zhǔn)督查，查處一批履職不力的典型案件。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》和廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例，把“六項(xiàng)紀(jì)律”和規(guī)矩刻印在心。

第二，狠抓紀(jì)律檢查體制改革。堅(jiān)持立行立改，抓一項(xiàng)成一項(xiàng)、鞏固一項(xiàng)，確保到2017年基本完成省委確定的紀(jì)檢體制改革和制度建設(shè)任務(wù)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，充分抓好對(duì)縣（市、區(qū)）黨委履行主體責(zé)任的監(jiān)督，推動(dòng)主體責(zé)任向基層延伸。建立并全面推開市（州）黨委巡察制度。健全責(zé)任追究情況定期報(bào)告、典型問題公開通報(bào)制度，使問責(zé)形成制度、成為常態(tài)。落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，加強(qiáng)和改進(jìn)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組及其辦公室工作，研究制定市（州）紀(jì)委向省紀(jì)委報(bào)告線索處置和紀(jì)律審查情況辦法。采取單獨(dú)派駐、綜合派駐兩種方式，年內(nèi)完成省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋工作。深化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)中央駐川單位紀(jì)檢工作。

第三，不斷強(qiáng)化巡視監(jiān)督。圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子，深化“四個(gè)著力”，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、管黨治黨不力等問題。把整改貫穿巡視工作全過程，督促被巡視黨組織建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單。加強(qiáng)省委巡視機(jī)構(gòu)建設(shè)，把巡視工作作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)。充分發(fā)揮省委巡視辦統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)職能。

第四，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)。在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，深入推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府十項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)。推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化，緊盯年節(jié)假期、扭住重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，繼續(xù)抓好7個(gè)方面的突出問題整治工作，重點(diǎn)查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問題；嚴(yán)肅查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用、違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款的突出問題，以及集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪、貪污挪用等嚴(yán)重問題。

第五，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“老虎”“蒼蠅”一起打，力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，堅(jiān)決把存量減下來，把增量遏制住。要緊扣突出問題，重點(diǎn)查處政治問題和腐敗問題交織，黨的十八大后不收斂不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查理念，突出執(zhí)紀(jì)特色。實(shí)踐運(yùn)用“四種形態(tài)”，體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查的政治性。把嚴(yán)明審查紀(jì)律與加大審查力度放到同等重要位置，貫徹到紀(jì)律審查工作全過程。處理好“樹木”與“森林”的關(guān)系，懲前毖后、治病救人，積極為黨員干部澄清是非，堅(jiān)決查處誣告陷害行為。

第六，強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重，自律與他律結(jié)合，推動(dòng)構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。推動(dòng)積極預(yù)防戰(zhàn)略，完善預(yù)防腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和監(jiān)督檢查機(jī)制，探索建立懲防銜接工作機(jī)制，省本級(jí)立項(xiàng)開展加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督的系統(tǒng)化防治腐敗項(xiàng)目，完善預(yù)防腐敗建議書制度，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)、新手段，打造綜合科技防腐平臺(tái)。深度挖掘我省歷史文化中的廉潔基因，發(fā)揮家規(guī)家訓(xùn)、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用。完善輿論監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制，提高涉腐涉紀(jì)輿情應(yīng)對(duì)能力。

第七，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。鞏固深化“三轉(zhuǎn)”，堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路。加強(qiáng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極配合黨委做好市縣鄉(xiāng)紀(jì)委換屆工作，進(jìn)一步配強(qiáng)班子、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。分層分類加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)，特別是準(zhǔn)確把握政策的能力。嚴(yán)格落實(shí)系統(tǒng)內(nèi)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)防止和解決“燈下黑”問題，堅(jiān)決維護(hù)隊(duì)伍純潔，建設(shè)一支忠誠于黨、讓人民放心的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

全會(huì)號(hào)召，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在中央紀(jì)委和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、拼搏實(shí)干，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面，為決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，譜寫中國夢(mèng)四川篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。