1月26日,交通運(yùn)輸部、國(guó)管局、航天科工集團(tuán)公司、鞍鋼集團(tuán)公司、中國(guó)鋁業(yè)公司等5家被巡視單位黨組織向社會(huì)公布了巡視整改情況。被巡視單位突出問題導(dǎo)向,堅(jiān)持糾建并舉,切實(shí)進(jìn)行整改。
交通運(yùn)輸部黨組 實(shí)現(xiàn)部與部管行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤
問題:“四風(fēng)”問題頑疾猶存
整改:加大違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件的查處力度。組織開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議工作,通報(bào)了評(píng)議結(jié)果。做好巡視移交線索集中處置工作,做到件件有落實(shí)。加大典型案件通報(bào)曝光力度,推進(jìn)警示教育常態(tài)化,保持懲治腐敗、查糾“四風(fēng)”、嚴(yán)肅問責(zé)高壓態(tài)勢(shì)不放松。巡視期間,組織召開2個(gè)警示教育會(huì)議,向黨員干部通報(bào)了18起違紀(jì)案件查處及問責(zé)情況。巡視整改期間,又召開一次警示教育會(huì)議,通報(bào)了9起案件。
問題:“靠交通吃交通”
整改:按照國(guó)審辦要求,及時(shí)發(fā)布取消和下放的行政審批項(xiàng)目公告,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。印發(fā)《交通運(yùn)輸部關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》,建立健全“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。推動(dòng)行政審批“一個(gè)窗口”建設(shè)相關(guān)工作,完成了對(duì)原有行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)的優(yōu)化及有關(guān)測(cè)試、部署、上線、培訓(xùn)等工作。研究提出部管理權(quán)力清單并及時(shí)對(duì)外公布,針對(duì)權(quán)力清單研究制定對(duì)應(yīng)責(zé)任清單,配合國(guó)家有關(guān)部門梳理和核實(shí)涉及交通運(yùn)輸部職責(zé)的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。
問題:有的社團(tuán)組織依托行政權(quán)力充當(dāng)“紅頂中介”
整改:印發(fā)《交通運(yùn)輸部部管行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤工作實(shí)施方案》,實(shí)現(xiàn)部與部管行業(yè)協(xié)會(huì)在機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員、黨建等五個(gè)方面的脫鉤。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知》要求,對(duì)部7項(xiàng)中介服務(wù)和8項(xiàng)技術(shù)性服務(wù)逐項(xiàng)提出清理規(guī)范意見。其中,中介服務(wù)保留1項(xiàng),取消4項(xiàng),調(diào)整為技術(shù)性服務(wù)2項(xiàng)。
中央巡視組在巡視過程中和反饋意見后,正式移交了258件問題線索。目前,已辦理完畢236件,正立案審查9件,還有13件仍在初核中,給予黨政紀(jì)處分31人次,移送司法2起4人,并對(duì)41名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、7個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了誡勉談話、批評(píng)提醒。
鞍鋼集團(tuán)公司黨委 對(duì)違規(guī)造成的投資決策失誤嚴(yán)肅問責(zé)
問題:“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力
整改:將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況納入黨建考核評(píng)價(jià)體系,實(shí)行“一案雙查”,嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任76人次。堅(jiān)決查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展后的領(lǐng)導(dǎo)人員頂風(fēng)違紀(jì)行為。嚴(yán)肅查辦招標(biāo)采購(gòu)、工程項(xiàng)目等關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位發(fā)生的違紀(jì)違法案件,目前,已移送司法機(jī)關(guān)處理14人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理18人,收繳違紀(jì)違法所得364.6萬元。
問題:違規(guī)決策、盲目投資造成巨大虧損
整改:認(rèn)真反思重大投資項(xiàng)目虧損的深層次問題。從管理機(jī)制、制度完善、監(jiān)督管控、考核追究等方面制定一系列措施,防范投資風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)建立完善投資管理體系,對(duì)違規(guī)造成的投資決策失誤嚴(yán)肅問責(zé)。強(qiáng)化項(xiàng)目前期論證工作,加強(qiáng)過程控制,完善鞍鋼長(zhǎng)期股權(quán)投資企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。堅(jiān)持“一企一策”,實(shí)施專項(xiàng)整改。
問題:內(nèi)外勾結(jié)、利益輸送嚴(yán)重
整改:開展領(lǐng)導(dǎo)人員本人及其親屬、特定關(guān)系人經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)治理。按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)4人進(jìn)行免職、2人黨內(nèi)警告、2人調(diào)整崗位、9人通報(bào)批評(píng)、6人誡勉談話、2人在組織生活會(huì)上作自我批評(píng)。建立關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位規(guī)章制度“立、改、廢”清單,落實(shí)責(zé)任單位、完成時(shí)間和責(zé)任人等內(nèi)容。開展專項(xiàng)檢查,對(duì)產(chǎn)生問題的關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)人員按照規(guī)定予以處理和問責(zé)。
問題:采購(gòu)招標(biāo)環(huán)節(jié)漏洞較多
整改:按照“統(tǒng)一平臺(tái)、招采分離;統(tǒng)招分采、規(guī)范運(yùn)行;信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的采購(gòu)管理模式,鞍鋼成立采購(gòu)管理處,統(tǒng)籌規(guī)劃全集團(tuán)采購(gòu)管理工作。制定完善供應(yīng)商管理辦法、采購(gòu)管理辦法、招標(biāo)管理辦法和物資驗(yàn)收管理辦法,從采購(gòu)價(jià)值鏈上完善管理。搭建采購(gòu)信息化、招標(biāo)信息化、電子超市展示信息化的“三化合一”平臺(tái),推進(jìn)采購(gòu)信息化建設(shè)、招標(biāo)信息化建設(shè)、“電子超市”信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光、降本、高效、安全”采購(gòu)。
國(guó)管局黨組 嚴(yán)查利用管房權(quán)謀私問題
問題:頂風(fēng)違紀(jì)
整改:會(huì)同中央紀(jì)委駐國(guó)辦紀(jì)檢組,嚴(yán)肅查處和糾正個(gè)別單位借考察之名公款游覽景點(diǎn)等4起頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,給予直接責(zé)任人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,責(zé)令有關(guān)人員退還相關(guān)費(fèi)用。公款吃喝、讓相關(guān)單位承擔(dān)會(huì)議食宿費(fèi)用問題已全部整改,有關(guān)人員退還了應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。對(duì)各單位執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查公車管理、公務(wù)接待、會(huì)議差旅、履職待遇等制度執(zhí)行情況,組織對(duì)近年來審計(jì)查出的問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行全面自查,將執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況列入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容。
問題:利用管房權(quán)謀私
整改:配合中央紀(jì)委駐國(guó)辦紀(jì)檢組,對(duì)巡視組指出的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利,以管房權(quán)謀私問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并嚴(yán)肅查處。給予有關(guān)人員黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分,調(diào)離原工作崗位;有關(guān)人員作出深刻檢查,局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)。督促有關(guān)單位深入剖析違紀(jì)問題根源,加強(qiáng)監(jiān)督制約,堵塞制度漏洞,制定了有關(guān)工作規(guī)則和權(quán)力清單、責(zé)任清單,優(yōu)化職權(quán)配置,嚴(yán)格各層級(jí)審核把關(guān)和監(jiān)督制約,削減自由裁量權(quán)。對(duì)重要崗位管理人員實(shí)行定期交流輪崗,切實(shí)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。
問題:超職數(shù)配備干部
整改:通過多種方式,2015年底前基本完成超職數(shù)配備司級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的消化任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》等法規(guī)制度,結(jié)合事業(yè)單位分類改革,調(diào)整部分局屬事業(yè)單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列;調(diào)整規(guī)范部分局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和局屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備,加大人員交流輪崗力度。
辦理完畢群眾來信30件,其余11封來信已提出辦理意見,并向有關(guān)單位、個(gè)人反饋了進(jìn)展情況。對(duì)所有反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索進(jìn)行審核,認(rèn)真分析研究,提出了處置意見。目前,問題線索已全部處置完畢。
航天科工集團(tuán)公司黨組 開展違規(guī)持股專項(xiàng)清理整改
問題:違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢有發(fā)生
整改:中央專項(xiàng)巡視以來,查處并通報(bào)了8家二級(jí)單位的21項(xiàng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題,給予32名相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處理,對(duì)29人進(jìn)行誡勉談話。組織開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及公有住房、辦公用房、公務(wù)用車等專項(xiàng)整改。通過自查與清查,共有4家二級(jí)單位新發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題4件,已經(jīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,并將在集團(tuán)公司范圍內(nèi)再次集中通報(bào)。
問題:少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員與民營(yíng)企業(yè)主勾肩搭背,在工程建設(shè)等方面向其輸送利益
整改:深入開展工程建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)域相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)自查及現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,13家二級(jí)單位自查發(fā)現(xiàn)問題156項(xiàng),對(duì)全部問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理,分類提出了整改要求。其中,在集中整改階段立查立改的問題80項(xiàng),在2016年3月30日前限時(shí)完成整改的問題59項(xiàng),建立長(zhǎng)效機(jī)制的問題17項(xiàng)。組織總部15個(gè)部門、所屬20家單位共計(jì)2427名領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部子女、親屬及特定關(guān)系人關(guān)聯(lián)事項(xiàng)表》。
問題:違規(guī)在下屬公司持股且搞虛假清退
整改:組織開展了違規(guī)持股專項(xiàng)清理整改工作,對(duì)全系統(tǒng)副處級(jí)及以上級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人員(含近親屬)及所屬三、四級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員(含近親屬)持有所屬公司及關(guān)聯(lián)公司股權(quán)的情況,一律按照國(guó)資委等部門要求進(jìn)行整改。目前,已清理270名領(lǐng)導(dǎo)人員(含近親屬)持有所屬公司或關(guān)聯(lián)公司股權(quán),涉及金額2263萬元,發(fā)現(xiàn)在集中清理時(shí)虛假清退領(lǐng)導(dǎo)人員14名,給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分2人。
中央專項(xiàng)巡視以來,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織已完成366件問題線索(含內(nèi)部受理問題線索)的調(diào)查核實(shí)工作,給予黨紀(jì)處分85人、政紀(jì)處分33人、組織處理13人。其中,黨組紀(jì)檢組直接查處70件,目前已給予黨紀(jì)處分27人、政紀(jì)處分12人,組織處理3人;給予二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)人員黨紀(jì)處分8人、政紀(jì)處分6人。對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的6名二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了問責(zé)。1名三級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員涉嫌違法,已移送司法機(jī)關(guān)處理。
中國(guó)鋁業(yè)公司黨組 嚴(yán)厲整治“靠山吃山”經(jīng)商辦企業(yè)問題
問題:個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)不實(shí)
整改:巡視進(jìn)駐以來,中組部干部監(jiān)督局和公司對(duì)中層管理人員的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了重點(diǎn)抽查,共抽查430人,有232人存在未如實(shí)報(bào)告事項(xiàng)情況,經(jīng)核實(shí)后及時(shí)下發(fā)整改通知書,分別進(jìn)行談話提醒、批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話,分情況給予半年內(nèi)不得提拔使用,不得列入后備干部名單,延長(zhǎng)試用期半年的處理。將涉嫌親屬經(jīng)商辦企業(yè)的18人的情況移交紀(jì)檢監(jiān)察部門。
問題:“靠山吃山”經(jīng)商辦企業(yè)
整改:公司處以上領(lǐng)導(dǎo)人員填報(bào)了“領(lǐng)導(dǎo)人員親屬經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告”。有55人存在本人或親屬經(jīng)商辦企業(yè)的情況,經(jīng)過核實(shí),14人未主動(dòng)申報(bào),給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或就地免職的組織處理,14人正在核查。貴陽(yáng)院、中色科技等單位領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)持股,公司已經(jīng)給予主要責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分并責(zé)令整改退出。
問題:頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生
整改:自查糾正33個(gè)所屬企業(yè)和182名領(lǐng)導(dǎo)人員公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)接待、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車、公車私用等“四風(fēng)”和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。在巡視組直接督辦和指導(dǎo)下,公司黨組快查快辦了下屬相關(guān)單位違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件。截至2015年12月18日,公司共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題28起,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分45人、其他處理35人,收繳禮金20.9萬元。
問題:利益輸送
整改:對(duì)反映下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參與經(jīng)商辦企業(yè)的線索,公司正在開展核查工作,一經(jīng)核實(shí)必將嚴(yán)肅處理,決不姑息。重申嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)禁在工程建設(shè)過程中行賄受賄,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包,嚴(yán)禁掛靠,嚴(yán)禁違規(guī)違法分包,嚴(yán)禁虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)。對(duì)有關(guān)重大項(xiàng)目投融資項(xiàng)目的管理制度進(jìn)行了梳理,著重從項(xiàng)目決策審批、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施等方面,梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),有針對(duì)性地建立防控措施。