“綜合治理”是整合運(yùn)用各種治理資源、增強(qiáng)治理效益、堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭的基本途徑。要從根本上遏制腐敗，實(shí)現(xiàn)建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)，就必須增強(qiáng)政治意識、憂患意識和責(zé)任意識，以及強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維，既要加大紀(jì)律審查力度，又要針對發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和監(jiān)管缺陷，著力深化體制機(jī)制改革，完善監(jiān)管制度，最大限度減少政府對微觀事務(wù)的管理，公開審批流程，強(qiáng)化內(nèi)部流程監(jiān)控，并著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度和選人用人管人制度，切實(shí)防止權(quán)力濫用，鏟除滋生腐敗土壤，扎密“制度籠子”，實(shí)現(xiàn)遏制腐敗的根本目的。

積極全面落實(shí)個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。針對腐敗分子大多以逐利為主要目的等實(shí)際，全面加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)干部的住房、投資以及配偶子女從業(yè)、是否移居國(境)外等情況，加大個人報(bào)告重要性、真實(shí)性教育；加大抽查檢查力度，真正發(fā)揮報(bào)告制度的基礎(chǔ)性作用。

積極探索推行工程立項(xiàng)報(bào)告和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控報(bào)告的“雙報(bào)告”制度。當(dāng)前大量腐敗案件染指工程項(xiàng)目，大量工程項(xiàng)目的管理者、監(jiān)督者甚至各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部成為國內(nèi)外各類商人圍獵的目標(biāo)，造成“工程上馬、干部落馬”等突出問題，對此需要引起重視。筆者以為，可以采取建立工程立項(xiàng)報(bào)告和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控報(bào)告的“雙報(bào)告”制度，由工程項(xiàng)目審批部門邀請工程立項(xiàng)所涉領(lǐng)域的專家和腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控專家，在論證工程建設(shè)可行性的同時，對工程的立項(xiàng)、施工、竣工驗(yàn)收以及投入使用等各環(huán)節(jié)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析、評估、預(yù)測，提出有針對性的防范措施，切實(shí)提升源頭治理工程項(xiàng)目腐敗的能力和水平。

積極研究完善現(xiàn)金管理制度。對我國處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期巨大現(xiàn)金流、公民個人持有大量現(xiàn)金以及腐敗活動中大量現(xiàn)金交易等實(shí)際，可在現(xiàn)金管理暫行條例等制度基礎(chǔ)上，加強(qiáng)現(xiàn)金管理立法，完善現(xiàn)金管理制度，強(qiáng)化對現(xiàn)金流、非法資金交易以及洗錢活動的動態(tài)管控，發(fā)揮現(xiàn)金管理法在強(qiáng)化源頭治理腐敗中的積極作用。

積極探索解決“最后一公里”問題。黨的十八大以來，中央出臺一系列惠民政策，大量投放惠民政策項(xiàng)目、劃撥政策性資金等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅政策性惠農(nóng)資金項(xiàng)目就超過200項(xiàng)。而從實(shí)踐看，這些項(xiàng)目、資金等到達(dá)地方特別是基層后，一些基層干部大肆侵占項(xiàng)目或者侵吞、私分資金以及將資金徇私發(fā)放給親屬等現(xiàn)象比較突出，這些群眾身邊的腐敗問題或“蠅貪”現(xiàn)象，使中央政策難以惠及人民群眾特別是廣大農(nóng)村，成為服務(wù)群眾需要解決的“最后一公里”問題，嚴(yán)重背離政策初衷，嚴(yán)重影響政策效果。按照中央要求，一方面行政機(jī)關(guān)和基層干部要堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政。一方面對于失職、瀆職、貪污受賄、侵吞私分公款等行為要依紀(jì)依法查處，有效遏制“蠅貪”蔓延，解決“最后一公里”問題，使黨和國家惠民政策真正惠及廣大人民群眾特別是農(nóng)村。