高官腐敗對黨、國家和人民造成的負(fù)面影響更壞更廣更深,關(guān)鍵原因就在于他們掌握著更大的公共權(quán)力、支配著更多的公共資源。十八大以來,百余名涉貪省部級高官被嚴(yán)懲,發(fā)揮出巨大的震懾效應(yīng)。據(jù)筆者觀察,被查高官腐敗呈現(xiàn)六個特點。

相較于普通干部,省部級以上高官作為黨治國理政的核心骨干,其腐敗對黨、國家和人民造成的負(fù)面影響更壞更廣更深,關(guān)鍵原因就在于他們掌握著更大的公共權(quán)力、支配著更多的公共資源。十八大以來,新一屆黨中央堅持反腐無例外的原則,嚴(yán)懲了百余名涉貪高官,發(fā)揮出巨大的震懾效應(yīng)。深入了解被查高官腐敗的特點,有助于科學(xué)把握新形勢下的反腐趨勢,提高國家廉政治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,建設(shè)社會主義廉潔政治。

個人能力強,潛伏期長。在這些落馬高官中,大部分人的個人能力較強。從履歷看,不少人出自平常人家,甚至是貧寒,而非社會上人們通常想象的非貴即富。他們從基層做起,一步一步走上高位,如國家發(fā)展和改革委員會原副主任、國家能源局原局長劉鐵男。他在懺悔錄中詳細(xì)說到自己的出身:生在北京一個工人家庭,姐弟多,父親不僅工資不高,而且要接濟老家的兄姐,家庭生活十分困難。艱苦的幼年生活激勵了劉鐵男勤奮好學(xué),使其有強烈的憂患意識和頑強的拼搏精神。他的吃苦耐勞和精明能干在后來的工作中得到組織認(rèn)可,多次贏得“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“先進工作者”榮譽稱號。在落馬高官中,像劉鐵男這種情況的不少。此外,潛伏期長是這些落馬高官的突出特征。根據(jù)對大部分落馬貪官履歷的追蹤研究發(fā)現(xiàn),首次涉貪時到貪腐情況被揭露時的時差相對較長,平均跨度超過9年,也就是說,這些官員在第一次貪污或受賄后要等到至少9年后才會被查處,時間跨度最長的甚至超過30年。

拉幫結(jié)派,搞小圈子。從十八大后被查高官腐敗情況看,拉幫結(jié)派、搞“小圈子”現(xiàn)象突出。不少高官在晉升過程中,“信奉拉幫結(jié)派的‘圈子文化’,整天琢磨拉關(guān)系、找門路,分析某某是誰的人,某某是誰提拔的,該同誰搞搞關(guān)系、套套近乎”,而“有的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡當(dāng)家長式的人物,希望別人都唯命是從,認(rèn)為對自己百依百順的就是好干部,而對別人、對群眾怎么樣可以不聞不問,弄得黨內(nèi)生活很不正?！薄！叭ψ游幕笔⑿袔碚紊鷳B(tài)嚴(yán)重劣化。拉幫結(jié)派的高官相互勾結(jié),在政治上相互“支持”、經(jīng)濟上相互“利益”,形成“一榮俱榮、一損俱損”的共腐圈,其征象表現(xiàn)為“區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織,窩案串案增多;用人腐敗和用權(quán)腐敗交織,權(quán)權(quán)、權(quán)錢、權(quán)色交易頻發(fā);官商勾結(jié)和上下勾連交織,利益輸送手段隱蔽、方式多樣”等,釀成“塌方式腐敗”。如以周永康為權(quán)力中心的“秘書幫”,蔣潔敏打造的“石油幫”,令計劃組建的“山西幫”等,均無不呈現(xiàn)“拔出蘿卜帶出泥”的情形。

生活作風(fēng)糜爛。在落馬高官中,不少人存在生活作風(fēng)問題,違反黨紀(jì)黨規(guī)、社會主義道德和公序良俗,肆意從事權(quán)色活動,生活腐化糜爛。如江西省人大常委會原副主任陳安眾以“煙、酒、嫖、賭、毒”聞名于江西官場,據(jù)媒體報道,與其保持不正當(dāng)男女關(guān)系的女性“多到數(shù)不過來”,被稱為是“為情婦打工”的高官。十八大前,官方在通報官員生活作風(fēng)糜爛問題時,慣用詞語是“道德敗壞”或“作風(fēng)腐化”,十八大以來,直接使用“通奸”的情況屢屢出現(xiàn)。如中紀(jì)委在對海南省原副省長冀文林的公開通報中說:“經(jīng)查,冀文林利用職務(wù)上的便利為他人謀取私利,收受、索取巨額賄賂;與他人通奸。”事實上,類似冀文林的情況,在落馬高官中不在少數(shù)。如周永康被指“與多名女性通奸并進行權(quán)色、錢色交易”,海南省原副省長譚力、云南省原副省長沈培平、遼寧省政協(xié)原副主席陳鐵新等高官都存在通奸情形。

膽大妄為,不收手不收斂。新一屆黨中央在履職之初,明確提出堅決遏制腐敗增量的策略,要求對“黨的十八大以來不收手,為所欲為、自鳴得意的”“頂風(fēng)作案的,要嚴(yán)肅查處,從重處理,決不姑息”。但在高壓懲治的態(tài)勢下,仍有“一些腐敗分子一意孤行,仍然沒有收手,甚至變本加厲”。“從已經(jīng)查辦的案件和掌握的問題線索來看,一些腐敗分子貪腐胃口之大、數(shù)額之巨、時間之長、情節(jié)之惡劣,令人觸目驚心”,有的“搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易簡直到了利令智昏、膽大包天的地步”。如中紀(jì)委在通報河南省人大常委會原黨組書記、副主任秦玉海,天津市政協(xié)原副主席、市公安局原局長武長順,黑龍江省人大常委會原副主任隋鳳富三人的違紀(jì)違法事實的時候,首次使用“黨的十八大后仍不收斂、不收手”等表述。其后,甘肅省人大常委會原副主任陸武成、廣東省政協(xié)原主席朱明國和新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會原副主任栗智等至少50名高官均存在此種情況。

帶病提拔,“邊腐邊升”。在這些高官中,近九成的人有帶病提拔的問題。如廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良在2000年至2014年間,步步高升,先后擔(dān)任過十多個職位。他早在十幾年前就被人舉報有貪腐問題,但這并未影響其仕途順坦。山東省委原常委、濟南市原市委書記王敏早在1992年時就已犯下腐化墮落的錯誤,但卻直到2014年才被查處,并且一路高升,有著長達(dá)22年“帶病提拔”史,著實叫人驚訝。事實上,諸如此類情況在落馬高官中并非少數(shù)。更為有趣的是,有不少高官“邊腐邊升”,不斷獲得“帶病提拔”,盡管可能其種種劣跡廣為人知,但仍然官運亨通、升官晉爵。有媒體報道,南京市原市長季建業(yè)的工作作風(fēng)非常蠻橫,不太尊重同事,有時“像罵兒子一樣罵下屬”,作風(fēng)霸道如同“土皇帝”無人敢言。

肆意利用“余權(quán)”干政。十八大以來,在打“山上虎”的同時,又打“下山虎”。按理說,退下來的高官不在位、不掌權(quán),為什么也打?原因在于,這些被打的“下山虎”,不僅在任上有貪腐問題,而且退下來后也不閑著,繼續(xù)利用“余權(quán)”肆意干政,為個人、親友和他人牟取私利。據(jù)報道,浙江省政協(xié)原副主席斯鑫良退休前在政商界混得“游刃有余”,退休后更是杭州政商圈里的“活動家”。湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐在2012年退休后仍身兼數(shù)職、頻繁亮相。他擔(dān)任至少4個協(xié)會的會長、名譽會長或執(zhí)行理事長,多次出席活動,極力推動其老家湖北新洲的“問津書院”建設(shè),投入大量資金。和斯鑫良與陳柏槐一樣,湖南省原黨組副書記、副主席陽寶華退休后游走于湖南政商圈,發(fā)揮“余熱”。典型的代表可能就是江蘇省委原秘書長趙少麟。退休后的趙少麟不甘退居幕后,直接在趙晉公司擔(dān)任顧問,助力兒子的“商業(yè)帝國”。有知情人說:“趙少麟時常出現(xiàn)在趙晉公司,出席一些重要會議。如果財務(wù)支出超過50萬元,就必須經(jīng)老爺子簽字?！?014 年6月,其子趙晉被查。兒子出事后,趙少麟曾親自到天津收拾殘局,實行裁員計劃,留下骨干,希望東山再起,還親自任命南京、天津、濟南三地的臨時負(fù)責(zé)人,膽子之大,讓人唏噓不已。