今年6月,江蘇江南商貿(mào)集團(下稱“江南集團”)組織員工參觀看守所,通過犯人現(xiàn)身說法,強化員工廉潔自律的自覺性;7月10日,又組織員工參觀了江蘇省常熟市紀(jì)委主辦的廉政圖片展。

去年,江南集團下屬公司常熟市農(nóng)副產(chǎn)品交易城(下稱“交易城”)原董事長、總經(jīng)理王勇剛因犯受賄罪、貪污罪、非國家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪四罪,涉案金額452萬余元,數(shù)罪并罰,被判決執(zhí)行有期徒刑二十年。該案是常熟市檢察院本世紀(jì)以來查辦職務(wù)犯罪案件中,涉及罪名最多、判刑最重的一個案件。王勇剛被查處后,江南集團根據(jù)常熟市檢察院發(fā)出的檢察建議,對外將攤位等信息在網(wǎng)上予以公開,接受社會監(jiān)督;對內(nèi)加強員工的廉政教育。

反常說情引起懷疑

王勇剛有兩重身份,一個交易城董事長、總經(jīng)理,屬于國家工作人員;另一個是常熟市梅李農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(下稱“交易市場”)總經(jīng)理,屬于非國家工作人員。他手握兩個大小“菜籃子”,不但不為市民謀福利,反而把手中權(quán)力發(fā)揮得“淋漓盡致”,慢慢成為一條“大蛀蟲”。

交易城政府投資3.6億元,占地面積8萬平方米,商戶600余家,年交易額達7億元,是常熟市規(guī)模最大、設(shè)施最好、交易能力最強的大型綜合性農(nóng)副產(chǎn)品交易市場,每日蔬菜、水產(chǎn)、糧油、水果、肉類等商品從這里批發(fā),經(jīng)零售后至千家萬戶,這里是常熟市民的“總菜籃”。

2013年底,常熟市民突然買不到菜了,此時正值交易城攤位重新招投標(biāo)時期,商戶們不積極參加招投標(biāo),卻在鬧罷工,導(dǎo)致菜源急缺,菜價飛漲。而這起“罷市風(fēng)波”,就是因為王勇剛在負(fù)責(zé)招投標(biāo)時期,將好攤位都給了平時與他關(guān)系密切的商戶,其他商戶要么租差攤位,要么從關(guān)系商戶手中加價轉(zhuǎn)租好攤位。

其實,早在2012年,交易城的種種不正?，F(xiàn)象,已進入檢察官的視野,王勇剛也因一起刑事案件引起了檢察機關(guān)的懷疑。2012年10月,交易城生姜經(jīng)營戶老李因?qū)め呑淌卤灰扑统Ｊ焓袡z察院審查起訴,讓檢察官詫異的是,王勇剛曾多次與公安部門溝通,試圖為老李開脫。王勇剛20多歲開始在政府部門工作,30多歲擔(dān)任過常熟市商務(wù)局黨委委員。這樣一個人為何會多次為普通商戶打招呼?他的奇怪舉動,引起了檢察人員的注意。更讓檢察官起疑的是,他的家庭財產(chǎn)狀況明顯與收入不符。經(jīng)初查,其家庭資產(chǎn)上千萬元,住高檔小區(qū)別墅,妻子沒有工作,女兒剛參加工作。另外還發(fā)現(xiàn),他是一家風(fēng)投公司股東,前后已投入500萬元。

常熟市檢察院決定正面接觸他。然而,王勇剛有很強的反偵查能力,他把短信、通話往來中關(guān)鍵內(nèi)容刪除后,主動將手機拿給偵查人員看,以示自己的清白。

試圖掩蓋罪行

章嵩和王啟、岳明都是王勇剛的“好兄弟”。原是交易城水產(chǎn)經(jīng)營戶的章嵩多次斗毆、賭博,劣跡斑斑,但王勇剛“力排眾議”,將其提拔為交易城水產(chǎn)經(jīng)營部經(jīng)理,成了一名國企中層干部。檢察官找到章嵩,從他多次斗毆、賭博等劣跡入手,短短幾小時內(nèi),他就供述了為取得水產(chǎn)攤位承包權(quán)向王勇剛行賄的事實。從2009年至2012年,章嵩向王勇剛行賄共2.9萬元。

交易城商戶王啟和岳明是王勇剛另兩位“好兄弟”,每次招投標(biāo),他們也都能拿到好位置。辦案檢察官注意到,章嵩到案后,王勇剛頻繁聯(lián)系王啟和岳明。檢察官判斷,王勇剛為掩蓋受賄問題,很可能與王啟、岳明建立了攻守同盟。果然,幾個人見面的酒店監(jiān)控顯示,王勇剛和王啟的車一前一后開進酒店的停車場,隨后,王勇剛下車,手里拎著一個袋子來到王啟車?yán)铩?0分鐘后,王勇剛空手下車。王啟離開20分鐘后,岳明開車來到這個停車場,之前發(fā)生的場景再次上演。

檢察官找到王啟、岳明。二人承認(rèn),2010年到2013年,他們?yōu)槟軌颢@得好的攤位,分五次送給王勇剛15.1萬元錢。王勇剛在退錢時一再強調(diào),要一口咬定從未給過他錢。

王勇剛不僅在商鋪、攤位上撈取好處,作為交易城“掌權(quán)人”,他還在交易城停車場、基礎(chǔ)建設(shè)工程拓展尋租空間。2002年2月至2013年12月,王勇剛48次非法收受20人所送的賄賂款共計114.7萬元。其中,王銳為取得交易城停車場的管理承包權(quán),先后4次送給王勇剛“好處費”,并在王勇剛授意下找人圍標(biāo),標(biāo)書價格也事先商定好,最后王銳順利中標(biāo),承包權(quán)到期后,又不經(jīng)任何公開程序得以續(xù)包。

2013年12月的一天,得知自己被調(diào)查后,王勇剛為掩蓋犯罪事實,想退還王銳8萬元,并在咖啡店內(nèi)約其商談退款事宜。然而,貪婪之心早已讓王勇剛面對誘惑而不能自持,在咖啡館的交談中,王勇剛不但沒提退款的事兒,還讓王銳為其咖啡店消費卡內(nèi)充值2000元,并收下了另外兩張1500元的消費卡。

未支付的賄款打借條

2010年9月和10月,王勇剛的賬戶先后收到兩筆款項共150萬元,打款人是張揚。

張揚是梅李農(nóng)貿(mào)市場的股權(quán)人。這筆資金的往來,涉及到王勇剛的另外一個身份:非國家工作人員。

梅李農(nóng)貿(mào)市場是2003年成立的私營企業(yè),由王勇剛等20多名股東共同出資,王勇剛?cè)慰偨?jīng)理,其他股東也是國家工作人員。2006年實施的公務(wù)員法規(guī)定,國家公務(wù)員不得“從事或者參與營利性活動,在企業(yè)或者參與營利性組織中兼任職務(wù)”。根據(jù)要求,王勇剛等20名股東要將股權(quán)轉(zhuǎn)讓出去,王勇剛受托全權(quán)負(fù)責(zé)。

王勇剛解釋,張揚打給他的150萬元錢是正常的股權(quán)轉(zhuǎn)讓費用,一共是300萬元,目前已支付150萬元,剩下的150萬元一直拖欠著沒支付。他說,最近一次見到張揚時,知道他生意失敗,就不要張揚支付剩下的150萬元了,還把欠條撕了。

既然是正常的股權(quán)轉(zhuǎn)讓費用,他為什么主動放棄剩下的150萬元?經(jīng)調(diào)查核實,這300萬元是張揚給王勇剛的好處費。根據(jù)當(dāng)時的協(xié)商,王勇剛等20名股東提出的轉(zhuǎn)讓費是4800萬元,但是張揚只想支付3300萬元,他知道王勇剛?cè)珯?quán)負(fù)責(zé)股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜,于是找到他,答應(yīng)另外再給他300萬元好處費。最終,張揚低價拿下梅李農(nóng)貿(mào)市場。因做生意需要,張揚沒有一次性支付王勇剛好處費,而是作為借款,定期支付利息。之前分批支付了150萬元,還欠著150萬元。

辦案檢察官認(rèn)為,300萬元的股權(quán)轉(zhuǎn)讓費,是王勇剛利用總經(jīng)理職務(wù)便利為自己謀取的私利。同樣以非國家工作人員的身份,王勇剛于2004年至2010年間,多次非法收受交易城停車管理承包人沈某、經(jīng)營戶王某、原水產(chǎn)分場承包人章嵩、丁壩菜場經(jīng)理周某所送的賄賂款共計8.5萬元。

“我個人說了算”

王勇剛曾對上級派來的財務(wù)科長直言不諱地說:“在這里我的話就是圣旨,我個人說了算?！边@位科長本是公司董事會成員,但被王勇剛排除在公司董事會議之外。

正是因王勇剛的“一言堂”和獨斷專行,交易市場和交易城的決策權(quán)牢牢掌控在他一人手中,滋生了貪污、職務(wù)侵占等腐敗犯罪行為。

2010年11月前,交易市場代收代繳個人所得稅892.2萬余元,常熟市地方稅務(wù)局按照2%返還給交易市場。2011年2月28日,地方稅務(wù)局支付給交易市場17.8萬余元,再扣除應(yīng)交的相關(guān)稅費9900余元,交易市場開具一張金額為16.8萬余元的轉(zhuǎn)賬支票,將此款項轉(zhuǎn)入王勇剛的常熟市農(nóng)村商業(yè)銀行賬戶內(nèi)。王勇剛將此據(jù)為己有。

而作為交易城的董事長、總經(jīng)理,王勇剛實施貪污也是屢屢得手。2011年12月,交易城車輛管理負(fù)責(zé)人王強經(jīng)王勇剛同意,在交易城加油IC卡主卡存入5.3萬元,此款項存于卡上未用直至2013年1月21日,王強將主卡上的5萬元轉(zhuǎn)入自己的加油IC卡。2013年6月,王強向王勇剛請示如何處理之前留存于加油卡上的5萬元,王勇剛指示王強將其中的4萬元轉(zhuǎn)成8張5000元的加油卡交由其處理,剩余的1萬元作為車貼給予王強。王強按照王勇剛指示將4萬元轉(zhuǎn)開成8張5000元的加油卡交給王勇剛,剩下的1萬元留于自己卡上使用。直至案發(fā),王勇剛將其中1張用于自己的汽車加油,1張送給他人,另外6張藏在家中。

2011年12月,交易城在常熟第一百貨商店購買4萬元購物卡,由王強將購物卡交與王勇剛。2013年11月,王勇剛將其中6張購物卡,每張1000元,占為己用。

“由于我學(xué)習(xí)不夠,以至于目無黨紀(jì)國法,沒有確立正確的金錢觀,在金錢面前喪失了立場和原則,不義之財照取,這怎么會不犯下大罪呢?”王勇剛在悔過書中道出了自己的犯罪原因。

案后說法

常熟市農(nóng)副產(chǎn)品交易城是常熟市百萬人口的“菜籃子”,關(guān)系到廣大人民群眾每天的一日三餐。查辦交易城總經(jīng)理王勇剛等人職務(wù)犯罪案件,是我院近幾年來始終堅持把檢察工作重點放在“關(guān)注民生,尤其是關(guān)注發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪”上的重要體現(xiàn)。為切實維護群眾利益,我院集中力量查辦了涉及交易城的一批案件,取得了顯著成績。

該案件的查辦主要有三個特點:第一,辦案時機選擇巧。反貪部門從一起看似簡單的普通刑事案件中敏銳地發(fā)現(xiàn)隱藏的職務(wù)犯罪線索,在前期秘密初查取得成功的基礎(chǔ)上,巧妙地利用交易城商戶罷市上訪的契機,迅速出擊,以快制勝。利用前期初查取得證據(jù)以及當(dāng)時社會上對于交易城巨大的反響,迅速突破犯罪嫌疑人口供,查實了王勇剛在發(fā)包市場承包經(jīng)營權(quán)的工作過程中,利用職務(wù)便利多次收受他人賄賂的犯罪事實。第二,主體身份分辨清。王勇剛主體身份復(fù)雜,國有企業(yè)負(fù)責(zé)人和民營企業(yè)負(fù)責(zé)人身份相互交叉,給本案的辦理也帶來了一定的難度,承辦檢察官對于每一筆犯罪事實都要首先論證王勇剛的主體身份后再論證涉及何種罪名,每一筆犯罪事實都通過完整的證據(jù)鏈來證實,最終王勇剛因受賄罪、非國家工作人員受賄罪、貪污罪、職務(wù)侵占罪四個罪名,被判處有期徒刑二十年。第三,深挖細查擴戰(zhàn)果?！跋到y(tǒng)查、查系統(tǒng)”是我院多年來辦案的老傳統(tǒng)了,查辦王勇剛案件時,承辦檢察官并沒有局限在這一個案件上,而是通過深挖細查窩案串案,擴大辦案戰(zhàn)果,一舉查清了交易城副總季某等其他6人的職務(wù)犯罪案件,以實際行動保障了群眾利益,凈化了交易城交易環(huán)境,為群眾“菜籃子”保駕護航。

這批案件暴露出來的國有企業(yè)監(jiān)管體系功能的缺失、“一把手”負(fù)責(zé)人“家長制”管理模式的詬病等問題,也受到了交易城上級部門的高度重視。他們結(jié)合檢察建議,進一步推進國有企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)改革、加強領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育、完善國有企業(yè)監(jiān)管體系,尤其是嚴(yán)格落實公司法人治理結(jié)構(gòu),進一步加強對公司高管尤其是一把手的監(jiān)管,營造風(fēng)清氣正、崇廉尚實的國企形象。