官不大,涉貪的數(shù)額可不小,又一例小官巨貪走上被告席。昨日,東莞市黃江鎮(zhèn)原鎮(zhèn)委書記倫錦洪涉嫌貪污罪、受賄罪由東莞市中院開庭審理。倫錦洪被指控在擔(dān)任黃江鎮(zhèn)委書記期間伙同他人共同貪污人民幣11229.665萬元、港幣18萬元,受賄人民幣500萬元、港幣150萬元。黃江鎮(zhèn)原黨委副書記袁俊森被控參與共同貪污同臺(tái)受審,另一名商人梁志凌因參與共同貪污并涉嫌行賄1500余萬元亦同時(shí)受審。

廣東省檢察機(jī)關(guān)表示,“小官巨貪”在當(dāng)下呈現(xiàn)出四大新趨勢(shì),建議通過建立健全內(nèi)控機(jī)制,適度分解部門及個(gè)人權(quán)力,推進(jìn)基層權(quán)力運(yùn)行公開化,加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐警示教育來堵住“小官巨貪”的出現(xiàn)。

與副手合伙“賺差價(jià)”

黃江鎮(zhèn)位于東莞市東南部,全鎮(zhèn)總面積約98平方公里,鎮(zhèn)內(nèi)交通發(fā)達(dá),往香港、廣州、深圳、惠州等大中城市均在一小時(shí)車程內(nèi),該鎮(zhèn)還先后獲得“全國百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等稱號(hào)。

良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),土地就分外值錢。起訴書顯示,倫錦洪主要栽在土地上。

據(jù)檢方起訴書,2007年年初,時(shí)任黃江鎮(zhèn)黨委書記的倫錦洪在獲知黃江鎮(zhèn)雄昌塑膠廠有限公司(簡(jiǎn)稱“雄昌塑膠廠”)欲以7000多萬港元轉(zhuǎn)讓該廠所在地塊后,便意圖通過先找人收購上述地塊,再促成政府高價(jià)回購,假冒雄昌塑膠廠方代表跟政府方簽訂虛假合同的方式來侵吞公款。

隨后,倫錦洪找到了時(shí)任黃江鎮(zhèn)黨委副書記的袁俊森及袁的同學(xué)梁志凌。梁志凌還是東莞市萊鋼鋼結(jié)構(gòu)有限公司(簡(jiǎn)稱“萊鋼公司”)的董事長(zhǎng)。

根據(jù)指控,倫錦洪將上述計(jì)劃告知兩人后,便交由兩人具體操辦。一方面,梁志凌按倫錦洪的指示私下與雄昌塑膠廠方代表勞明智多次洽談,并最終以7400萬港元作為購地價(jià)格達(dá)成協(xié)議;另一方面,倫錦洪則負(fù)責(zé)召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,推動(dòng)黃江鎮(zhèn)政府將雄昌塑膠廠所在地塊征收作為政府儲(chǔ)備用地。

2007年12月5日,在梁志凌與雄昌塑膠廠正式簽訂購地協(xié)議后,梁志凌安排張偉財(cái)(另案處理)假冒雄昌塑膠廠董事與黃江鎮(zhèn)政府就購地價(jià)格進(jìn)行談判。

指控稱,為使征地過程順利,并且在追討征地余款方面得到關(guān)照。梁志凌與張偉財(cái)經(jīng)商議后決定,由梁志凌提供資金,張偉財(cái)出面,送給黃江鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)袁柱波(另案處理)11萬港元,送給黃江鎮(zhèn)黨委委員譚皓強(qiáng)(另案處理)10萬港元,送給黃江鎮(zhèn)黨委委員蔡耀芬(另案處理)10萬港元,共31萬港元(折合人民幣29萬元)好處費(fèi)。

起訴書稱,在未經(jīng)班子會(huì)議再次討論決定的情況下,袁俊森確定以單價(jià)1710元人民幣每平方米征收上述地塊,并于2007年12月17日作為黃江鎮(zhèn)政府的代表之一與假冒雄昌塑膠廠方代表的梁志凌簽訂了總價(jià)為18210.645萬元人民幣的征地合同。

截至案發(fā),黃江鎮(zhèn)政府陸續(xù)轉(zhuǎn)賬支付12000萬元人民幣至梁志凌實(shí)際控制的東莞市雄益貿(mào)易有限公司的賬戶,在如約支付給雄昌塑膠廠7400萬港元后,倫錦洪等人將剩余的款項(xiàng)侵吞。其中倫錦洪分得約3600萬元人民幣,袁俊森分得約2000萬元人民幣,梁志凌分得約1450萬元人民幣。

2015年4月,袁俊森向東莞市人民檢察院投案自首。

受賄650萬都事關(guān)土地

根據(jù)指控,2006年的一天,梁志凌為了在土地開發(fā)等方面得到時(shí)任黃江鎮(zhèn)黨委書記倫錦洪的關(guān)照,在大朗鎮(zhèn)帝豪酒店送給倫錦洪150萬港元,倫錦洪答應(yīng)給予關(guān)照并將錢款收下。

2004年年底,倫錦洪與商人溫容興(另案處理)因工作關(guān)系結(jié)識(shí)。2006年下半年,倫錦洪向溫容興提出黃江鎮(zhèn)有一塊約10萬平方米的商業(yè)用地可以開發(fā),并詢問溫容興能否推薦有實(shí)力的公司來投資該項(xiàng)目。

后來,溫容興找到廣州祥能投資集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱“廣州祥能公司”),并將其欲與廣州祥能公司合作開發(fā)上述地塊的意向告知倫錦洪,希望倫錦洪能促成此事。為此,倫錦洪曾帶隊(duì)到上述公司參觀考察以造勢(shì),并指示鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助廣州祥能公司辦理土地招拍掛等相關(guān)手續(xù)。

最終,廣州祥能公司于2008年3月21日中標(biāo)。期間,溫容興為了表示感謝,向倫錦洪提出可以將深圳海岸大廈東座249號(hào)商鋪的一半所有權(quán)(價(jià)值約800萬元人民幣)低價(jià)賣給倫錦洪,倫錦洪同意后僅實(shí)際出資300萬元人民幣。因上述商鋪系溫容興名下運(yùn)通置業(yè)投資有限公司(簡(jiǎn)稱“運(yùn)通公司”)的唯一資產(chǎn),2007年10月,溫容興將運(yùn)通公司的一半股份轉(zhuǎn)讓給倫錦洪的妻子,倫錦洪通過這一方式收受溫容興所贈(zèng)送的價(jià)值500萬元人民幣干股。

該案目前尚未宣判。

廣東還有哪些小官巨貪?

黃華輝(廣州市住房保障辦公室征收儲(chǔ)備處原副處長(zhǎng)):被指控主要在擔(dān)任科級(jí)干部期間多次收受3人賄送的人民幣8891萬元,目前已開庭

陳東(廣東航興貿(mào)易有限公司原總經(jīng)理):被指控挪用公款2.17億元,另有受賄行為,目前已開庭

張新華(原廣州市國營(yíng)白云農(nóng)工商聯(lián)合公司總經(jīng)理):一審被查明貪污受賄共3億多元,一審被判死刑

檢察機(jī)關(guān)分析小官巨貪犯罪4個(gè)新趨勢(shì):小官巨貪“抱團(tuán)”作案

記者從廣東省檢察院了解到,2015年以來,廣東檢察機(jī)關(guān)共辦理科級(jí)以下干部“小官巨貪”涉嫌貪污賄賂100萬元以上的案件148件201人。辦案部門發(fā)現(xiàn)該類犯罪呈現(xiàn)四個(gè)新趨勢(shì)——單筆犯罪數(shù)目趨向增大、作案方式趨于隱蔽化、犯罪主體由單人作案向利益同盟發(fā)展、發(fā)案行業(yè)與群眾利益更加直接相關(guān)。

檢察機(jī)關(guān)過往查處的科級(jí)以下干部貪腐案件,多數(shù)通過少量多次、長(zhǎng)期蠶食的方式聚斂財(cái)富。近年來查辦的案件顯示,“小官”長(zhǎng)期扎根基層,關(guān)系網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜,或經(jīng)手收支單位大筆經(jīng)費(fèi),或處于直接掌握項(xiàng)目管理、招投標(biāo)、物資采購、工程款結(jié)算等環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)資源崗位,“含金量”很高,對(duì)行賄人有直接的影響力,故其收受賄賂的單筆數(shù)額更大。

“抱團(tuán)”作案也是一個(gè)新趨勢(shì)。據(jù)介紹,在當(dāng)前反腐的大環(huán)境下,單人作案風(fēng)險(xiǎn)、難度較大,因而“小官”多選擇集體犯罪組建利益同盟,上下級(jí)之間形成利益均沾的貪腐鏈條,內(nèi)外勾結(jié)、一條龍作案。

檢察機(jī)關(guān)表示,權(quán)力觀扭曲,個(gè)人私欲膨脹是“小官巨貪”犯罪的首因。部分干部和工作人員未能樹立正確的權(quán)力觀,熱衷于迎來送往,沒有將實(shí)權(quán)用在為民謀福祉上,反而用來謀取私利。有的職務(wù)上升空間有限,加上自身掌握的權(quán)力資源,遇到社會(huì)人員對(duì)其拉攏腐蝕,貪腐行為極易發(fā)生。另外,有的權(quán)力缺乏監(jiān)督,流于形式,有的基層干部崗位固化、小額貪腐處理不能有效警醒導(dǎo)致一些人從小貪滑向巨貪也是原因。

廣東省檢察機(jī)關(guān)建議建立健全內(nèi)控機(jī)制,適度分解部門及個(gè)人權(quán)力,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)崗位工作人員定期交流輪崗,嚴(yán)格實(shí)行回避制度,同時(shí)推行權(quán)責(zé)清單制度,細(xì)化個(gè)人裁量標(biāo)準(zhǔn)和幅度,另外推進(jìn)基層權(quán)力運(yùn)行公開化,以防止“小官巨貪”的發(fā)生。