第一章 總 則

    第一條 為保障公民依法行使檢舉、控告的權(quán)利，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 公民、法人和其他組織認(rèn)為國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員有違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀(jì)的行為，依照本辦法向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

    第三條 縣以上各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立舉報(bào)機(jī)構(gòu)(舉報(bào)中心或舉報(bào)站、室)負(fù)責(zé)受理公民、法人和其他組織對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令以及政紀(jì)行為的檢舉、控告。

    上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報(bào)機(jī)構(gòu)的工作。下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告舉報(bào)工作的情況。

    第四條 舉報(bào)工作人員必須忠于職守、廉潔奉公、保守秘密。

    第五條 舉報(bào)工作實(shí)行依靠群眾、方便群眾，接受社會(huì)監(jiān)督，分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則。

    第二章 舉 報(bào)

    第六條 舉報(bào)人可以采用電話、電報(bào)、信函、當(dāng)面舉報(bào)等方式，也可以委托他人舉報(bào)。

    第七條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)盡可能據(jù)實(shí)告知監(jiān)察機(jī)關(guān)被舉報(bào)人的姓名、工作單位、違法違紀(jì)事實(shí)的具體情節(jié)和證據(jù)。

    對(duì)借舉報(bào)故意捏造事實(shí)，誣告陷害他人的或者以舉報(bào)為名制造事端，干擾監(jiān)察機(jī)關(guān)的正常工作的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

    由于對(duì)事實(shí)了解不全面而發(fā)生誤告、錯(cuò)告等檢舉失實(shí)的，不適用前款規(guī)定。

    第八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)提倡署名舉報(bào)，對(duì)署名舉報(bào)和匿名舉報(bào)都要認(rèn)真對(duì)待，妥善處理。

    第九條 舉報(bào)信函和向監(jiān)察機(jī)關(guān)遞交的舉報(bào)書(shū)面材料，可以用漢字、少數(shù)民族文字、盲文或外文書(shū)寫(xiě)。

    第三章 舉報(bào)處理

    第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立舉報(bào)電話并向社會(huì)公布電話號(hào)碼，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)接待室，在人口比較集中的地方可以設(shè)立舉報(bào)箱。

    第十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)接受舉報(bào)人當(dāng)面舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)進(jìn)行，接待人員應(yīng)當(dāng)做好筆錄，必要時(shí)可以錄音。

    第十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)接受電話舉報(bào)，必須細(xì)心接聽(tīng)，詢(xún)問(wèn)清楚，如實(shí)記錄，有條件的可以錄音。

    第十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)信函和提交的書(shū)面材料，要逐件拆閱、登記，及時(shí)處理。

    第十四條 不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的當(dāng)面或電話舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的機(jī)關(guān)反映，并做好解釋工作；對(duì)于其中的重要問(wèn)題或緊急事項(xiàng)，可以協(xié)助舉報(bào)人聯(lián)系受理單位或報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后再處理。不屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的信函舉報(bào)，轉(zhuǎn)交有處理權(quán)的機(jī)關(guān)處理，并酌情予以回復(fù)。其中的重要問(wèn)題或緊急事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

    第十五條 屬于監(jiān)察機(jī)關(guān)受理范圍的舉報(bào)，舉報(bào)機(jī)構(gòu)分別不同情況作如下處理：

    (一)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)管轄的，轉(zhuǎn)交本機(jī)關(guān)有關(guān)職能機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦理；其中急待查明、易查易結(jié)以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，經(jīng)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，舉報(bào)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行初步審查，直至立案調(diào)查;

    (二)對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，移送有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理;

    (三)對(duì)重要的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告;

    (四)以其他方式處理。

    第十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)初步審查，認(rèn)為被舉報(bào)行為不需要進(jìn)行政紀(jì)處理的，應(yīng)當(dāng)作出初步審查報(bào)告，并以適當(dāng)方式回告舉報(bào)人。

    第十七條 經(jīng)過(guò)初步審查，認(rèn)為需要立案調(diào)查的，依照《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

    第十八條 對(duì)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的舉報(bào)事項(xiàng)，下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出處理后，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告處理結(jié)果。交辦機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)來(lái)的處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核。對(duì)處理結(jié)果沒(méi)有異議的，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，予以了結(jié)。對(duì)處理結(jié)果有異議的，可以提出意見(jiàn)或建議，通知承辦機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查或重新處理。承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告處理結(jié)果。

    第四章 保護(hù)與獎(jiǎng)勵(lì)

    第十九條 向監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違法違紀(jì)行為的公民、法人和其他組織，其人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

    第二十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)的舉報(bào)保密制度：

    (一)對(duì)舉報(bào)人的姓名、工作單位、家庭住址等有關(guān)情況及舉報(bào)的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，舉報(bào)材料列入密件管理;

    (二)嚴(yán)禁將舉報(bào)材料轉(zhuǎn)給被舉報(bào)單位、被舉報(bào)人;

    (三)接受舉報(bào)人舉報(bào)或向舉報(bào)人核查情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)在做好保密工作、不暴露舉報(bào)人身份的情況下進(jìn)行;

    (四)宣傳報(bào)道和對(duì)舉報(bào)有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)，除征得舉報(bào)人的同意外，不得公開(kāi)舉報(bào)人的姓名、工作單位。

    第二十一條 對(duì)違反上述第二十條保密規(guī)定的責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

    第二十二條 任何單位和個(gè)人不得以任何借口阻攔、壓制舉報(bào)人的舉報(bào)和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人。

    第二十三條 對(duì)侵害舉報(bào)人及其親屬、假想舉報(bào)人及有關(guān)的證人和協(xié)助辦案人員的合法權(quán)益的，按打擊報(bào)復(fù)處理。

    第二十四條 打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

    第二十五條 舉報(bào)人因受打擊報(bào)復(fù)而造成人身傷害及名譽(yù)、經(jīng)濟(jì)損失的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》第二十四條的規(guī)定處理，舉報(bào)人也可以依法向人民法院起訴，請(qǐng)求損害賠償。

    第二十六條 舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)，使違法違紀(jì)者受到應(yīng)有懲處，并為國(guó)家、集體挽回或減少損失的，對(duì)舉報(bào)人可酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)，有重大貢獻(xiàn)的，要給予重獎(jiǎng)。

    監(jiān)察機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人所需的經(jīng)費(fèi)，由各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳(局)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊庖?jiàn)，商有關(guān)部門(mén)作出規(guī)定。

    第五章 附 則

    第二十七條 外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)胞的來(lái)信來(lái)訪及舉報(bào)電話應(yīng)指定專(zhuān)人依照《監(jiān)察部處理外國(guó)人和華僑、港澳臺(tái)胞來(lái)信來(lái)訪試行辦法》的規(guī)定處理。

    第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳(局)根據(jù)本辦法，制定實(shí)施辦法，報(bào)監(jiān)察部備案。

    第二十九條 《監(jiān)察部信訪工作暫行辦法》、《監(jiān)察部處理電話舉報(bào)暫行辦法》中的規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法執(zhí)行。

    第三十條 本辦法由監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

    第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。