第一章 總則

第一條  為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步完善國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制、集團(tuán)重大決策部署貫徹落實(shí)，促進(jìn)依法經(jīng)營，提升管理水平，提高企業(yè)效益，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》及省委關(guān)于開展巡察工作的相關(guān)要求，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  集團(tuán)黨委根據(jù)企業(yè)實(shí)際開展巡察工作，包括政治巡察、紀(jì)律巡察、作風(fēng)巡察、專項(xiàng)巡察等，對(duì)下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行有效監(jiān)督。

第三條  巡察工作以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，強(qiáng)化政治監(jiān)督，聚焦黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

第四條   巡察工作堅(jiān)持集團(tuán)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)；堅(jiān)持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)；堅(jiān)持重在整改，促進(jìn)發(fā)展。

第二章 巡察機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條  集團(tuán)成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)集團(tuán)黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組由集團(tuán)黨委書記擔(dān)任組長，黨委副書記和紀(jì)委書記擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組組長為落實(shí)巡察工作主體責(zé)任的第一責(zé)任人。

第六條  巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:

（一）貫徹中央和省委、省國資委以及集團(tuán)黨委有關(guān)決議、決定；

（二）研究決定巡察工作計(jì)劃和階段任務(wù)安排；

（三）聽取巡察工作匯報(bào)；

（四）研究巡察成果運(yùn)用，提出相關(guān)意見和建議；

（五）承辦上級(jí)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項(xiàng)；

（六）對(duì)巡察組進(jìn)行管理和監(jiān)督；

（七）研究處理巡察工作中的其他重要事項(xiàng)。

第七條  巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱巡察辦)，是集團(tuán)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察部。

第八條  巡察辦的主要職責(zé)是:

（一）向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，傳達(dá)貫徹巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署；

（二）統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡察組開展工作；

（三）承擔(dān)政策研究、制度建設(shè)等工作；

（四）對(duì)集團(tuán)黨委和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項(xiàng)進(jìn)行督辦；

（五）配合黨委組織部及有關(guān)部門對(duì)巡察工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理；

（六）辦理巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第九條  根據(jù)需要成立巡察工作組，承擔(dān)具體巡察任務(wù)，向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第十條   巡察工作組的職責(zé)是：

（一）向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況，貫徹落實(shí)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署；

（二）根據(jù)巡察工作計(jì)劃、方案開展巡察工作；

（三）根據(jù)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定開展回訪督查；

（四）對(duì)巡察組工作人員進(jìn)行日常教育、管理和監(jiān)督；

（五）辦理巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及巡察辦交辦的其他事項(xiàng)。

第十一條  巡察工作組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，副組長協(xié)助組長開展工作。巡察組建立組務(wù)會(huì)制度，按照民主集中制原則決定重要事項(xiàng)。

第十二條  巡察工作組組長是實(shí)施巡察的第一責(zé)任人，主要職責(zé)是:

（一）主持巡察工作組日常工作，及時(shí)研究處理巡察工作中的有關(guān)事項(xiàng);

（二）按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告巡察中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重大事項(xiàng);

（三）審簽報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察辦的巡察報(bào)告、專題報(bào)告、回訪報(bào)告和報(bào)送巡察辦備案的巡察方案、工作底稿等文件;

（四）負(fù)責(zé)教育、管理和監(jiān)督巡察工作組人員等。

第十三條  巡察工作組為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，工作人員從集團(tuán)及所屬公司紀(jì)檢部門、組織部門、監(jiān)事會(huì)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門選調(diào)。

巡察工作人員應(yīng)具備以下基本條件:

(一)理想信念堅(jiān)定，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，并具有履行職責(zé)所需要的政策理論水平;

(二)堅(jiān)持原則，敢于擔(dān)當(dāng)，依法辦事，公道正派，清正廉潔;

(三) 有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有一定的基層工作經(jīng)驗(yàn);

(四) 具有較強(qiáng)的調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合能力;

第十四條  選配巡察工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，對(duì)不適合從事巡察工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。

關(guān)心愛護(hù)巡察工作人員，把參加巡察作為培養(yǎng)鍛煉考察干部的重要平臺(tái)。

巡察工作人員參照有關(guān)規(guī)定實(shí)行回避。

第十五條  按照“三個(gè)不固定”原則(巡察工作組組長不固定;巡察單位不固定;巡察工作組與巡察對(duì)象關(guān)系不固定)和每次巡察任務(wù)需要，確定巡察工作組組長、成員與巡察對(duì)象，合理調(diào)配人員，實(shí)行一次一授權(quán)。

第三章 巡察范圍

第十六條  巡察對(duì)象為集團(tuán)所屬二級(jí)公司及按二級(jí)公司管理的黨組織。按照巡察全覆蓋的要求，集團(tuán)巡察工作組對(duì)巡察對(duì)象一個(gè)任期內(nèi)的工作至少巡察一次。

第十七條　巡察工作組對(duì)巡察對(duì)象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨內(nèi)規(guī)章制度和其他法律法規(guī)以及集團(tuán)公司內(nèi)控制度的情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)以下問題：

(一) 違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、管黨治黨不力，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)派等問題；

(二)違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；

（三）違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官，以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題；

（四）違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題，特別是吃拿卡要、冷硬橫推、庸懶散浮拖，不作為、慢作為、亂作為等損害群眾利益的問題；

（五）違反國家法律法規(guī)和集團(tuán)內(nèi)控制度，在投資決策、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)并購、招投標(biāo)、工程建設(shè)以及境外資產(chǎn)管理方面有法不依、有章不循的問題。

第四章  工作方式和權(quán)限 

第十八條   巡察工作組可以采取以下方式開展工作：

(一)聽取巡察對(duì)象工作匯報(bào)和有關(guān)部門專題匯報(bào);

(二)根據(jù)需要列席巡察對(duì)象組織召開的有關(guān)會(huì)議及領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)、述職述廉會(huì);

(三)組織民主測評(píng)、問卷調(diào)查;

(四)與巡察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾個(gè)別談話;

(五)召開各類座談會(huì);

(六)受理反映巡察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的來信來電來訪等;

(七)以適當(dāng)方式對(duì)巡察對(duì)象的下屬單位或部門走訪調(diào)研、暗訪;

(八)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料;

(九) 向有關(guān)人員了解情況;

(十) 專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組指定或批準(zhǔn)的相關(guān)工作;

(十一) 對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)或者特別重要問題的了解，可以商請(qǐng)有關(guān)職能部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助;

(十二) 領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的其他方式。

第十九條  巡察工作組不干預(yù)巡察對(duì)象的正常工作，不查辦案件。

第二十條   巡察工作組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)巡察工作中的重要情況和重大問題應(yīng)及時(shí)向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示報(bào)告。

第二十一條  巡察期間，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時(shí)解決的問題，向巡察對(duì)象提出處理建議并督促解決。 

第五章  工作程序

第二十二條   巡察工作組開展巡察前，巡察辦應(yīng)當(dāng)向紀(jì)檢監(jiān)察、組織信訪、審計(jì)財(cái)資、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)管理等相關(guān)部門了解巡察對(duì)象的有關(guān)情況。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通力配合，提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的情況和信息。

第二十三條   巡察工作組根據(jù)批準(zhǔn)的巡察工作計(jì)劃、方案，結(jié)合巡察對(duì)象的情況，制定具體實(shí)施方案，報(bào)巡察辦備案。

第二十四條   巡察辦應(yīng)當(dāng)提前10個(gè)工作日將巡察工作安排書面通知巡察對(duì)象，協(xié)調(diào)安排巡察組進(jìn)駐事宜。

第二十五條   巡察工作組進(jìn)駐后，應(yīng)當(dāng)向巡察對(duì)象通報(bào)巡察任務(wù)，按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限開展巡察工作。

第二十六條  巡察工作組對(duì)反映巡察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和線索，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式進(jìn)行深入了解。

第二十七條  巡察時(shí)間原則上為半個(gè)月，對(duì)情況復(fù)雜不能按時(shí)結(jié)束的報(bào)請(qǐng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意可適當(dāng)延長。

第二十八條   巡察工作組巡察期間發(fā)現(xiàn)重大問題線索，可形成情況專報(bào)按程序報(bào)送巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十九條   集中巡察工作結(jié)束后，巡察工作組應(yīng)當(dāng)形成巡察報(bào)告，如實(shí)報(bào)告了解的重要情況和問題，并提出處理建議。

第三十條   巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取巡察工作組的巡察情況匯報(bào)，研究提出處理意見，報(bào)集團(tuán)黨委決定。

第三十一條  經(jīng)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，巡察工作組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向巡察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人反饋巡察情況，指出問題、提出整改意見。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的典型問題可點(diǎn)名通報(bào)，但不得通報(bào)涉及反映領(lǐng)導(dǎo)干部的具體問題線索。

第三十二條  巡察對(duì)象收到巡察工作組反饋意見后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實(shí)，并于兩個(gè)月內(nèi)將整改情況報(bào)告報(bào)送巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

巡察對(duì)象主要負(fù)責(zé)人為落實(shí)整改工作的第一責(zé)任人。

第三十三條  巡察結(jié)束后，巡察工作組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出巡察工作成果運(yùn)用分類落實(shí)建議，巡察辦匯總報(bào)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照以下途徑移交:

(一)對(duì)巡察中了解到的影響企業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)方面的重大問題，或涉及重大政策調(diào)整、體制機(jī)制改革方面的問題，應(yīng)當(dāng)形成專題報(bào)告，報(bào)送集團(tuán)相關(guān)部門;

(二)對(duì)巡察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員涉嫌違紀(jì)違法的問題線索和作風(fēng)方面的突出問題，移交集團(tuán)紀(jì)委處理;

(三)對(duì)巡察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題，移交集團(tuán)黨委組織部處理;

(四)對(duì)巡察對(duì)象管理的干部在執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題或涉嫌違紀(jì)違法的線索，移交所屬被巡察單位的組織(人事)部門或紀(jì)檢部門處理，特別重要或涉及主要負(fù)責(zé)人的，同時(shí)移交集團(tuán)相關(guān)部門。

第二十七條  有關(guān)單位和部門收到巡察移交的問題線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究提出處理意見，并及時(shí)向巡察辦反饋辦理情況。

第三十四條  受集團(tuán)紀(jì)委或組織部委托，巡察工作組組長、副組長可以按規(guī)定對(duì)巡察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行提醒或誡勉談話。

第三十五條  集團(tuán)紀(jì)委及黨委組織部應(yīng)當(dāng)把巡察結(jié)果和巡察整改情況作為干部考核評(píng)價(jià)、選拔任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。巡察工作組對(duì)巡察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)情況，應(yīng)當(dāng)作為集團(tuán)黨委對(duì)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部選拔任用時(shí)予以考慮。

正在接受巡察的單位領(lǐng)導(dǎo)班子原則上不作調(diào)整，必須調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)充分聽取巡察工作組意見。

第三十六條  巡察對(duì)象整改結(jié)束后，巡察辦可以采取回訪督查、專項(xiàng)督查、定點(diǎn)督查等方式，深入了解、核實(shí)、督促被巡察單位整改落實(shí)工作。

第三十七條   巡察進(jìn)駐、反饋、整改等情況，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開接受監(jiān)督。

第六章  紀(jì)律與責(zé)任

第三十八條  集團(tuán)各公司、各部門應(yīng)當(dāng)支持配合巡察工作。對(duì)支持配合不力，影響巡察工作開展，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第三十九條  巡察對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡察監(jiān)督，積極配合巡察工作組開展工作。

第四十條  巡察工作人員有下列情形之一的，給予責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)或調(diào)離崗位、免職降職、責(zé)令辭職等組織處理;構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

(一)對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn);

(二)不如實(shí)報(bào)告巡察情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的;

(三)泄露、擴(kuò)散巡察工作秘密的;

(四)利用巡察工作便利牟取私利或者為請(qǐng)托人牟取不正當(dāng)利益的;

(五)有違反巡察工作紀(jì)律的其他行為的。

第四十一條  巡察對(duì)象及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人，給予責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)或調(diào)離崗位、免職降職、責(zé)令辭職等組織處理;構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

(一)隱瞞不報(bào)或者故意向巡察組提供虛假情況的;

(二)拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關(guān)文件材料的;

(三)指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡察工作，或誣告、陷害他人的;

(四)無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;

(五)對(duì)反映問題的干部群眾打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;

(六)有其他干擾巡察工作行為的。

第四十二條   巡察對(duì)象的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡察工作人員有本辦法第四十條所列行為的，可以向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者巡察辦反映，也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。

第七章  附則

第四十三條　　本辦法由集團(tuán)黨委負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條    本辦法自下發(fā)之日起施行。