（2024年5月13日中國共產(chǎn)黨四川省第十二屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過）

中國共產(chǎn)黨四川省第十二屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2024年5月13日在成都舉行。記者 歐陽杰 攝

省委書記王曉暉作了講話。記者 歐陽杰 攝

中國共產(chǎn)黨四川省第十二屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2024年5月13日在成都舉行。

出席全會(huì)的有，省委委員80人，候補(bǔ)省委委員16人。省紀(jì)委常委、省監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。省第十二次黨代會(huì)代表中部分基層同志、專家學(xué)者和有關(guān)方面代表也列席會(huì)議。

全會(huì)由省委常委會(huì)主持。省委書記王曉暉作了講話。

全會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，審議通過了《中共四川省委關(guān)于以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定》。王曉暉就《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)充分肯定省委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，省委十二屆四次全會(huì)以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和多重困難挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委全面落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，大力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，多措并舉鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，精心組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)展。

全會(huì)指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是新時(shí)代的硬道理。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)高質(zhì)量發(fā)展作出一系列理論概括和戰(zhàn)略部署，特別是創(chuàng)造性提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要要求，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、穩(wěn)健前行。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略提出25周年的重要節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記主持召開座談會(huì)并發(fā)表重要講話，對(duì)進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局作出戰(zhàn)略部署，為在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章提供了根本遵循。習(xí)近平總書記對(duì)四川高質(zhì)量發(fā)展高度重視、寄予厚望，強(qiáng)調(diào)四川是我國發(fā)展的戰(zhàn)略腹地，在國家發(fā)展大局特別是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有獨(dú)特而重要的地位；提出“四個(gè)發(fā)力”重要要求，要求建設(shè)“兩高地、兩基地、一屏障”，盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。我們要堅(jiān)定扛好黨中央和習(xí)近平總書記賦予四川的使命任務(wù)，以時(shí)不我待的緊迫感全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展質(zhì)量、提升全局分量，努力在高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)新作為、取得新成效。

全會(huì)指出，四川發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，全省經(jīng)濟(jì)總量邁上六萬億元臺(tái)階，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，正向著形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的方向加速演進(jìn)，但發(fā)展不平衡不充分依然是最大的省情實(shí)際，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問題仍然存在。邁步新征程，四川發(fā)展正處于滾石爬坡的攻堅(jiān)期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的闖關(guān)期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，既面臨一系列重大機(jī)遇，也面臨不少困難挑戰(zhàn)。必須搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為四川現(xiàn)代化建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，在新時(shí)代西部大開發(fā)中走在前列、多作貢獻(xiàn)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在新的起點(diǎn)上扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重要著力點(diǎn)，加快發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展質(zhì)量變革，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。必須強(qiáng)化服務(wù)國家全局的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的重任，努力打造國家戰(zhàn)略腹地核心承載區(qū)；必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著力鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，全面提升發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性；必須發(fā)揮改革開放關(guān)鍵一招作用，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力；必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心的舉措，朝著共同富裕目標(biāo)持續(xù)增進(jìn)民生福祉；必須牢牢守住安全底線，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。

全會(huì)錨定四川現(xiàn)代化建設(shè)總體目標(biāo)，提出扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)：到2027年，全省綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)總量再跨兩個(gè)萬億元臺(tái)階。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得新進(jìn)展，前沿科技領(lǐng)域形成一批標(biāo)志性成果，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出更大步伐；發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性實(shí)現(xiàn)新提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效，五區(qū)共興發(fā)展格局加快形成，發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)；民生福祉達(dá)到新水平，民生社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，群眾精神文化生活更加豐富；統(tǒng)籌發(fā)展和安全開創(chuàng)新局面，平安四川法治四川建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。到2035年，全要素生產(chǎn)率大幅提升，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

全會(huì)指出，四川科教資源富集、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和良好條件，必須將其作為高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，以創(chuàng)新為主導(dǎo)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要實(shí)施前沿科技攻堅(jiān)突破行動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)新資源布局，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，全力推進(jìn)人工智能、航空航天、先進(jìn)裝備、生物制造、清潔能源、先進(jìn)材料等重大科技專項(xiàng)，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技賦能，深入推進(jìn)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，加快構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，抓好經(jīng)濟(jì)、教育、科技、人才等領(lǐng)域牽引性改革，以大開放集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)用力解決制約四川高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，增強(qiáng)發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展成色。要加快形成區(qū)域共興新格局，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)領(lǐng)先發(fā)展，補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展突出短板，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，推進(jìn)更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持“抓好兩端、暢通中間”工作思路，以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。要全面加強(qiáng)美麗四川建設(shè)，始終堅(jiān)持大保護(hù)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障，打造美麗中國先行區(qū)。

全會(huì)指出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的是讓人民群眾過上好日子，不斷提升人民群眾生活品質(zhì)。要優(yōu)化公共服務(wù)體系，聚焦人民群眾急難愁盼問題，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等方面推出更多務(wù)實(shí)舉措，提高公共服務(wù)均衡性、便利度和可及性。要積極探索促進(jìn)共同富裕新機(jī)制，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，完善民生政策標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化攀枝花共同富裕試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要豐富高品質(zhì)文化供給，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承專項(xiàng)工作機(jī)制，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新時(shí)代文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省、體育強(qiáng)省建設(shè)。

全會(huì)指出，實(shí)現(xiàn)高水平安全是高質(zhì)量發(fā)展的基本前提，必須更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建更高水平安全格局。要保障重要初級(jí)產(chǎn)品供給安全，加快建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉”，打造世界級(jí)優(yōu)質(zhì)清潔能源基地，推進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用。要有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管控，分層分類系統(tǒng)推進(jìn)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住意識(shí)形態(tài)工作陣地。要建設(shè)更高水平平安四川法治四川，統(tǒng)籌開展法治政府和法治社會(huì)建設(shè)，深化涉藏州縣依法常態(tài)化治理，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控體系，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深入開展森林草原防滅火常態(tài)化治理，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，要害在落實(shí)、關(guān)鍵在干部，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定貫徹到各方面全過程，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委、政府主體責(zé)任，切實(shí)提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。要牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，持續(xù)深化“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”和統(tǒng)計(jì)造假等問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，堅(jiān)決杜絕生態(tài)環(huán)境破壞大、投入產(chǎn)出效益低的粗放式發(fā)展。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，防止貪大求洋、一哄而上，防止把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡(jiǎn)單退出。要堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的鮮明導(dǎo)向，注重在高質(zhì)量發(fā)展一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹省委十二屆五次全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省上下的重要政治任務(wù)。各級(jí)黨委（黨組）要扎實(shí)抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)、宣傳宣講和教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委決策部署上來。要切實(shí)增強(qiáng)新的起點(diǎn)上加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的自覺性堅(jiān)定性，統(tǒng)籌好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升人民生活品質(zhì)和共同富裕、有效市場(chǎng)和有為政府、發(fā)展和安全，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，一步一個(gè)腳印推動(dòng)黨中央大政方針和省委全會(huì)部署落地落實(shí)。

全會(huì)號(hào)召，全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，腳踏實(shí)地、埋頭苦干、穩(wěn)扎穩(wěn)打，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！