記者從山東應(yīng)急管理廳獲悉，《山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)經(jīng)省政府第97次常務(wù)會(huì)議審議通過，4月1日起正式施行，系符合山東實(shí)際的專門規(guī)章，可進(jìn)一步提高山東應(yīng)急管理的科學(xué)化、法治化水平。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，也是安全生產(chǎn)的最后一道防線。應(yīng)急準(zhǔn)備不落實(shí)、應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)、應(yīng)急處置不規(guī)范以及遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和盲目施救等問題嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

《辦法》明確了山東各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急組織體系，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，事故發(fā)生后依法開展應(yīng)急救援工作。明確設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后半小時(shí)內(nèi)報(bào)告山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室；屬于較大以上生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告省安委會(huì)辦公室，并按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

《辦法》規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后的7項(xiàng)應(yīng)急救援措施。接到事故報(bào)告后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，從《辦法》明確的7項(xiàng)應(yīng)急救援措施中采取1項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急救援措施，并按照有關(guān)規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)向相關(guān)部門匯報(bào)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反《辦法》規(guī)定，遲報(bào)或者漏報(bào)生產(chǎn)安全事故的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門處1萬(wàn)元(人民幣，下同)以上10萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍或者未組織開展應(yīng)急隊(duì)伍演練的違法行為，起底罰款1萬(wàn)元?！掇k法》還加大了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不服從有關(guān)人民政府或者現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮行為的處罰力度。

此外，《辦法》還明確縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)每年至少組織1次應(yīng)急預(yù)案演練，應(yīng)急救援隊(duì)伍每月至少開展1次救援行動(dòng)演練。高危和人員密集單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織1次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每2年對(duì)所有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少組織1次演練，每半年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織1次演練。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織1次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每3年對(duì)所有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少組織1次演練，每年對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)處置方案至少組織1次演練。

山東應(yīng)急管理廳方面表示，由于缺少明確的法律法規(guī)依據(jù)，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作中準(zhǔn)備不落實(shí)、響應(yīng)不及時(shí)、處置不規(guī)范，違規(guī)指揮救援、盲目施救等現(xiàn)象屢見不鮮，甚至出現(xiàn)在事故救援中因指揮不當(dāng)造成救援人員傷亡和其他惡劣影響等后果。為提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、法治化水平，山東根據(jù)全省實(shí)際制定出此部專門規(guī)章。 (沙見龍)