中共中央政治局9月27日召開會議，研究全面從嚴治黨重大問題。中共中央總書記習近平主持會議。會議決定，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議于10月24日至27日在北京召開。中共中央政治局聽取了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆六中全會審議。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央多次提出黨要管黨、從嚴治黨、其關(guān)鍵就是加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴肅黨內(nèi)政治生活。習近平總書記圍繞嚴明黨的紀律和規(guī)矩，發(fā)表了一系列重要論述，本網(wǎng)整理如下。

全面從嚴治黨必須真管真嚴、長管長嚴

黨的建設必須常抓不懈，全面從嚴治黨必須真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

——2016年9月29日，在學習《胡錦濤文選》報告會上的講話

強化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮巡視利劍作用

各省區(qū)市黨委、部分中央部委和國家機關(guān)部門黨組（黨委）規(guī)范巡視工作，形成了上下聯(lián)動態(tài)勢。巡視成為全面從嚴治黨的重要支撐，凸顯了黨內(nèi)監(jiān)督制度的力量。

強化黨內(nèi)監(jiān)督，首先要把中央和國家機關(guān)管好

大量案例表明，權(quán)力越大，越容易出現(xiàn)“燈下黑”。強化黨內(nèi)監(jiān)督，首先要把中央和國家機關(guān)管好。派駐機構(gòu)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，我們實行單獨派駐和綜合派駐相結(jié)合，實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關(guān)全面派駐。各派駐機構(gòu)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢明顯增強。

積極探索強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑

對我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強化自身監(jiān)督。我們要總結(jié)經(jīng)驗教訓，創(chuàng)新管理制度，切實強化黨內(nèi)監(jiān)督。

堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心

不能“你有你的關(guān)門計，我有我的跳墻法”。強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅持、完善、落實民主集中制，把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結(jié)合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。

黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務，第一位的是黨委監(jiān)督

黨要管黨、從嚴治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，包括對黨員的批評教育、組織處理、紀律處分等工作，黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部。紀委監(jiān)督重點是履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務，第一位的是黨委監(jiān)督，不能一談到監(jiān)督就只想到紀委或推給紀委。

廉潔用權(quán)是黨內(nèi)監(jiān)督的題中應有之義

我們黨的執(zhí)政是全面執(zhí)政，從立法、執(zhí)法到司法，從中央部委到地方、基層，都在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導之下。我國公務員隊伍中黨員比例超過80%，縣處級以上領(lǐng)導干部中黨員比例超過95%。因此，監(jiān)督國家公務員正確用權(quán)、廉潔用權(quán)是黨內(nèi)監(jiān)督的題中應有之義。要做好監(jiān)督體系頂層設計，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督。

圍繞制度構(gòu)建體系，強化對下級黨組織和黨員、領(lǐng)導干部的監(jiān)督

現(xiàn)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，監(jiān)督主體比較分散，監(jiān)督責任不夠明晰，監(jiān)督制度操作性和實效性不強。要圍繞責任設計制度，圍繞制度構(gòu)建體系，強化上級黨組織對下級黨組織和黨員、領(lǐng)導干部的監(jiān)督，做到責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效，并加強同黨內(nèi)其他法規(guī)的銜接，把制度框架確立起來。

強化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民

強化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民，強化國家監(jiān)察是為了保證國家機器依法履職、秉公用權(quán)，強化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來自人民、服務人民。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

紀委要找準職責定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責

紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，是管黨治黨的重要力量。黨章規(guī)定了紀委的3項主要任務和5項經(jīng)常性工作，概括起來，就是監(jiān)督執(zhí)紀問責。

——2016年1月12日，在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話

把加強黨的領(lǐng)導體現(xiàn)在黨的建設、管理、監(jiān)督之中

要落實管黨治黨責任。要在思想認識、責任擔當、方法措施上貫徹全面從嚴治黨要求，增強管黨治黨的使命感和緊迫感，擔負起主體責任，把加強黨的領(lǐng)導體現(xiàn)在黨的建設、管理、監(jiān)督之中，堅持原則、敢抓敢管，切實抓早抓小，運用批評和自我批評的武器，自覺同一切違紀行為作斗爭。

深化相關(guān)改革，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約

各級黨委（黨組）要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，堅持不懈加強領(lǐng)導班子建設，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，健全黨內(nèi)法規(guī)制度，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。要以黨章為根本遵循、以黨紀為基本準繩，全面加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，維護黨章黨規(guī)黨紀的權(quán)威性，使黨內(nèi)政治生活正?；?。要堅持不懈糾正“四風”，緊盯“四風”新形式新動向，嚴肅查處，寸步不讓，在堅持中見常態(tài)，向制度建設要長效，推動社會風氣好轉(zhuǎn)。要強化黨內(nèi)監(jiān)督，積極探索黨長期執(zhí)政條件下推進制度創(chuàng)新和強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，加強巡視工作，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要利劍高懸，以頑強意志和堅定決心，持續(xù)形成強大威懾，堅決減存量、遏增量，確保反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。要加大治本力度，推進標本兼治，深化相關(guān)改革，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤。要把制度建設擺在黨的建設的重要位置，以制度建設鞏固思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設成果，加強制度執(zhí)行力建設，為黨的長治久安提供堅強制度保障。

——2015年10月29日，在中共十八屆五中全會第二次全體會議上的講話

各級紀委要強化監(jiān)督執(zhí)紀，加大問責力度

監(jiān)督執(zhí)紀問責是黨章賦予紀律檢查機關(guān)的根本職責。各級紀委要找準在全面從嚴治黨中的職能定位，強化監(jiān)督執(zhí)紀，加大問責力度。要以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》為契機，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，為推動全面從嚴治黨、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強紀律保證。

——2015年10月8日，在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關(guān)于審議中國共產(chǎn)黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿時的講話

把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合

堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力。問責的內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。問責既要對事、也要對人，要問到具體人頭上。要把法規(guī)制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和黨政領(lǐng)導干部述職述廉范圍，通過嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任、領(lǐng)導責任，讓法規(guī)制度的力量在反腐倡廉建設中得到充分釋放。紀律檢查機關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，對有令不行、有禁不止的，不僅要嚴肅查處直接責任人，而且要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導人員的責任。

——2015年6月26日，在十八屆中央政治局第二十四次集體學習時的講話

黨委（黨組）書記作為第一責任人，既要掛帥又要出征

黨風廉政建設責任能不能擔當起來，關(guān)鍵在主體責任這個“牛鼻子”抓沒抓住。各地不同程度存在管黨治黨失之于寬、失之于軟現(xiàn)象，主體責任落實不力，監(jiān)督責任落實不到位。各級黨委（黨組）不能當“甩手掌柜”，要切實把黨風廉政建設當作分內(nèi)之事、應盡之責，真正把擔子擔起來，種好自己的“責任田”。黨委（黨組）書記作為第一責任人，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要進一步健全制度、細化責任、以上率下，層層傳導壓力，級級落實責任。要在鞏固省區(qū)市、中央和國家機關(guān)落實主體責任成果的基礎上，把責任落實到地市一級。從嚴治黨，首先是從嚴教育、從嚴管理。各級黨組織要深入開展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防變的堤壩。

要強化上級紀委對下級黨委和紀委的監(jiān)督

要強化上級紀委對下級黨委和紀委的監(jiān)督，對下級紀委不向上級紀委報告問題線索和案件查處情況的，必須嚴肅問責，推動紀委雙重領(lǐng)導體制落到實處。

使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白

要實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)全覆蓋，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。所有派駐機構(gòu)都要聚焦黨風廉政建設和反腐敗主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，瞪大眼睛，發(fā)現(xiàn)問題。紀檢組長要一心一意履行監(jiān)督職責，不要分管其他業(yè)務，如果都“打成一片”、混成一鍋粥了，還怎么行使監(jiān)督職責呢？對黨風廉政方面的問題，該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處理就是瀆職，那就要嚴肅問責查處。

盯住一把手，嚴格管理監(jiān)督

要加強領(lǐng)導干部監(jiān)督和管理。有的領(lǐng)導干部不敢抓不敢管，抱著“鴕鳥心態(tài)”，唯恐得罪人、丟選票。要建立有利于干部敢抓敢管、有利于黨委擔負主體責任的制度。有權(quán)必有責，有責要擔當。各級黨委要加強干部日常管理，及時了解所管干部的思想、工作、生活狀況，抓早抓小，敦促領(lǐng)導干部按本色做人、按角色辦事。中央紀委、中央組織部要加強對地市黨政一把手的關(guān)注和了解，督促省委加強管理和監(jiān)督。巡視工作要向地市縣一級延伸，盯住一把手，使他們自進入主要領(lǐng)導干部行列起就受到嚴格管理監(jiān)督。

紀檢監(jiān)察機關(guān)要防止“燈下黑”

全面從嚴治黨任重道遠，各級黨組織要更加自覺地擔負起抓黨風廉政建設的責任，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。新的形勢任務對紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想作風、能力素質(zhì)、紀律約束提出了新要求。要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，更好履行黨章賦予的職責，嚴明各項紀律，嚴格管理監(jiān)督。要教育引導廣大紀檢監(jiān)察干部敢于擔當、敢于監(jiān)督、敢于負責，牢固樹立忠誠于黨、忠誠于紀檢監(jiān)察事業(yè)的政治信念，努力成為一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。紀檢監(jiān)察機關(guān)要防止“燈下黑”，嚴肅處理以案謀私、串通包庇、跑風漏氣等突出問題，清理好門戶，做到打鐵還需自身硬。

——2015年1月13日，在第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話

黨內(nèi)監(jiān)督做到不漏人、不缺項、不掉鏈

各級黨組織要認真按黨章辦事，把對黨組織的管理和監(jiān)督、對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的管理和監(jiān)督、對黨內(nèi)政治生活的管理和監(jiān)督在標準上嚴格起來，在內(nèi)容上系統(tǒng)起來，在措施上完善起來，在環(huán)節(jié)上銜接起來，做到不漏人、不缺項、不掉鏈，使存在的問題能及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問題能及時解決，解決一個問題能舉一反三、觸類旁通。面對新時期復雜的黨內(nèi)外環(huán)境，從嚴治黨要把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來、制定目標和狠抓落實結(jié)合起來、分類指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)結(jié)合起來、典型引導和全面提高結(jié)合起來、當前工作和長治長效結(jié)合起來，增強系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性。

——2014年11月1日、2日，在福建調(diào)研時的講話

黨要管黨、從嚴治黨十分緊迫

從巡視看問題，再次印證了黨中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的判斷，黨要管黨、從嚴治黨十分緊迫。要正視嚴峻的形勢，嚴肅紀律，嚴懲腐敗，堅決落實黨風廉政建設黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。有問題并不可怕，怕的是對問題麻木不仁，要對癥下藥，亡羊補牢，未為晚矣。

對整改情況要通過適當方式接受黨內(nèi)和社會的監(jiān)督

對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，要及時反饋給地方、部門、企事業(yè)單位黨委黨組，督促落實主體責任，抓早抓小，堵塞制度漏洞。主要負責同志要種好自己的責任田，不抓黨風廉政建設就是嚴重失職，對巡視整改不到位的地方、部門和單位，要抓住典型，嚴肅問責。對整改情況要通過適當方式接受黨內(nèi)和社會的監(jiān)督，增強群眾信心，提高巡視實效。

——2014年1月23日，在中央政治局常委會聽取二〇一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報時的講話

健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條

中央紀委要抓緊完善并嚴格執(zhí)行責任追究辦法，對每一個具體問題都要分清黨委負什么責任、有關(guān)部門負什么責任、紀委負什么責任，健全責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必究，有責必問。對那些領(lǐng)導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，無論是黨委還是紀委，不管是誰，只要有責任，都要追究責任。

經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴肅查處腐敗問題

各級紀委要履行好監(jiān)督責任，既協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴肅查處腐敗問題。最近，中央紀委根據(jù)巡視了解的情況，派負責同志同一些省部級領(lǐng)導干部談了話，進行告誡，效果不錯。

強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗

黨委的主體責任是什么？主要是加強領(lǐng)導，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風和腐敗問題；堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐?。活I(lǐng)導和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題；黨委主要負責同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當好廉潔從政的表率。各級黨委特別是主要負責同志必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，常研究、常部署，抓領(lǐng)導、領(lǐng)導抓，抓具體、具體抓，種好自己的責任田。

黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任

落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，強化責任追究。反腐敗體制機制改革，一個很重要的方面是理清責任、落實責任。不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。這次三中全會提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。

各級黨委要自覺接受紀委監(jiān)督

各級黨委要把思想統(tǒng)一到三中全會精神上來，認真落實反腐敗體制機制改革舉措，自覺接受紀委監(jiān)督，支持和保障紀委履行職責。這種體制機制改革既是黨和人民對各級紀委的信任，更是紀委沉甸甸的政治責任。各級紀委要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。

必須保證各級紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性

增強權(quán)力制約和監(jiān)督效果，必須保證各級紀委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。這次三中全會提出，推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導；明確規(guī)定查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。這既堅持了黨對反腐敗工作的領(lǐng)導，堅持了黨管干部原則，又保證了紀委監(jiān)督權(quán)的行使，有利于加大反腐敗工作力度。

——2014年1月14日，在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話

從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。沒有這樣的思想準備和覺悟，就不要進入干部隊伍。對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要及時“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正，這是愛護干部，而不是苛求干部。不能睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護著，防止小毛病演化成大問題。

沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗

要加強對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，形成對干部的嚴格約束。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗，這是一條鐵律。組織上培養(yǎng)干部不容易，要管理好、監(jiān)督好，讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。對干部經(jīng)常開展同志式的談心談話，既指出缺點不足，又給予鞭策鼓勵，這是個好傳統(tǒng)，要注意保持和發(fā)揚。

——2013年6月28日，在全國組織工作會議上的講話

黨的各級紀律檢查機關(guān)要把維護黨的政治紀律放在首位

黨的各級組織要自覺擔負起執(zhí)行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育。黨的各級紀律檢查機關(guān)要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

作風是否確實好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標準

要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時整改。中央紀委、監(jiān)察部和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。

要加強對一把手的監(jiān)督，認真執(zhí)行民主集中制

要繼續(xù)全面加強懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。各級領(lǐng)導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監(jiān)督。要加強對一把手的監(jiān)督，認真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

——2013年1月22日，在十八屆中央紀委二次全會上發(fā)表重要講話

加強對干部的監(jiān)督，是對干部的愛護

各級黨組織必須明白，加強黨風廉政建設，加強對干部的監(jiān)督，是對干部的愛護。放棄了這方面責任，就是對黨和人民、對干部的極大不負責任。黨教育培養(yǎng)一名領(lǐng)導干部不容易，一旦在廉政方面出了問題，黨組織多年的培養(yǎng)和本人以前的一切努力就毀于一旦。各級黨組織一定要負起責任，敦促教育干部廉潔自律，不能放棄責任。

——《依紀依法嚴懲腐敗，著力解決群眾反映強烈的突出問題》(2013年1月22日)，《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版