縱深推進全面從嚴治黨 鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)

為建設(shè)美麗繁榮和諧四川提供堅強紀律保證

——中國共產(chǎn)黨四川省第十屆紀律檢查委員會向中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會的工作報告摘要

　　一、過去五年工作回顧

　　省第十次黨代會以來的五年，是四川經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、治蜀興川事業(yè)長足進步的五年，是管黨治黨全面從嚴、良好政治生態(tài)加快重塑的五年，是黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、黨心民心不斷凝聚的五年。在中央紀委和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省紀檢機關(guān)忠誠履行黨章賦予的職責(zé)，圍繞中心強化擔(dān)當(dāng)，聚焦主業(yè)挺紀在前，持之以恒糾正“四風(fēng)”，旗幟鮮明懲治腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效，人民群眾滿意度穩(wěn)步上升。

　　全省紀檢機關(guān)接受檢舉控告類信訪舉報數(shù)2015年、2016年連續(xù)下降32.5%、14.5%，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價指數(shù)由2012年的82.75上升至2016年的84.81。

　　堅守職責(zé)定位，自覺圍繞中心服務(wù)大局，有力保障了中央和省委政令暢通

　　堅決維護黨的政治紀律。依紀依法徹查嚴處南充拉票賄選案，處理涉案人員477名。有力維護了黨紀國法的權(quán)威和尊嚴。省第十次黨代會以來，全省查處違反政治紀律案件602件。

　　全力保障換屆工作風(fēng)清氣正。全省紀檢機關(guān)為369315人（次）出具黨風(fēng)廉政意見，對3091名擬提拔使用干部“叫?！?，省委巡視辦為1542人（次）出具巡視意見，堅決防止“帶病提拔”“帶病提名”，全省換屆實現(xiàn)了清靜安靜干凈。

　　精準督查重大決策部署落實情況。建立健全監(jiān)督檢查機制，緊扣穩(wěn)定增長、全面創(chuàng)新改革，脫貧攻堅、藏區(qū)治理、災(zāi)后重建等，開展集中督查。推進脫貧攻堅領(lǐng)域“3+X”突出問題專項整治。探索建立容錯糾錯機制，鼓勵干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，全省共為20018名黨員干部澄清是非。

　　牢牢抓住“兩個責(zé)任”，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，鞏固發(fā)展了齊抓共管工作格局

　　強化示范引領(lǐng)。省委自覺推動“兩個責(zé)任”落實，在全國率先出臺實施意見。出臺縣（市、區(qū)）黨委落實主體責(zé)任意見。省委常委帶頭執(zhí)行談話提醒制度。

　　壓緊壓實責(zé)任。全面推行約談、“簽字背書”、提交述廉報告、考核檢查等措施，一級抓一級，層層抓落實。開展年度黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價，先后取消排名靠后的5個市（州）、15個縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員評先評優(yōu)資格，約談市（州）、縣（市、區(qū)）黨委主要負責(zé)人13人（次）。

　　嚴格問責(zé)追究。黨的十八大以來，全省查處落實“兩個責(zé)任”不力問題1607個，處理1863人（單位），其中給予黨紀政紀處分787人。全省紀檢機關(guān)點名道姓通報曝光“兩個責(zé)任”落實不力的典型案件662起。

　　把紀律挺在前面，堅持思想教育和制度約束同向發(fā)力，管黨治黨從寬松軟邁向嚴緊硬

　　扎實推進紀律教育。打造“一片一書兩基地”品牌，制發(fā)《貪欲打開墮落之門》等警示教育片3.95萬套，編發(fā)懺悔實錄系列教育讀本29.4萬冊，在全省各地推進廉政文化基地建設(shè)，組織13.2萬名黨員干部到省法紀教育基地接受警示教育。

　　實踐運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。2015年以來，全省運用“四種形態(tài)”處理88208人次，全省談話函詢41361件，省紀委對不如實說明問題的8名省管干部在全省通報。

　　實施積極預(yù)防戰(zhàn)略。整體推動作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、預(yù)防腐敗37項重點任務(wù)落地落實，努力構(gòu)建具有四川特色的懲防體系。

　　始終堅持問題導(dǎo)向，馳而不息反“四風(fēng)”樹新風(fēng)，呈現(xiàn)出黨風(fēng)好轉(zhuǎn)、社會風(fēng)氣上揚的嶄新氣象

　　深入落實中央八項規(guī)定精神。全省紀檢機關(guān)查處違反中央八項規(guī)定精神問題4152起5022人，黨紀政紀處分4046人，省紀委通報曝光191起。

　　集中開展專項整治。堅持“哪壺不開提哪壺”，先后開展4輪專項整治，集中整治私設(shè)“小金庫”、違規(guī)公款旅游吃喝等共性問題21項、個性問題491個，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。集中開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送紅包禮金專項治理，在全國率先一次性撤銷 141個廉政賬戶。

　　打造正風(fēng)肅紀監(jiān)督四川品牌。探索運用“紀檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”新模式，開辟省級媒體監(jiān)督專欄，開通正風(fēng)肅紀“隨手拍”、“四風(fēng)”舉報一鍵通。

　　堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅定不移減存量遏增量，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成

　　始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。2015年以來嚴格規(guī)范處置問題線索94280件（次）。2012年6月以來，全省立案72061件，處分71350人，移送司法機關(guān)3069人。其中立案審查市廳級干部269人、縣處級干部2726人。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委執(zhí)紀審查覆蓋率達93.2%。

　　實現(xiàn)十屆省委巡視全覆蓋。組織9輪集中巡視，全面完成本屆巡視全覆蓋任務(wù)，巡視發(fā)現(xiàn)問題線索10564件，紀檢機關(guān)根據(jù)移交問題線索立案審查省管干部37名。全面推開市縣黨委巡察工作。抓好巡視反饋意見整改工作，公開通報整改情況，對整改不力地區(qū)（單位）嚴肅問責(zé)。

　　大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。聚焦脫貧攻堅、土地征收流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體“三資”管理等民生領(lǐng)域突出問題，建立省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動機制，把壓力傳到縣鄉(xiāng)。查處基層不正之風(fēng)和腐敗問題21149起，給予紀律處分22922人，人民群眾獲得感顯著增強。

　　持續(xù)推進“三轉(zhuǎn)”，蹄疾步穩(wěn)推進紀律檢查體制改革，紀檢機關(guān)治理能力不斷邁上新臺階

　　持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。省市縣三級紀委直接從事監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力量均超過60%，退出議事協(xié)調(diào)機構(gòu)14274個。落實“黨紀處分在先”要求，在全國率先完成涉刑案件先行處分問題集中清理。

　　穩(wěn)步推進紀律檢查體制改革。健全線索處置和執(zhí)紀審查向同級黨委和上級紀委“雙報告”制度。全面落實“兩個為主”。采取綜合派駐、單獨派駐方式，向113家省一級機關(guān)派駐42家紀檢組。創(chuàng)新“五同共建”機制，統(tǒng)籌聯(lián)動中央駐川單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央駐川單位立案993件、查處違紀黨員干部1788人。

　　大力提高反腐信息化水平。建成“廉潔四川”互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)平臺、全省紀檢監(jiān)察數(shù)據(jù)中心，在全國率先建成業(yè)務(wù)綜合信息系統(tǒng)和監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)信息管理系統(tǒng)。

　　弘揚謙抑品格，堅決破除“四氣”，紀檢隊伍能力素質(zhì)得到整體提升

　　學(xué)思踐悟，知行合一。省本級組織培訓(xùn)7052人（次），視頻培訓(xùn)覆蓋11萬余人（次）。

　　刀刃向內(nèi)，嚴格管理。堅決防止“燈下黑”，立案審查冉濤、劉銳等紀檢干部719人、處分626人，通報典型案件29起。

　二、工作體會

　　紀檢機關(guān)是政治機關(guān)，必須牢固樹立“四個意識”，堅定地向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。

　　全面從嚴治黨永遠在路上，必須貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一。

　　民心是最大的政治，必須著力增進人民群眾的獲得感，持續(xù)厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

　　不審勢則寬嚴皆誤，必須把政策和策略作為紀檢工作生命線，準確把握運用“四種形態(tài)”。

　　信任不能代替監(jiān)督，必須自覺踐行打鐵還需自身硬，努力鍛造嚴格自律的紀檢隊伍。

　　三、進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議

　　嚴肅紀律維護核心，勇?lián)鎻膰乐吸h政治責(zé)任

　　●加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活

　　●嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩

　　●壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任

　　正風(fēng)肅紀除弊革新，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)根本好轉(zhuǎn)

　　●持續(xù)深入改進作風(fēng)

　　●堅決懲治“微腐敗”

　　●鞏固深化正風(fēng)肅紀成效

　　保持定力懲治腐敗，持續(xù)鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢

　　●堅決遏制腐敗增量

　　●深入開展巡視巡察

　　●有效運用“四種形態(tài)”

　　改革創(chuàng)新激發(fā)活力，推進紀檢機關(guān)治理能力現(xiàn)代化

　　●持續(xù)深化改革

　　●提升監(jiān)督質(zhì)效

　　●增強科技反腐能力

　　標本兼治強根固魂，切實把權(quán)力關(guān)進制度籠子

　　●加強黨風(fēng)廉政教育

　　●突出文化引領(lǐng)作用

　　●強化權(quán)力運行監(jiān)督

　　嚴管厚愛鑄造鐵軍，努力建設(shè)讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍

　　●建設(shè)高素質(zhì)隊伍

　　●嚴格管理監(jiān)督

　　●發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

　　原標題：縱深推進全面從嚴治黨 鞏固發(fā)展良好政治生態(tài) 為建設(shè)美麗繁榮和諧四川提供堅強紀律保證