同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨四川省第十屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨四川省第十一次代表大會，是在全面建成小康社會進入決勝階段、奮力開啟我省現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，全面落實習近平總書記對四川工作重要指示精神，改革創(chuàng)新、銳意進取，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力實現(xiàn)“兩個跨越”，加快建設美麗繁榮和諧四川，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼往開來、勵精圖治，團結帶領全國各族人民朝著中華民族偉大復興中國夢闊步前進，書寫了彪炳史冊的恢弘篇章，開辟了中國特色社會主義新境界。堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是我們事業(yè)不斷從勝利走向勝利的根本保證。全省各級黨組織和廣大黨員要牢固樹立“四個意識”，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央決策部署在四川落到實處。

事業(yè)總是在接續(xù)奮斗中不斷發(fā)展的，經(jīng)過一代又一代人艱苦努力，四川正大踏步邁向更加美好的明天。深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、奮力實現(xiàn)“兩個跨越”、加快建設美麗繁榮和諧四川，是歷史賦予我們的光榮使命，是繼續(xù)前進開創(chuàng)未來的新長征。我們必須堅定信心、鼓足干勁，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，朝著既定目標奮勇前行，不斷開創(chuàng)治蜀興川事業(yè)發(fā)展新局面。

一、砥礪奮進拼搏實干的五年歷程

省第十次黨代會以來的五年，四川走過了極不平凡的奮斗歷程。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委緊緊依靠和團結帶領全省各族人民，保持堅強政治定力、專注發(fā)展定力和懲治腐敗定力，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，真抓實干、攻堅克難，四川各項事業(yè)取得新的重大成就。

過去五年，我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，立足省情實際，明確“貫徹落實黨的十八大精神，與全國同步全面建成小康社會”全省工作主題，提出多點多極支撐、“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅動“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，確立“由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越”奮斗目標，召開省委全會分別對全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴治黨和災區(qū)重建發(fā)展、脫貧攻堅、制定“十三五”規(guī)劃、全面創(chuàng)新改革、綠色發(fā)展、嚴肅黨內政治生活等作出決定，形成治蜀興川總體工作布局。這是黨中央大政方針在四川的具體化，已經(jīng)轉化為全省廣大黨員、干部和群眾的實際行動。

經(jīng)過五年不懈努力，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。經(jīng)濟實力邁上新的臺階，經(jīng)濟總量達到3.26萬億元，躍升至全國第六位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過4萬億元，增加1萬億元以上；地方一般公共預算收入超過3300億元、公共財政支出超過8000億元，均增長70%以上；各項存款余額6.5萬億元，增加3萬億元。多點多極競相發(fā)展態(tài)勢總體形成，成都平原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量超過2萬億元，川南、川東北經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量均超過5000億元，天府新區(qū)發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟總量過千億元的市（州）達15個、增加8個，過百億元的縣（市、區(qū)）達112個、增加38個。新型城鎮(zhèn)化建設進程加快，“四大城市群”建設、“百萬安居工程”和“百鎮(zhèn)建設行動”成效明顯，百萬人口大城市達到5個、新增4個，常住人口城鎮(zhèn)化率達49.2%、提高7.4個百分點，平均每年吸納農業(yè)轉移人口100萬人以上，建成幸福美麗新村16282個，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，新型城鄉(xiāng)關系逐步形成。改革紅利不斷釋放，確立農業(yè)農村改革主攻方向，農村土地確權登記任務基本完成，培育家庭農場3.4萬個、農民合作社7.4萬個、龍頭企業(yè)1萬戶以上，農業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高；國資國企改革成效顯著，地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額達4.5萬億元、所有者權益達1.5萬億元，均增長120%以上；行政管理體制改革深入推進，簡政放權力度加大，新增各類市場主體289萬戶；財稅、金融、司法、社會治理、科技教育文化衛(wèi)生體育、生態(tài)文明、黨的建設等重點領域改革扎實推進，全面深化改革夯基壘臺、立柱架梁任務基本完成，不少方面取得重大突破。開放合作高水平高端化推進，主動融入“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，成功承辦舉辦財富全球論壇、世界華商大會、西博會、科博會、中外知名企業(yè)四川行等國際性會議和投資促進活動，累計引進到位省外、境外資金超過5萬億元，駐蓉領事館達16家，在川落戶世界500強企業(yè)達321戶，成都雙流機場開通國際航線100條、新增54條。長遠發(fā)展基礎不斷夯實，天府新區(qū)上升為國家級新區(qū)，全面創(chuàng)新改革試驗、自由貿易試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略布局先后落戶四川，一大批重點基礎設施項目和重大產(chǎn)業(yè)項目落地實施；全省水電裝機容量達7095萬千瓦，全國重要的清潔能源基地初步建成；交通領域投資連續(xù)5年居全國前列，高速公路、鐵路、高等級航道里程分別達6610公里、4623公里、1515公里，進出川大通道達29條、新增12條；天府國際機場獲批并開工建設，一舉奠定成都國家級國際航空樞紐地位。群眾生活水平大幅提升，持續(xù)實施十項民生工程，每年辦好一批民生實事，全省財政民生投入占年度公共財政支出提高并穩(wěn)定在65%左右，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.7%、11.5%，教育、衛(wèi)生、體育、社會保障等公共服務全面加強，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、地質災害防治成效明顯，婦女兒童、青少年、殘疾人、老齡、關心下一代等事業(yè)長足發(fā)展。思想文化建設成果豐碩，中國夢主題教育和社會主義核心價值觀建設扎實推進，意識形態(tài)領域形勢向上向好，涌現(xiàn)出蘭輝、菊美多吉等一批先進典型，文化事業(yè)不斷繁榮，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化小康建設成效明顯。綠色發(fā)展邁出堅實步伐，大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”全面打響，綠化全川行動扎實開展，全省五分之二國土面積劃入生態(tài)保護紅線，累計植樹造林5020萬畝。民主法治建設穩(wěn)步推進，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，民族團結、宗教和順，外事僑務、港澳和對臺工作進一步加強，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用有力發(fā)揮，社會組織有序發(fā)展，國防動員和雙擁工作持續(xù)深化，依法治省工作成效顯著。黨的建設得到全面加強，嚴格落實管黨治黨政治責任，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育扎實開展，黨員干部“四個意識”牢固樹立，黨內政治生活嚴肅認真，黨的基層基礎工作不斷夯實，風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)總體形成。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過去五年，四川面臨多重特殊矛盾和重大考驗，宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，下行壓力持續(xù)加大，新舊動能轉換時不我待；汶川特大地震之后再次發(fā)生蘆山強烈地震，舊傷未愈、又添新創(chuàng)，四川是否安全、“地方作為主體”新體制下重建能否圓滿完成，各方高度關注；藏區(qū)發(fā)展民生穩(wěn)定任務繁重，開展反自焚專項斗爭、解決寺廟深層次問題、實現(xiàn)長治久安，面臨諸多挑戰(zhàn)；貧困面寬量大程度深，特別是彝區(qū)藏區(qū)深度貧困與自然條件、民族宗教、社會治理等因素交織，脫貧攻堅更具特殊性艱巨性；干部隊伍中腐敗問題集中暴露，周永康長期插手四川事務造成惡劣影響，政治生態(tài)重塑任務艱巨。我們迎難而上、勇于擔當，集中力量打了幾場硬仗，著重抓了一批關乎全局和長遠的大事難事。

我們保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅定不移推進創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展。緊緊扭住發(fā)展第一要務，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定推進供給側結構性改革，鮮明提出“轉型才能更好發(fā)展、后發(fā)也要高點起步”，堅持調存量和擴增量并舉，以壯士斷腕的勇氣主動堅決淘汰落后產(chǎn)能，2013年以來關停小煤礦753處、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1488戶，提前完成國家任務；以功成不必在我的決心積極培育高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，集中培育航空與燃機、信息安全、新能源汽車、軌道交通、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代金融、旅游、石墨烯等一批重點產(chǎn)業(yè)，把全面創(chuàng)新改革作為引領發(fā)展的“一號工程”，列出9張清單全力推進落實，高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1.6萬億元、增長128%，科技對經(jīng)濟增長貢獻率達52%、提高6個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，新舊動能加速轉換，經(jīng)濟結構實現(xiàn)歷史性轉變。

我們著眼同步全面小康，舉全省之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為全省頭等大事，念茲在茲、唯此為大，鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，聚焦“四大片區(qū)”和貧困縣貧困村貧困戶，落實“六個精準”“五個一批”和駐村幫扶機制，打出組合拳。堅持以上率下，省級領導和各級干部帶隊開展多輪全覆蓋調研督導，扎實推進住房建設、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)增收、教育扶貧、健康扶貧、低保兜底、金融扶貧等，創(chuàng)新設立“四項基金”，廣泛開展“四好村”創(chuàng)建，抓好省內外對口幫扶，全省農村貧困人口從2012年底的750萬減少到2016年底的272萬、貧困發(fā)生率從11.5%下降到4.3%，脫貧攻堅取得重大階段性成效。

我們切實擔負地方主體責任，奮力奪取抗震救災和災后重建重大勝利。面對突如其來的蘆山強烈地震，在黨中央、國務院的堅強領導下，我們迅速有序科學高效開展搶險救援，千方百計減少群眾生命財產(chǎn)損失，妥善安置受災群眾，科學謀劃推進災后重建，探索走出一條中央統(tǒng)籌指導、地方作為主體、災區(qū)群眾廣泛參與的恢復重建新路。經(jīng)過1000多個日日夜夜艱苦奮戰(zhàn)，三年重建任務圓滿完成，基礎設施顯著改善，公共服務水平大幅提高，一批重點產(chǎn)業(yè)項目落地實施，一批旅游文化特色小鎮(zhèn)相繼建成，災區(qū)“造血”功能明顯增強，“戶戶安居樂業(yè)、民生保障提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)文明進步、同步奔康致富”的規(guī)劃愿景正在成為美好現(xiàn)實，災區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地變化。

我們綜合施策標本兼治，持續(xù)用力推動民族地區(qū)繁榮發(fā)展和長治久安。始終著眼全局謀劃推動民族地區(qū)工作，把藏區(qū)彝區(qū)作為重中之重，堅持發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”一起抓，規(guī)劃實施兩輪“三年交通大會戰(zhàn)”，全域旅游、現(xiàn)代農牧業(yè)等特色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展；扎實推進藏區(qū)“六項民生工程計劃”和彝區(qū)“十項扶貧工程”，抓好藏區(qū)新居、彝家新寨建設，實施民族地區(qū)15年免費教育、“9+3”免費職業(yè)教育和“一村一幼”，社會民生事業(yè)水平大幅提升；常態(tài)化推進民族地區(qū)依法治理，抓好彝區(qū)禁毒防艾，加強寺廟依法整治和規(guī)范管理，廣泛開展“愛國守法感恩”主題教育，“國家好、民族好、大家才會好”成為廣泛共識，四川藏區(qū)靜悄悄地發(fā)生了根本性歷史性變化，實現(xiàn)了全省各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。

我們堅定推進從嚴管黨治黨，集中打了一場懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。全面審視干部隊伍實際，作出“三個不可低估”重要判斷，以領導班子思想政治建設為抓手，從思想上政治上組織上作風上全方位著力，徹底肅清周永康長期插手四川事務造成的惡劣影響。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，始終把紀律規(guī)矩挺在前面，實現(xiàn)本屆省委巡視全覆蓋、市縣黨委巡察全面推開，嚴肅查辦違紀違法案件，特別是在黨中央堅強領導和中央紀委有力指導下，以事實為依據(jù)、以法紀為準繩，徹查嚴處南充拉票賄選案，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。馳而不息整飭作風，堅決落實中央八項規(guī)定精神，深入開展正風肅紀專項整治，群眾反映強烈的“四風”突出問題得到有效解決。從嚴從實抓班子帶隊伍，圍繞中心工作排兵布陣調兵遣將，市縣鄉(xiāng)領導班子換屆風清氣正。注重激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)，廣大黨員干部立足崗位敬業(yè)奉獻、展現(xiàn)出奮發(fā)有為精神狀態(tài)，集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體成為自覺追求，全省政治生態(tài)發(fā)生了可喜變化。

五年砥礪奮進拼搏實干，我們在把牢方向中堅定了必勝信念，在攻堅克難中取得了巨大成就，在開拓進取中譜寫了發(fā)展新篇。這些成績來之不易，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、深切關懷的結果，是全省上下團結奮斗、苦干實干的結果，是社會各界廣泛參與、大力支持的結果。在此，我代表中共四川省第十屆委員會，向全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民，向全省離退休老干部老同志、各民主黨派和工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向解放軍、武警駐川部隊和中央駐川單位，向支援我省抗震救災、災后重建、脫貧攻堅的中央國家機關和兄弟?。▍^(qū)、市），向所有關心支持參與四川建設發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒認識到，人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡仍然是最大省情，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調問題還比較突出，資源環(huán)境約束加劇，創(chuàng)新創(chuàng)造活力有待增強，加快轉型發(fā)展、提升供給質量的任務十分繁重；脫貧攻堅剩下的都是“硬骨頭”，保障改善民生、增進人民福祉還有大量工作要做；意識形態(tài)領域和社會治理面臨不少新情況新問題，影響和諧穩(wěn)定的因素仍然較多；黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“三個不可低估”形勢判斷仍然沒有過時，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)需要持續(xù)用力。這些問題和挑戰(zhàn)，我們要高度重視，采取有力措施切實加以解決。

回顧五年奮斗歷程，我們堅持把中央精神與四川實際緊密結合，創(chuàng)造性開展工作，既收獲了豐富的實踐成果，又形成了一系列思想成果、制度成果，加深了對做好四川工作的認識，堅定了戰(zhàn)勝一切艱難險阻的信心決心。第一，方向問題始終是決定治蜀興川事業(yè)成敗的根本所在，必須切實增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動黨中央大政方針在四川不折不扣落地落實，這樣才能確保事業(yè)發(fā)展沿著正確方向前進。第二，四川的基本省情決定了發(fā)展始終是第一要務，必須把經(jīng)濟建設作為興省之要、把創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展作為核心任務，堅定推進供給側結構性改革，這樣才能加快闖過轉型升級這道關口，搶占未來發(fā)展制高點。第三，四川工作紛繁復雜千頭萬緒，必須事不避難、統(tǒng)籌兼顧、謀定后動、勇于擔當，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，列出清單、掛圖作戰(zhàn)，以釘釘子精神狠抓落實，這樣才能掌握工作主動權，一步一個腳印實現(xiàn)既定目標。第四，治蜀興川重在厲行法治，必須把依法治省作為事關全局的戰(zhàn)略任務和關鍵性工程來抓，切實把四川各項事業(yè)納入法治化軌道，運用法治思維法治方式化解矛盾、解決問題、推動工作，這樣才能推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保社會和諧穩(wěn)定、長治久安。第五，事業(yè)發(fā)展的根本力量在人民，必須始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，這樣才能匯聚起強大合力，不斷奪取治蜀興川新勝利。第六，黨的偉大工程保障黨的偉大事業(yè)，必須堅定推進全面從嚴治黨，把各級黨組織建設得更加堅強有力，把黨員干部心思精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來，這樣才能為四川各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。這些經(jīng)驗啟示彌足珍貴，要一以貫之堅持下去并不斷豐富發(fā)展。

五年奮進前行，五年夯基蓄勢，四川發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點，必將鼓舞我們信心滿懷，步履堅定去開創(chuàng)更加美好未來！

二、以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略統(tǒng)攬治蜀興川全局

黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)發(fā)展開啟了一個極為重要的歷史時期。最具決定性的政治成就，是在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，形成和確立了習近平總書記的核心地位。最具時代性的理論成就，是推動黨的指導思想與時俱進，形成了習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。最具標志性的實踐成就，是開創(chuàng)了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的新局面。

在推進偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭進程中，習近平總書記以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧、堅韌不拔的歷史擔當，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表一系列重要講話，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了中國特色社會主義理論體系新境界，續(xù)寫了當代中國馬克思主義新篇章。黨的十八大以來，黨和國家各項事業(yè)之所以不斷開創(chuàng)新局面，根本就在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本就在于習近平總書記系列重要講話精神的科學指導。

面對新的偉大實踐，我們必須毫不動搖把習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為思想旗幟、科學指南和根本遵循，始終以此統(tǒng)攬四川各項工作，推動治蜀興川再上新臺階。

要緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，奮力譜寫中國夢四川篇章。到中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，到新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，是以習近平同志為核心的黨中央對人民的莊嚴承諾，是黨和國家面向未來的政治宣言。中國夢是貫穿習近平總書記系列重要講話的主線，指明了全黨全國各族人民團結奮進的方向，需要一代又一代中國人不懈追求、接力奮斗。四川在全國發(fā)展大局中具有重要地位，必須高揚中國夢精神旗幟，在決勝全面小康中闊步前行，在建設經(jīng)濟強省中不懈奮進，為實現(xiàn)中華民族偉大復興作出四川應有貢獻。

要始終保持“四個自信”政治定力，堅定中國特色社會主義必勝信心。中國特色社會主義是當代中國發(fā)展進步的根本方向。習近平總書記系列重要講話科學回答了為什么、怎么樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一根本問題，深化了我們黨對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認識。面對各種困難挑戰(zhàn)，必須堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的領導不動搖，貫徹黨的基本路線不偏離，緊扣四川實際統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，更好滿足全省人民對經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的期待，在推進中國特色社會主義事業(yè)中展現(xiàn)更大作為。

要協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推動治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展?！八膫€全面”是習近平總書記以當代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，提出的我們黨在新形勢下的治國理政戰(zhàn)略布局，是事關黨和國家長遠發(fā)展的總戰(zhàn)略。全面建成小康社會是重大戰(zhàn)略目標，居于引領地位；全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰(zhàn)略舉措，為如期全面建成小康社會提供重要保障。必須準確把握“四個全面”科學內涵、內在邏輯和基本要求，始終堅持“六個毫不動搖”，緊緊圍繞同步全面建成小康社會戰(zhàn)略目標，著力解決制約改革發(fā)展的深層次矛盾和體制機制障礙，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以“三嚴三實”精神加強黨的自身建設，旗幟鮮明懲治腐敗，持續(xù)用力正風肅紀，堅決有力刷新吏治，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，不斷把治蜀興川事業(yè)推向前進。

要牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，走出新常態(tài)下四川轉型發(fā)展新路子。習近平總書記從經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)出發(fā)，鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。必須堅持用新發(fā)展理念引領四川發(fā)展，牢牢把握發(fā)展的基點在創(chuàng)新、支撐在協(xié)調、希望在綠色、空間在開放、目的在共享，深入推進供給側結構性改革，著力推進新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，不斷提高發(fā)展質量和效益，讓全省各族人民生活越來越美好。

要始終堅持穩(wěn)中求進這個工作總基調和治國理政重要原則，確保四川改革發(fā)展行穩(wěn)致遠。穩(wěn)中求進既是經(jīng)濟工作方法論，又是黨中央治國理政重要原則。穩(wěn)是主基調、穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。必須把穩(wěn)中求進貫穿四川工作各個方面，不斷提高應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、解決重大矛盾的能力，既做到穩(wěn)增長、穩(wěn)預期、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)環(huán)境，又做到經(jīng)濟發(fā)展要進、創(chuàng)新驅動要進、脫貧攻堅要進、改革開放要進、民主法治要進、黨的建設要進，推動全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

要全面落實習近平總書記對四川工作的重要指示，向黨中央和全省人民交出合格答卷。習近平總書記對四川工作寄予厚望，在經(jīng)濟發(fā)展、全面創(chuàng)新改革試驗、自貿區(qū)建設、脫貧攻堅、災后重建、社會治理、藏區(qū)工作、黨的建設和班子隊伍建設等方面都給予特殊關懷和強有力指導。特別是今年全國“兩會”期間參加四川代表團審議時，明確要求四川廣大干部群眾團結一心、再接再厲，全面落實黨中央各項決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功；強調當前要做好深入推進農業(yè)供給側結構性改革、堅定不移打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、扎實開展創(chuàng)新創(chuàng)造、營造風清氣正的政治生態(tài)四項重點工作。全省各級黨組織和廣大黨員一定要牢記重托、積極作為，堅決推動黨中央決策部署落地落實，努力開創(chuàng)四川發(fā)展新局面。

三、推動治蜀興川再上新臺階的宏偉藍圖

站在“兩個一百年”目標的歷史交匯點，推動治蜀興川再上新臺階、譜寫中國夢四川篇章，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，自覺肩負歷史使命，準確把握歷史方位，在歷屆省委奠定的堅實基礎上，科學描繪富有時代精神、彰顯四川特色、反映人民心聲的發(fā)展藍圖。

當今四川，發(fā)展內外環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，總體上仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。我們面臨更加廣闊的發(fā)展空間，世界政治經(jīng)濟格局深度調整，科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，“一帶一路”建設引領新型經(jīng)濟全球化、搭建了國際交流合作重要平臺，四川與全球經(jīng)濟聯(lián)系越來越緊密、合作領域越來越寬廣，正加快融入世界產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈；我們面臨經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)展方式正在加速轉變，進入經(jīng)濟規(guī)模質量同步提升、工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙加速、多點多極發(fā)展整體躍升、新舊動能接續(xù)轉換、產(chǎn)業(yè)加快轉型升級的歷史新時期，實現(xiàn)轉型發(fā)展是必須完成的重大任務；我們面臨十分難得的發(fā)展機遇，長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)等重大國家戰(zhàn)略交匯疊加，天府新區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗、自由貿易試驗區(qū)等重大國家布局交匯疊加，脫貧攻堅、藏區(qū)彝區(qū)加快發(fā)展、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展等重大國家政策交匯疊加，乘勢而上就能搶占先機；我們也面臨多重風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展壓力、區(qū)域競爭壓力、資源環(huán)境壓力仍然較大，發(fā)展結構矛盾、民生需求矛盾、社會特殊矛盾相互交織，經(jīng)濟風險、金融風險、穩(wěn)定風險不同程度存在。必須以等不得的使命感、拖不得的責任感、慢不得的緊迫感，勇于應對挑戰(zhàn)，奮力搶抓機遇，在審時度勢中謀劃開啟新的篇章。

展望未來發(fā)展，我們要用建設美麗繁榮和諧四川的美好愿景凝聚奮進力量。美麗，就是要堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，讓天更藍、地更綠、水更清，美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村交相輝映、美麗山川與美麗人居有機融合，充分綻放四川獨特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻。繁榮，就是要推動經(jīng)濟繁榮與文化繁榮互相促進、物質文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)造內生動能，展現(xiàn)百業(yè)競發(fā)之興、萬商云集之盛，形成活力迸發(fā)、欣欣向榮的蓬勃發(fā)展局面。和諧，就是要堅持以人為本，安其居、暢其行、樂其業(yè)、授其教、醫(yī)其病、養(yǎng)其老，不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求，增進社會公平正義，促進民族團結和睦，充分彰顯四川安居樂業(yè)之幸、政通人和之福，讓人們日子美、心氣順，生活越來越安逸。這幅正在徐徐展開的絢麗畫卷，是中國夢四川篇章的生動寫照，承載著富民強省的美好夙愿，描繪出治蜀興川的錦繡明天，匯集了巴蜀兒女的共同期盼。

今后五年，我們要始終不渝朝著“兩個跨越”的奮斗目標堅定前行。決勝全面小康，是必須如期完成的首要任務，既要重視平均數(shù)大多數(shù)，又要重視極少數(shù)，做到領域、人口、區(qū)域全面覆蓋，確保與全國同步全面建成小康社會，進而繼續(xù)推動“五位一體”建設全面進步，沿著這條康莊大道闊步前進；建設經(jīng)濟強省，是決定四川未來前途的歷史使命，必須推動全省產(chǎn)業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力、區(qū)域綜合競爭力全面提升，做到經(jīng)濟總量大、經(jīng)濟結構優(yōu)、創(chuàng)新能力強、質量效益好，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進，為我省現(xiàn)代化建設打下決定性基礎。

——經(jīng)濟綜合實力再上新臺階，保持高于全國的經(jīng)濟增長速度，到2020年經(jīng)濟總量達到4.2萬億元，到2022年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2012年翻一番，努力在創(chuàng)新驅動轉型發(fā)展、全面開發(fā)開放上走在全國前列。

——人民生活質量再上新臺階，城鄉(xiāng)居民收入增長快于經(jīng)濟增速，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人左右，現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，基本公共服務均等化總體實現(xiàn)，社會事業(yè)全面進步。

——生態(tài)文明建設再上新臺階，森林覆蓋率達到40%，主體功能區(qū)布局全面落實，大氣、水、土壤污染防治取得階段性成果，主要污染物排放總量明顯減少，綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式基本形成，長江上游生態(tài)屏障進一步筑牢。

——文化繁榮發(fā)展再上新臺階，主流思想輿論不斷鞏固壯大，公民素質和社會文明程度普遍提升，公共文化服務體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，彰顯中國氣派、富集巴蜀特色的文化軟實力明顯增強。

——現(xiàn)代治理能力再上新臺階，黨的執(zhí)政能力不斷增強，社會主義民主政治切實加強，社會治理更加完善，全面深化改革取得決定性成果，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序整體形成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

今后五年，我們要堅定實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，這是經(jīng)過實踐檢驗的正確路徑選擇，是推動四川轉型發(fā)展科學發(fā)展、實現(xiàn)宏偉藍圖的關鍵之舉。

要深入實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，構建區(qū)域協(xié)同共興、整體跨越提升的新格局。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大趨勢下，贏得競爭優(yōu)勢越來越需要增長極的引領帶動和點極之間的協(xié)同聯(lián)動，促進區(qū)域內經(jīng)濟布局和要素配置優(yōu)化，不斷增強發(fā)展的協(xié)調性整體性。必須堅持把多點多極支撐發(fā)展作為激發(fā)區(qū)域內在活力、增強四川經(jīng)濟實力的重大抓手，在提升首位城市的同時，著力次級突破，夯實底部基礎，形成首位一馬當先、梯次競相跨越、多點多極共興、同步全面小康的發(fā)展局面，打造引領西部、面向全國的核心增長區(qū)域。強化首位城市帶頭帶動引領示范輻射作用，支持成都市建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，以全面創(chuàng)新改革試驗為契機，統(tǒng)籌推進成德綿創(chuàng)新帶建設和攀西協(xié)同發(fā)展；以建設天府新區(qū)、天府國際機場和國際空港新城為紐帶，帶動成眉、成資、成遂協(xié)同發(fā)展；以建設世界旅游目的地為抓手，推動成樂、成雅協(xié)同發(fā)展；以共建自由貿易試驗區(qū)為平臺，推進成都市和川南4市協(xié)同發(fā)展；以成渝深化合作為機遇，推動川東北5市積極融入成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展；以共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省內對口幫扶為載體，帶動民族地區(qū)加快發(fā)展。打造各具特色和支撐的區(qū)域經(jīng)濟板塊，促進成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，把天府新區(qū)建成最具活力的新興增長極，推動川南經(jīng)濟區(qū)建成長江上游重要城市群和川渝滇黔結合部區(qū)域經(jīng)濟中心，川東北經(jīng)濟區(qū)建成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)和川渝陜甘結合部區(qū)域經(jīng)濟中心，攀西經(jīng)濟區(qū)建成國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)和全國陽光康養(yǎng)旅游目的地，川西北生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建成國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國際知名生態(tài)文化旅游目的地。持續(xù)做大市州經(jīng)濟梯隊、夯實縣域底部基礎，支持市（州）錯位發(fā)展、競相趕超，加快培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，推動開發(fā)區(qū)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，做大做強區(qū)域中心城市；引導縣域經(jīng)濟因地制宜、培植優(yōu)勢，加快縣城和工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟實力，支持有條件的縣撤縣設市；強化市縣協(xié)同聯(lián)動，加強區(qū)域政策統(tǒng)籌，推動市（州）之間、縣（市、區(qū)）之間基礎設施、要素市場、公共服務等共建共享，最大限度優(yōu)化整合資源、激發(fā)潛力活力，在優(yōu)勢互補中實現(xiàn)更大發(fā)展。

要深入實施“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，構建“四化”同步發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮的新格局?！皟苫被映青l(xiāng)統(tǒng)籌順應把握了信息革命、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)發(fā)展的內在關系和演進規(guī)律，是當前歷史階段四川實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設的重要路徑。必須堅持以新型工業(yè)化為主導、新型城鎮(zhèn)化為載體、農業(yè)現(xiàn)代化為基礎，更加注重發(fā)揮信息化的聚合、疊加、倍增效應，促進城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟區(qū)與城市群發(fā)展有機交融，加快構建具有四川特點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)。著力形成具有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，順應全球產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，瞄準世界產(chǎn)業(yè)制高點，以提高技術含量、延長產(chǎn)業(yè)鏈條、增加附加值、增強競爭力為重點，加快產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端，推進三次產(chǎn)業(yè)轉型升級、發(fā)展壯大。著力形成宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，沿交通走廊布局發(fā)展經(jīng)濟走廊，建設成渝城鎮(zhèn)發(fā)展軸、成綿樂城鎮(zhèn)發(fā)展帶、達南內宜城鎮(zhèn)發(fā)展帶和沿長江城鎮(zhèn)發(fā)展帶，支持建設百萬人口大城市，發(fā)展特色鮮明的中小城市和小城鎮(zhèn)，促進成都平原、川南、川東北和攀西城市群加快發(fā)展。著力形成城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、社會管理，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)的新型工農城鄉(xiāng)關系。

要深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，構建動力轉換接續(xù)、發(fā)展提質升級的新格局。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來。四川搶占未來發(fā)展制高點，必須堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上。要進一步解放思想、轉變觀念，堅定把創(chuàng)新驅動貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，以科技創(chuàng)新帶動理論、產(chǎn)業(yè)、管理、體制機制和文化等全面創(chuàng)新，加快建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省。突出全面創(chuàng)新改革“一號工程”，緊緊抓住改革試驗重大歷史機遇，深入探索軍民融合創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮成德綿等重點區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新效應，帶動川南、川東北、攀西等其他地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，讓創(chuàng)新驅動成為全省發(fā)展主旋律。激發(fā)科技創(chuàng)新“第一動力”，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，在重大科技攻關和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展上不斷取得突破，推動科技成果加速轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更好發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。用好創(chuàng)新人才“第一資源”，樹立尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造導向，營造更具激勵性和吸引力的制度環(huán)境，大力實施招才引智計劃，把四川建設成為海內外高端人才匯聚高地、各類人才價值實現(xiàn)高地，讓一切創(chuàng)新創(chuàng)造源泉迸發(fā)涌流，為轉型發(fā)展打造強勁引擎、注入澎湃動力，推動我省經(jīng)濟加快由要素驅動為主向創(chuàng)新驅動為主轉變。

四川發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就。這是以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬作出的戰(zhàn)略謀劃，必將激勵全省上下共同為之奮斗，一步一步把藍圖變成美好現(xiàn)實！

四、深入推進供給側結構性改革

供給側結構性改革是適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的根本舉措。必須堅定作為經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線，在適度擴大總需求的同時，著力增加有效供給、減少無效供給，提升全要素生產(chǎn)率，不斷提高發(fā)展質量和效益，推動經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

扎實推進“三去一降一補”。充分運用市場化法治化手段，持續(xù)用力化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，因城施策解決商業(yè)地產(chǎn)和部分市縣商品房庫存過多等問題，降低企業(yè)杠桿率，推動企業(yè)降本增效，補齊公共服務、基礎設施、生態(tài)保護等短板。加快培育新動能，實施質量對標提升行動，開展四川制造品牌創(chuàng)建，構建有利于人才、資本、土地等要素向實體經(jīng)濟優(yōu)化配置的體制機制。

大力推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快產(chǎn)業(yè)升級是筑牢實體經(jīng)濟根基、增加有效供給的著力重點。必須改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，構建中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要大力發(fā)展先進制造業(yè)，深入實施《中國制造2025四川行動計劃》，做大做強“雙七雙五”產(chǎn)業(yè)，加快新一代信息技術、新能源汽車、航空與燃機、軌道交通、生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設備、頁巖氣、石墨烯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力培育大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，積極發(fā)展分享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟。推動老工業(yè)城市轉型升級，促進建筑業(yè)轉型發(fā)展。發(fā)展壯大現(xiàn)代服務業(yè)，推動電子商務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務、養(yǎng)老健康等新興先導型服務業(yè)發(fā)展，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化高端化延伸，推動生活性服務業(yè)向精細化高品質轉變，更大規(guī)模促進川貨出川，進一步釋放消費潛力。加快建設西部金融中心，增強資本市場、財富管理、結算中心、創(chuàng)投融資、新型金融等核心功能，提升金融要素集聚能力、服務實體經(jīng)濟能力和風險防范能力。實施“綠色四川”旅游行動計劃，大力發(fā)展全域旅游，建設世界重要旅游目的地。通過努力，打造更多百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)、萬億集群，建成一批具有重要影響力的國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。

深化農業(yè)供給側結構性改革。四川農業(yè)大省這塊金字招牌不能丟，必須堅持把“三農”工作作為重中之重。要突出市場需求導向，主攻農業(yè)供給質量，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力抓好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點任務，實施“十大行動”，建設“四區(qū)四基地”，實現(xiàn)由農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越。要促進糧食穩(wěn)定生產(chǎn)，嚴守耕地紅線，建成一批高標準農田和優(yōu)質糧食生產(chǎn)功能區(qū)。推動農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵和規(guī)范城市工商資本下鄉(xiāng)，深化現(xiàn)代農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)重點縣建設，做強川酒、川茶、川菜、川果、川藥、川豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加有機、綠色、無公害農產(chǎn)品供給，培育休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、農村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。堅持農業(yè)農村改革主攻方向不動搖，以放活土地經(jīng)營權為突破口，創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農業(yè)勞動生產(chǎn)率和農業(yè)現(xiàn)代化水平。加快新型城鎮(zhèn)化進程。堅持以人為核心，推進城鎮(zhèn)化轉型發(fā)展，走出一條形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化路子。要優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，以“四大城市群”為主體形態(tài)，支持成都城市發(fā)展轉型升級，增強區(qū)域中心城市綜合服務功能，建設宜居宜業(yè)宜商縣城，深化拓展“百鎮(zhèn)建設行動”，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。加強城市規(guī)劃建設管理，深入實施危舊房和棚戶區(qū)改造，堅持產(chǎn)城融合建設新區(qū)，加快海綿城市、智慧城市建設，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。突出住房居住屬性，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。堅持“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”，深化幸福美麗新村建設，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活方式同步變革。

五、持續(xù)深化改革擴大開放

堅持轉型發(fā)展“對內靠改革、對外靠開放”，更加注重用改革的辦法破除制約科學發(fā)展的制度藩籬，把開放合作作為高點起步、高端切入的直接抓手，不斷增強發(fā)展動力活力。

蹄疾步穩(wěn)全面深化改革。堅持一手抓方案制定、一手抓任務落實，統(tǒng)籌推進“五位一體”建設和黨的建設制度改革，重點推進有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力、有利于促進社會公平正義、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調動廣大干部群眾積極性的改革。深化國資國企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不斷提升國有資產(chǎn)證券化水平，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)；鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，依法保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法權益。深化行政審批制度改革，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，營造更加優(yōu)良的政務環(huán)境。深化財稅金融和投融資體制改革，健全現(xiàn)代財政制度和地方稅收體系，推動融資平臺發(fā)展轉型。統(tǒng)籌推進黨政群機構改革，積極穩(wěn)妥開展事業(yè)單位分類改革，深化教育文化衛(wèi)生體育等社會事業(yè)改革，不斷釋放改革紅利。

系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。強化改革統(tǒng)籌協(xié)調，健全組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，落實并不斷完善技術攻關、成果轉化等9張清單，全面完成改革試驗任務，引領帶動全省各地創(chuàng)新發(fā)展。突出軍民融合特色，創(chuàng)新軍轉民、民參軍機制，深入推進與央屬軍工集團和中物院的務實合作，建設航空、航天、信息安全等軍民融合高技術產(chǎn)業(yè)基地，建設國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。打造共通共用、共建共享創(chuàng)新平臺，積極創(chuàng)建國家實驗室和綜合性國家科學中心，推進中國（綿陽）科技城、成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天府新區(qū)成都科學城、德陽國家高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范基地、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)等重點創(chuàng)新區(qū)域建設。實施科技成果轉化專項行動，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推進新一輪技術創(chuàng)新工程，加強產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。切實加強知識產(chǎn)權保護，推動科技進步和經(jīng)濟發(fā)展。緊盯科研、人才、機制等關鍵要素推進制度創(chuàng)新，打通軍民融合、科技與經(jīng)濟結合、科技與金融結合“三個通道”，讓創(chuàng)新創(chuàng)造熱潮在巴蜀大地蓬勃興起。更高水平推進開放合作。我們已經(jīng)站在同世界深度互動、向世界深度開放的新起點，必須在更高層次更寬領域匯聚資源要素，借勢借力實現(xiàn)更大發(fā)展。要更加主動融入“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，精心推進自由貿易試驗區(qū)建設，突出制度創(chuàng)新這個核心任務，圍繞打造“四區(qū)一高地”，加快投資貿易便利化和金融領域改革創(chuàng)新，大力支持企業(yè)“走出去”，帶動和推進外貿轉型升級。堅持對標先進招大引強，務實辦好重大展會和投資促進活動，加強與重要國家和港澳臺地區(qū)的經(jīng)貿合作，加快中德、中法、中韓、中意、新川等國別園區(qū)建設，推進成渝經(jīng)濟區(qū)建設，深化與京津冀、長三角、珠三角及周邊省（區(qū)、市）合作。全面提升開放合作比較優(yōu)勢，以機場、高速鐵路、高速公路、高等級航道等為重點構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，建設長江上游航運物流中心，支持中歐班列（蓉歐快鐵）加快發(fā)展，推進海關特殊監(jiān)管區(qū)、國檢試驗區(qū)和開放口岸建設，營造法治化國際化便利化營商環(huán)境，不斷提升開放型經(jīng)濟水平。

六、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和推進社會民生事業(yè)發(fā)展

同步全面建成小康社會，重點在農村，難點在貧困地區(qū)特別是“四大片區(qū)”。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移打贏脫貧攻堅這場硬仗，不斷增進民生福祉，決戰(zhàn)決勝全面小康。

以“繡花”功夫精準扶貧精準脫貧。嚴格落實“六個精準”要求，統(tǒng)籌處理好點和面、建檔立卡貧困戶和臨界狀態(tài)群眾、“輸血”和“造血”、物質和精神、制度安排和壓實責任、繼續(xù)攻堅和防止返貧的關系，繼續(xù)打好“3+10+N”組合拳，讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。要圍繞“兩不愁”全力攻堅，著力改善交通、水利等基礎設施條件，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟，幫助貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)增收。圍繞“三保障”全力攻堅，扎實抓好易地扶貧搬遷、新村建設、農村危房改造，深入實施民族地區(qū)15年免費教育，推進“9+3”免費職業(yè)教育在集中連片特困地區(qū)全覆蓋，落實健康扶貧政策。圍繞“四個好”全力攻堅，在全面提升群眾生產(chǎn)生活水平的同時，堅持扶貧與扶志、扶智相結合，推進“四好村”創(chuàng)建，辦好農民夜校，積極培育新風正氣，引導貧困群眾用勤勞雙手創(chuàng)造美好生活。圍繞發(fā)揮資金最大效益全力攻堅，強化各類扶貧資金使用、管理和監(jiān)督，發(fā)揮好財政資金放大作用，撬動更多金融資本、社會資金參與脫貧攻堅，管好用好“四項基金”，對擠占、挪用、截留、貪污扶貧資金等行為依法依規(guī)從嚴懲處。圍繞構建穩(wěn)定脫貧長效機制全力攻堅，強化市縣黨委、政府主體責任，落實領導干部聯(lián)系貧困縣貧困村貧困戶等制度和駐村幫扶機制，對接落實東西部扶貧協(xié)作和對口援藏，深入推進省內對口幫扶，扎實開展“回頭看”“回頭幫”，切實把脫貧攻堅這件頭等大事抓實抓細抓具體，匯聚各方力量共同打贏這場硬仗。

全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)，完善基本公共服務體系，辦好民生實事，兜牢民生底線，讓群眾看得見、摸得著、感受得到，讓老人更長壽、孩子更歡樂、青年人有更多的機會。辦好公平優(yōu)質教育，把立德樹人作為根本任務，促進縣域內義務教育均衡發(fā)展，擴大普惠性幼兒園資源，普及高中階段教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，重視發(fā)展特殊教育、繼續(xù)教育，加強高等教育，培育世界一流大學一流學科。深入推進健康四川建設，開展全民健身和體育活動，健全全民醫(yī)保制度，完善分級診療模式，實行醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥聯(lián)動，探索建立全民體檢資助制度，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，補好兒科、全科醫(yī)生、老年醫(yī)療護理等短板，推動優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，切實解決看病難、看病貴問題。加強人口和計劃生育工作。積極應對老齡化，建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。促進婦女兒童、青少年、殘疾人事業(yè)發(fā)展，做好關心下一代工作。加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。實施就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領、基層成長計劃，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”至少一人穩(wěn)定就業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，加強社會救助，大力發(fā)展慈善事業(yè)，著力解決城鎮(zhèn)貧困群體困難，逐步提高保障水平。

推進革命老區(qū)民族地區(qū)地震災區(qū)同步奔康。實施《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，推進綜合改革試驗，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、紅色文化優(yōu)勢，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，提升革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活水平。堅持發(fā)展民生穩(wěn)定“三件大事”一起抓，落實民族地區(qū)特殊支持政策，繼續(xù)推進“交通大會戰(zhàn)”，大力發(fā)展特色農牧業(yè)、民族文化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提高教育、衛(wèi)生等公共服務能力，加強川甘青交界地區(qū)綜合治理，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展和長治久安。繼續(xù)做好地震災區(qū)支持幫扶工作，深入實施生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎條件、城鄉(xiāng)建設“四大提升工程”，推動災區(qū)跨越發(fā)展，確保同步實現(xiàn)小康，讓群眾過上更加幸福美好的生活。

七、堅定推進生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

巴山蜀水只有在綠色裝點下才會更加美麗。必須把生態(tài)文明建設擺在更加突出位置，加快構建適應綠色發(fā)展的空間體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系和制度體系，為子孫后代留下更多生態(tài)財富。

持續(xù)加強生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴守生態(tài)紅線，推進脆弱地區(qū)生態(tài)治理，維護“四區(qū)八帶多點”生態(tài)安全格局。全方位開展綠化全川行動，做好川西北草原保護等工作。更加重視生物多樣性保護，推進大熊貓國家公園建設。加強地震、氣象、地質災害等防災減災救災體系和能力建設。健全生態(tài)文明制度，完善生態(tài)補償機制，加大環(huán)保督察和執(zhí)法力度，對破壞生態(tài)環(huán)境行為嚴肅問責追責。

堅決有力治理污染。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，重拳治理霧霾污染，有效應對重污染天氣，持續(xù)改善大氣環(huán)境質量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河長制，加強沱江、岷江、嘉陵江等重點流域綜合治理，全面改善水環(huán)境質量。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強農村面源污染整治，保持土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。

加快發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。實施循環(huán)發(fā)展引領行動計劃，發(fā)展水電、風電、太陽能等產(chǎn)業(yè)，做大做強節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。加快能源基礎設施和網(wǎng)絡建設，實施“氣化全川、電能替代、清潔替代”工程，建成國家清潔能源示范省。節(jié)約集約利用資源，倡導綠色生產(chǎn)生活方式。推動能耗、物耗及污染物排放水平持續(xù)下降，以環(huán)保準入倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟增長。

八、切實加強思想文化建設

堅持社會主義先進文化前進方向，大力弘揚社會主義核心價值觀，推動文化繁榮發(fā)展，為各項事業(yè)發(fā)展提供思想輿論保證和精神文化支撐。

鞏固團結奮斗的共同思想基礎。堅持把學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為最大政治任務，加強中國特色社會主義理論體系和中國夢宣傳教育，繁榮發(fā)展中國特色哲學社會科學，提振精氣神、凝聚正能量。認真落實意識形態(tài)工作責任，鞏固壯大主流思想輿論，推動媒體融合發(fā)展，推進依法管網(wǎng)治網(wǎng)，加強學校思想政治工作，牢牢掌握領導權管理權話語權。

培育踐行社會主義核心價值觀。弘揚民族精神和時代精神，持續(xù)開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建，深化拓展志愿服務，推動家庭、家教、家風建設，加強未成年人思想道德建設，形成崇德向善的社會風尚。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神內核和當代價值，加強黨史研究，做好檔案工作，推動文化遺產(chǎn)保護和利用。

深入推進文化改革發(fā)展。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，培育壯大文化市場主體。落實國家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃，發(fā)展振興四川出版和四川影視，建設高清四川智慧廣電，支持文化創(chuàng)意、數(shù)字音樂、動漫等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對外文化交流，推動巴蜀文化走出去。

增強優(yōu)秀文化產(chǎn)品供給能力。加強文化小康建設，實施重點文化惠民工程，創(chuàng)新公共文化供給模式，促進基本公共文化服務標準化均等化。堅持“二為”方向和“雙百”方針，實施巴蜀文化品牌工程、名家工程等，創(chuàng)作更多文藝精品力作，加快建設文化強省。

九、積極發(fā)展社會主義民主法治

堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，全面深入推進依法治省。

加強社會主義民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權，保障人大代表依法履行職責，加強市縣鄉(xiāng)人大工作和建設。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構作用，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履職盡責、發(fā)揮作用，做好新的社會階層人士、港澳臺僑等各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作。堅持民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團結進步教育和創(chuàng)建活動，做好城市民族工作。積極發(fā)展基層民主，健全基層群眾自治機制。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，增強政治性先進性群眾性。加強黨管武裝工作，鞏固發(fā)展新型軍政軍民關系。

深入開展法治四川建設。圍繞中心大局科學立法，突出全面創(chuàng)新改革、脫貧攻堅、綠色發(fā)展等重點領域，完善保障經(jīng)濟社會發(fā)展的法規(guī)制度。聚焦轉變政府職能推進依法行政，健全科學民主決策機制，健全行政權力運行制約和監(jiān)督體系，依法全面履行政府職能。以深化司法體制改革為突破口推進公正司法，完善檢察權、審判權運行機制，不斷提高司法公信力，構筑維護社會公平正義堅固防線。著力弘揚法治精神推進全民守法，持續(xù)推進“法律七進”和基層法治示范創(chuàng)建活動，讓尊法學法守法用法成為習慣。

加強和創(chuàng)新社會治理。健全社會治安防控和公共安全體系，建設平安四川。做好成都和其他城市穩(wěn)定工作，依法打擊各類違法犯罪，常態(tài)化推進藏區(qū)依法治理和彝區(qū)禁毒防艾。深入開展反滲透、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭，切實維護國家安全。依法管理宗教事務。加強網(wǎng)格化管理服務，強化社會穩(wěn)定風險評估，構建矛盾糾紛多元化解工作格局，加強和改進信訪工作，堅決守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全底線。

十、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

建設美麗繁榮和諧四川、推動治蜀興川再上新臺階，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。必須堅定貫徹黨中央全面從嚴治黨方針，堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨相結合，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設，進一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為治蜀興川事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

堅定政治方向，切實樹牢“四個意識”。講政治是馬克思主義政黨的根本要求。必須旗幟鮮明講政治，把堅決維護習近平總書記這個核心作為最大的政治，作為最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，真正把“四個意識”轉變?yōu)樗枷胱杂X、黨性觀念、紀律要求和實際行動，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。全省廣大黨員都要做政治上的明白人，在大是大非面前態(tài)度鮮明，始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，任何時候都聽黨話、跟黨走，以實際行動維護黨的團結統(tǒng)一。

著力凝神聚魂，堅守共產(chǎn)黨人精神家園。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。要全面深化領導班子思想政治建設，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，引導黨員干部不忘初心、不忘根本，補足精神之“鈣”、筑牢思想之“魂”。加強政治文化建設，大力弘揚黨的政治理想、政治倫理、政治價值，推動形成清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、“親”“清”干凈的政商關系，決不讓封建糟粕侵蝕黨內政治生活，決不讓商品交換原則污染政治生態(tài)。

始終遵規(guī)守矩，嚴肅黨內政治生活。堅持以黨章為根本遵循，認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。認真貫徹民主集中制原則，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，健全黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序，堅持集體領導和個人分工負責相結合，形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。嚴格黨的組織生活，認真落實“三會一課”、談心談話等制度，用好批評和自我批評武器，增強自我完善、自我提高能力。領導干部要以身作則、以上率下，以思想到位、行動對標帶動黨員干部嚴守紀律規(guī)矩，在守正出新中實現(xiàn)自我升華。

堅持除弊革新，推動黨風政風持續(xù)好轉根本好轉。必須深刻認識作風問題的頑固性反復性，樹立長期作戰(zhàn)思想，做好堅持、鞏固和深化的文章。要持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神和省委、省政府十項規(guī)定落實，防范和查處隱形變異的“四風”問題。認真踐行黨的群眾路線，堅持和完善領導干部聯(lián)系指導基層工作、“走基層”、接待群眾信訪等制度，真心實意為群眾解難題辦實事，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系。牢固樹立正確政績觀，弘揚求真務實、艱苦奮斗精神，鮮明崇尚實干、大抓落實的導向，引導黨員干部一心為民、干在實處，沉下心來為黨和人民干成一番事業(yè)。

注重選賢任能，打造忠誠干凈擔當?shù)膱?zhí)政骨干隊伍。堅持把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，認真踐行好干部標準，堅持重品行、重實干、重公認，緊扣中心大局排兵布陣調兵遣將，在急難險重任務中鍛煉和識別干部，讓想干事者有機會、能干事者有舞臺。大規(guī)模培訓干部，提升政治素養(yǎng)和專業(yè)能力。全方位加強干部監(jiān)督管理，深刻汲取南充拉票賄選案教訓，突出抓好領導干部“關鍵少數(shù)”。更加重視正向激勵，從政治上工作上生活上關心愛護干部，健全容錯糾錯機制，理直氣壯為改革創(chuàng)新、擔當有為者撐腰鼓勁。全面落實“兩個待遇”，精心做好離退休干部工作。堅持黨管人才原則，大力實施人才強省戰(zhàn)略，以更加寬廣的視野和胸懷聚才用才，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才隊伍建設，引導人才向基層一線、艱苦地區(qū)、民族地區(qū)流動，讓尊賢重才、見賢思齊蔚然成風。

著眼固本強基，堅持重心下移夯實基層基礎?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。必須堅持“落實到基層、落實靠基層”，推動全面從嚴治黨向基層延伸，促進基層黨建全面進步、全面過硬。強化基層黨組織的政治功能和服務功能，完善以黨組織為核心的基層治理體系，分層分類推進農村基層、城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會組織等領域黨組織建設，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。強化黨員教育管理服務，高質量發(fā)展黨員，引導黨員干部在改革發(fā)展實踐中做合格黨員、當干事先鋒，用責任擔當展示共產(chǎn)黨人時代風采。

強化標本兼治，深入推進反腐倡廉建設。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，“老虎”“蒼蠅”一起打，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決打贏反腐敗正義之戰(zhàn)。全面加強黨內監(jiān)督，突出巡視巡察利劍作用，做好派駐監(jiān)督、審計監(jiān)督等工作，強化自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督和同級相互監(jiān)督。按照統(tǒng)一部署推進監(jiān)察體制改革。加強紀律建設和廉政文化建設，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，把好用權“方向盤”、系好廉潔“安全帶”，做到集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體。堅持依規(guī)治黨制度治黨，更加注重用制度管權管事管人，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。各級黨委（黨組）要履行主體責任，各級紀委要履行監(jiān)督責任，黨委（黨組）書記要履行第一責任人職責，黨員領導干部要落實“一崗雙責”，形成齊抓共管工作格局，不斷把全面從嚴治黨引向深入。

同志們！

奮力實現(xiàn)“兩個跨越”、加快建設美麗繁榮和諧四川的重任，歷史地落在我