宜賓三江新區(qū)的中車鐵投軌道交通產(chǎn)業(yè)基地在生產(chǎn)安裝智軌電車。莊歌爾 攝（C視覺）

省委十二屆三次全會舉行第二天，6月20日上午，省政府召開全省推進六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增和三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展電視電話會議，緊接著又在同一會場召開全省促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大電視電話會議，兩個會議均開至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。

省委十二屆三次全會對深入推進新型工業(yè)化、加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出系統(tǒng)部署，及時召開的這兩個電視電話會議，就是向全省各級政府通報六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動方案，安排三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作，打出一套政策“組合拳”，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

會議要求全省各級政府要當好執(zhí)行者、行動派、實干家，“會議精神不再層層傳達，會后各地各部門（單位）抓緊貫徹落實”。

內(nèi)在邏輯

歸根結(jié)底，是要做大做強實體經(jīng)濟

記者發(fā)現(xiàn)，兩個電視電話會議涉及4個議程，每個都與實體經(jīng)濟息息相關。

黨的二十大報告指出，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。工業(yè)特別是制造業(yè)，是實體經(jīng)濟最核心最主體的部分，省委十二屆三次全會突出工業(yè)當先、制造為重，將實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動納入推進工業(yè)興省、制造強省的重點任務。

省政府會場桌面上擺放的資料，包括電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫(yī)藥健康等每個產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)倍增行動方案及“10條”支持政策。

這些方案事關一批國家級乃至世界級制造業(yè)集群的打造，無比“高大上”。為什么省政府會議又朝向“土特產(chǎn)”，專門安排農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作？

會議認為，縣域經(jīng)濟是我省經(jīng)濟發(fā)展的底部支撐，而很多縣的主導產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。省委省政府將食品輕紡列為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，強調(diào)不把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出，而是要推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。

一個觀點讓與會者陷入深思：各個農(nóng)業(yè)縣都想“無中生有”發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，但是“船票”很貴買不起，“船”上的客人又非常稀有請不到；與其這樣，是不是應該借助融合發(fā)展機遇，首先因地制宜做大做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)？

無論是傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展壯大的落腳點都在市場主體。截至2022年底，全省實有市場主體825.88萬戶，其中民營市場主體804.07萬戶，占比97.36%。

省政府會議從政府和市場主體兩個維度入手，研究制定“1+2”政策措施，包括民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提升行動方案和促進民營企業(yè)、個體工商戶發(fā)展壯大的若干措施。

實體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)。會議最后一個議題聚焦當前高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，研究了一攬子具體措施。從長遠看，就業(yè)創(chuàng)業(yè)還是要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

干貨措施

堅持問題導向，拿出管用的對策

與會者感到，省政府兩個電視電話會議作出的部署，是對省委十二屆三次全會確立目標任務的具體化，“堅持問題導向，拿出了直接管用的干貨措施?！?

研究推動農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，先看“痛點”“卡點”——企業(yè)不強，全省規(guī)模以上肉制品加工企業(yè)營收僅相當于河南雙匯一家企業(yè)；加工不深，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比僅為1.53∶1，低于全國2.5∶1的平均水平；市場體系建設相對滯后，特別是冷鏈運輸服務能力不足，果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈運輸率僅分別為10%、30%和30%。

會議認為，解決這些問題，既要政府引導，統(tǒng)籌規(guī)劃科學布局，加大資金、土地等要素保障；也要龍頭帶動，加快培育引進大企業(yè)，壯大中小企業(yè)和各類市場主體；還要品牌引領，推進產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌“三品共創(chuàng)”，整體提升四川農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

會議從著力培育引進龍頭企業(yè)、建強農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)、開展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化改造、創(chuàng)建打響“川字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌等方面作出了針對性部署。有關研究者認為：“把培育引進龍頭企業(yè)、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌作為重點，為推進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展找到了關鍵抓手?！?

研究制定民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提升行動方案同樣如此。在全國工商聯(lián)2022年“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中，四川排名第9、較上年下降2位，其中要素保障、市場準入、融資支持等均排名靠后。

5月19日，省委召開常委會會議專題研究支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展工作，要求把該放的放到位、把該降的降到位、把該給的給到位、把該扶的扶到位。為此，我省有關方面通過座談會等方式廣泛聽取意見，向1500多家民營市場主體征求“真知灼見”，在省政府會場上出現(xiàn)的“1+2”方案已經(jīng)經(jīng)過了一輪輪修改完善。

如何落實

學習“店小二”般服務理念，說到做到

從重點產(chǎn)業(yè)到民營經(jīng)濟，從三產(chǎn)融合到青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我省打出這套環(huán)環(huán)相扣的“組合拳”，就是為了強信心、助元氣，舒筋壯骨，打通實體經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展的痛點、難點、堵點，用立竿見影的措施把經(jīng)濟拉起來。

文件起草者透露，謀劃政策舉措時堅持“不要一套好看的文章，而是力求管用的辦法”，確保能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)和市場主體起到引導、激勵、扶持作用。

6月14日，全省高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作推進會暨四川省2023年高校畢業(yè)生等青年“百日千萬招聘專項行動”啟動儀式在宜賓學院舉行。我省“喊話”招聘企業(yè)，“用好就業(yè)支持政策，可招可不招的要招、可多可少的多招、可早可晚的早招”，引發(fā)網(wǎng)友熱議。

不到一周時間，相關省領導就在會上通報了支持政策：積極發(fā)揮民營企業(yè)穩(wěn)定器的作用，從稅收優(yōu)惠、吸納就業(yè)補貼、社保補貼、失業(yè)保險、穩(wěn)崗返還等方面，大力支持民營企業(yè)增加就業(yè)崗位?！罢嫘膶嵰?、真給實送，激勵企業(yè)真抓實干。”

會議指出，全省各級政府和有關部門是落實政策的具體執(zhí)行者，要率先吃透政策，做到心中有數(shù)。

浙江和四川是新一輪東西部協(xié)作省份，會上提出要學習“浙江經(jīng)驗”。學什么？四川企業(yè)要學習浙商“走遍千山萬水，想盡千方百計，說盡千言萬語，吃盡千辛萬苦”的“四千精神”，四川各級政府要學習浙江“店小二”般的服務理念——不叫不到、隨叫隨到、服務周到。

“我們四川還要加一到，說到做到！”會議最后強調(diào)。（記者 張守帥）