11月27日，北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心與科學(xué)出版社聯(lián)合舉辦了“《中國能源報告》系列報告出版10周年研討會暨《中國能源報告（2016）：能源市場研究》發(fā)布會”?！吨袊茉磮蟾妫?016）：能源市場研究》（以下簡稱《報告》）是北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心對 “近年來中國能源市場相關(guān)重大問題”長期研究基礎(chǔ)上形成的研究成果。

《報告》認(rèn)為，展望未來，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，為進一步促進能源市場化發(fā)展，我國政府制定了一系列措施，推動新一輪改革。針對煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點，嚴(yán)格控制增量、淘汰落后產(chǎn)能，逐步消化過剩產(chǎn)能；電力市場新一輪的改革已經(jīng)拉開帷幕，以“監(jiān)管中間，放開兩頭”為主，改革的核心依然是電價改革，新一輪電改將利于統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時新能源和可再生能源的發(fā)展，也將提高能源效率，優(yōu)化能源供應(yīng)格局，推動能源革命縱深發(fā)展。

能源成本核算存在四方面問題

根據(jù)市場劃分標(biāo)準(zhǔn)，市場要素包括市場主體（即市場的生產(chǎn)者和消費者）、市場客體（用以交換的對象）和市場行為。

《報告》稱，我國能源市場供給仍然以煤為主。近年來，清潔能源比例不斷上升，能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。與此同時，各種能源的準(zhǔn)入門檻、市場集中度及定價情況都不盡相同。

數(shù)據(jù)顯示，在消費環(huán)節(jié)中，工業(yè)的能源消費量最大，占社會總能耗的70％左右。能耗量排名第二位的是生活能耗。近年來，居民整體的能耗結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，城鄉(xiāng)之間的消費結(jié)構(gòu)差異也愈加明顯。緊隨其后的是交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，該行業(yè)的能耗增長高于同時期的社會總能耗。

《報告》認(rèn)為，現(xiàn)階段我國能源成本核算存在四方面問題：能源產(chǎn)品開發(fā)利用的外部成本并沒有得到充分體現(xiàn)；能源產(chǎn)品的成本構(gòu)成不能全面反映其投入；相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)不一致；石油和天然氣的市場化程度低。

《報告》指出，能源行業(yè)受到政府的宏觀調(diào)控范圍較廣，能源企業(yè)的市場化改革需要穩(wěn)步推進。為了中國能源市場平穩(wěn)健康發(fā)展，政府的定位需要進一步明晰和優(yōu)化，政府和市場之間的關(guān)系也應(yīng)進一步理順和優(yōu)化。

供給側(cè)改革對能源市場的四個影響

在中國經(jīng)濟再平衡的背景下，能源需求總量增速放緩、結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，能源效率提升、能源消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)低碳化和清潔化趨勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要求嚴(yán)控高碳行業(yè)增長，重視能源效率提升。

《報告》對人民幣匯率變化如何影響中國石油進出口進行了定量分析。研究發(fā)現(xiàn)，石油凈出口額對匯率變動非常敏感。利率作為貨幣政策工具對能源價格形成沖擊，主要影響可再生能源的投資和中國企業(yè)海外投資。因此，應(yīng)充分利用利率杠桿，促進能源市場發(fā)展。

《報告》同時建議，完善財稅政策，以有效支持能源市場發(fā)展。對于資源稅，應(yīng)采取“小步走”的漸進式方案。

當(dāng)前，在能源市場，產(chǎn)能過剩是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要原因，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點是提高供給質(zhì)量和全要素生產(chǎn)率。《報告》認(rèn)為，能源市場的新特點可以歸納為“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”，未來供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可能將從四個方面影響能源市場：突破可再生能源發(fā)展瓶頸制約；緩解傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩；解決能源系統(tǒng)整體運行效率低等問題；關(guān)注民生和提高能源效率。

防范能源市場風(fēng)險是第一要務(wù)

建立穩(wěn)定、健康的能源市場已經(jīng)逐漸成為世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展必不可少的部分。能源市場并不是一個獨立的個體，而是會受到消費者行為、金融市場和政府政策的共同影響。因此，能源市場的風(fēng)險防范對于政府政策制定、企業(yè)生產(chǎn)者設(shè)定目標(biāo)和投資者規(guī)劃策略尤為重要。

《報告》稱，全球資本市場危機對能源市場的短期風(fēng)險溢出效應(yīng)顯著，進而又影響到能源供需的風(fēng)險。此外，由于各國能源政策變革，可能會對不同類型能源產(chǎn)品供需、價格造成沖擊。技術(shù)進步增加了傳統(tǒng)能源市場的風(fēng)險。

《報告》的作者之一、北京理工大學(xué)副教授呂鑫認(rèn)為，我國應(yīng)加大宏觀調(diào)控和能源產(chǎn)業(yè)調(diào)控，保證能源行業(yè)健康有序發(fā)展。傳統(tǒng)能源企業(yè)應(yīng)繼續(xù)布局新能源產(chǎn)業(yè)，整合傳統(tǒng)能源與新能源業(yè)務(wù)。

現(xiàn)階段中國能源的貿(mào)易現(xiàn)狀呈現(xiàn)以“西煤東運、北煤南運”為主導(dǎo)的煤炭貿(mào)易、以“西電東送”為主導(dǎo)的電力貿(mào)易、以“北油南調(diào)、西油東輸”為主導(dǎo)的石油貿(mào)易和以“西氣東輸”為主導(dǎo)的天然氣貿(mào)易。

呂鑫認(rèn)為，基于我國能源稟賦分布不均、區(qū)域間能源生產(chǎn)消費長期失衡、跨區(qū)域能源貿(mào)易規(guī)模巨大等特點，我國應(yīng)不斷優(yōu)化能源運輸空間格局，繼續(xù)發(fā)展煤電一體化，同時促進能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，加快電力、天然氣網(wǎng)絡(luò)融合。

原油期貨體系亟待完善

為了規(guī)避國際能源價格風(fēng)險，以能源為標(biāo)的的各類金融衍生品相繼推出，能源的金融屬性日益凸顯。

隨著交易需求的不斷擴大，各國市場先后推出了不同的品種合約，國際能源期貨市場逐漸壯大起來。能源期貨市場是目前中國能源金融市場的主體，交易品種包含石油和煤炭。原油和天然氣期貨的上市工作也在積極推動中。

《報告》作者之一、北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心副主任唐葆君認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)＋能源期貨”發(fā)展模式未來將為中國能源期貨的平臺升級、市場擴展、爭奪定價權(quán)與話語權(quán)提供有力支撐。

《報告》針對國內(nèi)石油期貨市場的研究表明，目前燃料油與石油瀝青市場的價格發(fā)現(xiàn)機制以現(xiàn)貨為主導(dǎo)，期貨市場的定價功能極為薄弱，難以為能源企業(yè)提供有效的風(fēng)險規(guī)避手段。中國的石油期貨體系尚不健全，遠不能滿足市場主體的套保需求；結(jié)算制度、準(zhǔn)入制度與合約設(shè)計的不盡完善導(dǎo)致交易流動性低，市場參與度低。此外，市場監(jiān)管中也存在維持市場活力與避免過度投機的兩難局面。