四川省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱四川能投）在充分調(diào)研、集思廣益的基礎(chǔ)上，于日前印發(fā)了《構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部大監(jiān)督機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》（簡稱《實(shí)施辦法》）,以實(shí)際行動貫徹落實(shí)十九屆四中全會提出的“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)”新要求，加快探索構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的內(nèi)部大監(jiān)督機(jī)制，不斷加強(qiáng)對國企權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。經(jīng)過八年多的超常規(guī)跨越式發(fā)展，四川能投創(chuàng)造了較好的經(jīng)營業(yè)績和驕人的發(fā)展速度，但也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期、提質(zhì)增效瓶頸期、矛盾問題凸顯期。三期疊加，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展面臨的各類問題因素越來越多，企業(yè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的壓力越來越大。為了有效應(yīng)對化解風(fēng)險(xiǎn)，近年來四川能投通過授權(quán)紀(jì)委書記聯(lián)系協(xié)調(diào)審計(jì)、法務(wù)和內(nèi)設(shè)監(jiān)事會等監(jiān)督部門的方式，統(tǒng)籌整合監(jiān)督力量、資源，形成了信息互通、力量互補(bǔ)、資源共享、成果共用的大監(jiān)督機(jī)制雛形。但是，國企內(nèi)部監(jiān)督在實(shí)踐中仍存在諸多問題：主體多元分散，監(jiān)督力量聯(lián)動不夠；職能交叉重疊，監(jiān)督責(zé)任邊界不清；制度法規(guī)缺失，監(jiān)督范圍覆蓋不全；溝通協(xié)調(diào)脫節(jié)，監(jiān)督作用發(fā)揮不力等。如何破解國企內(nèi)部監(jiān)督“多而乏力”的難題，既是深化國企紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約應(yīng)當(dāng)重視的重大課題，也是保證國有資產(chǎn)保值增值、實(shí)現(xiàn)國企高質(zhì)量發(fā)展亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

注重調(diào)查研究。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。2018年，四川能投紀(jì)委以“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”為契機(jī)，通過召開座談會、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行了為期3個(gè)多月的專題調(diào)研，并到中國石化集團(tuán)總部、國家電網(wǎng)新源公司、鞍鋼集團(tuán)等單位交流學(xué)習(xí)，在掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上，剖析問題、分析成因、研究對策，提出國企內(nèi)部大監(jiān)督格局的構(gòu)想與建議，并形成了《國有企業(yè)內(nèi)部大監(jiān)督體制機(jī)制研究報(bào)告》。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部大監(jiān)督格局的建議得到能投集團(tuán)黨委、各級黨員干部的充分肯定、廣泛認(rèn)可，調(diào)研報(bào)告先后入選《天府廉政論壇論文集》《四川反腐倡廉建設(shè)報(bào)告（2018藍(lán)皮書）》。2019年9月，借十一屆省委第五輪巡視的東風(fēng)，省紀(jì)委監(jiān)委駐四川能投紀(jì)檢監(jiān)察組、能投集團(tuán)紀(jì)委召開座談會，省委第四巡視組組長崔志國等領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議，指導(dǎo)與會人員對《實(shí)施辦法（討論稿）》進(jìn)行了專題研討。隨后，駐能投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組、能投紀(jì)委將修改完善后的《實(shí)施辦法（征求意見稿）》發(fā)送集團(tuán)內(nèi)部各層級、各單位廣泛征求意見，經(jīng)反復(fù)推敲、數(shù)易其稿，報(bào)經(jīng)四川能投黨委會審議通過。

加快探索實(shí)踐。實(shí)踐需要理論指導(dǎo)，理論需要實(shí)踐豐富。四川能投黨委新近出臺的《實(shí)施辦法》，由總則、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督體系、運(yùn)行機(jī)制、考核獎懲、附則共六章二十三條組成，其中重點(diǎn)明確構(gòu)建“1+4+5”模式的大監(jiān)督格局目標(biāo)，即設(shè)立企業(yè)監(jiān)督委員會，在集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織指揮協(xié)調(diào)；明確出資人監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督、民主監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督等四大監(jiān)督體系的職能定位，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部各監(jiān)督主體的能動作用和整體功能；建立風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送、問題線索研判、防控力量互補(bǔ)、工作成果共享、網(wǎng)絡(luò)平臺支撐五大運(yùn)行機(jī)制，并逐步健全和完善議事規(guī)則、權(quán)責(zé)界定、運(yùn)行機(jī)制以及考核獎懲等方面的配套制度，使企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、精準(zhǔn)有效?！秾?shí)施辦法》將引領(lǐng)四川能投內(nèi)部監(jiān)督工作在高質(zhì)效發(fā)展上不斷探索創(chuàng)新，逐步鞏固完善，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也為強(qiáng)化國有企業(yè)自我監(jiān)督、提高企業(yè)現(xiàn)代治理能力和治理水平提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。