著眼深入解決中央巡視組指出的“政治意識不夠強,蘇榮案后續(xù)處理工作不及時”等問題,站在維護政治生態(tài)的高度,切實扛起整改責任——
習近平總書記強調(diào),做好各方面工作,必須有一個良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁,從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明,從政環(huán)境就優(yōu)良。去年10月8日,中央第十一巡視組向江西省委反饋巡視“回頭看”情況時,明確指出江西“政治意識不夠強,蘇榮案后續(xù)處理工作不及時”,要求堅決肅清蘇榮案政治余毒,營造風清氣正的政治生態(tài)。
“中央巡視組反饋的意見,代表中央的意見和要求,體現(xiàn)中央的權(quán)威,必須以從嚴從快的態(tài)度,堅決抓好問題整改?!苯魇∥瘜Υ似鞄悯r明、態(tài)度堅決,隨即成立了由省委書記鹿心社擔任組長的巡視整改工作領(lǐng)導小組,研究部署并組織推進整改工作,特別是把肅清蘇榮腐敗案毒害作為整改重點,著力維護江西政治生態(tài)的“綠水青山”。
以蘇榮案為反面教材——
省市縣鄉(xiāng)四級深入開展警示教育
針對巡視反饋的意見,江西省委首先進行了深刻反思,認為對蘇榮案不能就事論事,提高政治站位至關(guān)重要。蘇榮案不只是單純的個人腐敗問題,更是對江西干部隊伍、政治生態(tài)、經(jīng)濟社會發(fā)展的破壞。如果不及時做好后續(xù)處理工作,不僅會使廣大干部群眾質(zhì)疑我們黨懲治腐敗的決心,損害黨的信譽和形象,對整個江西的政治生態(tài)也會產(chǎn)生深遠的負面影響。
認識提高了,整改才能更加堅決?!皩Ψ从成嫣K榮案領(lǐng)導干部的問題線索,我們緊盯不放、深挖細查,做到分類處置,確保件件有著落?!笔〖o委副書記肖德福介紹,省紀委通過協(xié)調(diào)紀檢機關(guān)和檢察部門、調(diào)取相關(guān)案卷、快查快結(jié)新出現(xiàn)的信訪舉報等,加快了處理節(jié)奏。目前,中央巡視移交的43件涉蘇榮案領(lǐng)導干部問題線索已基本處理到位,其中移送司法機關(guān)處理9人,給予黨紀政紀處分16人,給予誡勉談話、個人檢查等批評教育處理18人。
在江西省委看來,讓全省黨員干部認清毒害、吸取教訓,就必須發(fā)揮蘇榮案的警示教育作用。為此,江西省委向全省縣處級以上黨組織下發(fā)了《關(guān)于蘇榮案及涉蘇榮案相關(guān)人員違紀案處理情況及其教訓警示的通報》《關(guān)于結(jié)合蘇榮案在全省開展警示教育召開專題民主生活會的通知》《蘇榮懺悔錄》等材料。
為堅決肅清蘇榮案政治余毒,去年12月5日,江西省委用一天時間召開專題民主生活會,鹿心社從省委和個人角度,圍繞中央巡視組指出的問題、蘇榮等人腐敗案教訓和政治毒害,帶頭深刻反思,主動認領(lǐng)責任,明確整改措施。其他常委同志緊緊圍繞中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見指出的三大問題,緊密聯(lián)系工作職責和分管領(lǐng)域,往深處照、往細處找,自覺對號入座,當面講清問題表現(xiàn)、典型事例和應負責任。
上行下效。全省市、縣(市、區(qū))和省、市、縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共10144個黨組織均召開了專題民主生活會,各班子成員堅持原則、實事求是,負責任地指出具體問題、提出改進建議,戳到“痛處”、觸及靈魂、開出“辣味”,真正做到“紅臉出汗”、“敲鐘拉袖”。
在開好專題民主生活會的同時,江西還按照十八屆中央紀委七次全會提出的系統(tǒng)整理利用違紀干部懺悔錄、用身邊事教育身邊人的要求,把省管干部懺悔書發(fā)給原單位黨委(黨組),開展“三會一書兩公開”(開一次支部黨員大會、專題民主生活會、警示教育大會,發(fā)放個人懺悔書,向黨內(nèi)公開有關(guān)案情、向社會公開整改情況)系列警示教育。
江西某省屬企業(yè)一位領(lǐng)導干部因給蘇榮送過瓷器,想與其拉近關(guān)系,受到黨內(nèi)警告處分。在民主生活會上,這位干部作了深刻反省。事后他坦承,“以前我很有壓力,但在會上把事情講開了,心里就輕松了許多,真的是對自己的行為追悔莫及”。
嚴肅查處買官賣官和帶病提拔的干部——
匡正選人用人導向
習近平總書記指出,用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標,就有什么樣的干部作風,乃至就有什么樣的黨風。
蘇榮在江西強推“一大四小”造綠工程時,講究用人“唯種樹”,把種不種樹作為忠不忠于自己的評判標準。而這只是蘇榮扭曲選人用人導向、敗壞選人用人風氣的一個縮影,他還大肆賣官。
據(jù)了解,蘇榮及其妻子、兒子都收錢,家里成了“權(quán)錢交易所”,什么人的東西都收,不僅收現(xiàn)金、字畫、瓷器,連價值僅千元的小擺件也收。這讓很多干部非常反感,也讓少數(shù)干部產(chǎn)生了“要提拔必須走好蘇榮這條線”的印象。
“那時,有的干部心思根本沒撲在工作上,成天想的是怎么走后門、找關(guān)系。”省委巡視整改工作領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)負責人說,“這些問題滋生了違紀違法問題,結(jié)果自然生態(tài)沒有改善多少,政治上的‘綠水青山’卻遭到嚴重破壞?!?
毒害愈深,肅之愈切。江西進一步加大整改力度,認真吸取教訓,充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導和把關(guān)作用,樹立正確選人用人導向,嚴格標準,真正把政治強、敢擔當、作風正的干部選出來、用起來,打出一套“組合拳”。
針對“任人唯親較多”問題,下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導干部親屬和身邊工作人員提拔任用工作的通知》,暫時凍結(jié)領(lǐng)導干部近親屬和身邊工作人員提拔的審批工作,督促有關(guān)地方黨委舉一反三,今后對提拔任用領(lǐng)導干部近親屬和身邊工作人員嚴格把關(guān)。同時,各地各單位對2014年6月以來提拔任用的縣處級干部中系領(lǐng)導干部近親屬和身邊工作人員的情況進行自查,對存在的問題及處理情況進行復查。
針對“帶病提拔突出”問題,印發(fā)了《關(guān)于對2013、2014年度和2015年度“帶病提拔”的黨政領(lǐng)導干部選拔任用過程進行復查和倒查的通知》《關(guān)于認真學習貫徹〈關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見〉的通知》,對甄別確定的16名縣處級“帶病提拔”倒查對象選任過程進行了認真倒查,對41名相關(guān)責任人作出了處理。
針對“違反換屆紀律問題突出”問題,加大對換屆期間違規(guī)違紀問題的查處力度。在全省換屆工作中,江西吸取蘇榮案教訓,樹立正確選人用人導向,嚴格執(zhí)行“凡提必審、凡提必核、凡提必聽、凡提必查”的要求,嚴把選人用人關(guān)。自去年10月8日以來,省委提拔了96名省管干部,迄今為止沒有不良反映。選任過程中,2人因信訪反映等問題被暫停選任程序。
“從信訪舉報上看,這次換屆舉報量下降很多,是歷年來最好的一次。”肖德福說,很多干部從這次換屆中感受到了選人用人的嚴肅性和新氣象,覺得自己能憑真才實干獲得升遷,工作積極性大大提高。
教育引導和完善制度雙拳發(fā)力——
推動干部樹立正確的政績觀
蘇榮案的毒害不僅體現(xiàn)在選人用人上,還體現(xiàn)在政績觀方面。省林業(yè)廳干部沈明華說,蘇榮在搞“一大四小”造綠工程時,不去種適合江西本地的香樟,偏偏舍近求遠,從外地花那么多錢買來大量楊樹,“楊樹是一種速生樹種,考慮到整個綠化工程作為一個‘面子工程’來做,楊樹的確見效快,但作為一種北方樹種,江西大部分地方并不適合楊樹生長,楊樹樹冠大,遮陽遮風,還容易得病蟲害。而且江西是‘六山一水三分田’,基層為完成任務不得不占用村民的田地種樹”。
這個不切實際、勞民傷財?shù)脑炀G工程,嚴重歪曲了綠色發(fā)展理念,實質(zhì)是蘇榮給自己“貼金”,政績觀出現(xiàn)嚴重偏差。記者了解到,當時一些地方因為怕完不成任務,就虛報造林面積,還有地方為應付上面檢查,出現(xiàn)了下雪天種樹、夜里種樹等怪象。
為認清蘇榮造綠工程的實質(zhì)和危害,江西及時制作了《造綠之殃——蘇榮“造綠工程”警示錄》,將蘇榮造綠工程反面教材列入全省“兩學一做”學習教育,納入全省各級黨校和干部網(wǎng)絡教學內(nèi)容。
“看完片子,最大的感受就是看清了蘇榮造綠的荒誕和為自己謀私的實質(zhì),他不是給老百姓造福,是給自己造勢。”九江市德安縣車橋鎮(zhèn)城門村黨總支書記趙榮生表示,無論做什么工作,都要多方調(diào)查,多向群眾討教,落實時必須因地制宜、講究規(guī)律,不能為了所謂的“面子工程”,就大干快上。
一邊是教育引導,一邊是推動改革,發(fā)揮制度機制的治本之效。江西修訂完善了《關(guān)于省管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部分類考核的意見(試行)》和市縣考核評價體系,引入群眾評價機制,用考核“指揮棒”推動領(lǐng)導干部樹立正確的政績觀。以往單純比經(jīng)濟總量、比發(fā)展速度的標準,已轉(zhuǎn)變?yōu)楸劝l(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁。
江西邊整邊改,邊改邊建,肅清蘇榮案余毒帶來了可喜變化。去年,江西全省生產(chǎn)總值18364.4億元,增長9%;財政總收入3143億元,同口徑增長9.6%,其中一般公共預算收入2151.4億元,同口徑增長8.7%;固定資產(chǎn)投資19378.7億元,增長14%;社會消費品零售總額6634.6億元,增長12%。主要經(jīng)濟指標增速位居全國“第一方陣”。
在江西省委專題民主生活會上,省委常委同志圍繞蘇榮腐敗案毒害和教訓進行了認真剖析,同時提出努力的方向?!氨仨毎凑昭惨曊囊?,切實加強黨的領(lǐng)導,嚴肅黨內(nèi)政治生活,使管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬,增強廣大黨員干部的紀律意識和‘四自’能力,才能持續(xù)建設風清氣正的政治生態(tài)?!甭剐纳缯f。