保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波被查,這是本輪反腐以來(lái),保險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)乃至整個(gè)金融系統(tǒng)落馬的最高級(jí)別官員。

4月9日,中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱,中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書(shū)記、主席項(xiàng)俊波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正接受組織審查。當(dāng)晚,保監(jiān)會(huì)將項(xiàng)俊波的名字從領(lǐng)導(dǎo)欄撤下。

從1996年起,項(xiàng)俊波開(kāi)始在審計(jì)、金融系統(tǒng)內(nèi)任職,并在一些職位上以“鐵腕”監(jiān)管的形象見(jiàn)諸報(bào)端。

“遇到最困難的時(shí)候,想起1979年,30年前跟我同歲的22歲,21歲,18歲的戰(zhàn)友,都長(zhǎng)眠在陣地上以后,現(xiàn)在再有什么問(wèn)題覺(jué)得不是什么很大的困難?！痹谵r(nóng)行董事長(zhǎng)任上,項(xiàng)俊波接受《問(wèn)答神州》采訪時(shí)談道。

從審計(jì)署、人民銀行到保監(jiān)會(huì),這位“鐵腕”金融監(jiān)管者的人生在被組織審查后陷入反轉(zhuǎn)。

曾是“鐵面審計(jì)官”

項(xiàng)俊波的人生經(jīng)歷頗為豐富。據(jù)公開(kāi)報(bào)道,1957年出生的項(xiàng)俊波,早年曾參軍入伍,奔赴過(guò)老山前線。在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,項(xiàng)俊波有機(jī)會(huì)被推薦到軍校深造,但他選擇參加剛恢復(fù)不久的高考,并報(bào)考了中國(guó)人民大學(xué)財(cái)經(jīng)系。

審計(jì)系統(tǒng)是項(xiàng)俊波進(jìn)入金融監(jiān)管的重要一站。資料顯示,項(xiàng)俊波在1993年出任南京審計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng),自1996年進(jìn)入審計(jì)署體系,從審計(jì)署管理指導(dǎo)司副司長(zhǎng)一路升至副審計(jì)長(zhǎng)。

1999年,天津薊縣國(guó)稅局被舉報(bào)在稅收征管工作中存在嚴(yán)重問(wèn)題,項(xiàng)俊波帶領(lǐng)工作組進(jìn)駐薊縣展開(kāi)審計(jì)工作。但由于案件牽涉極廣,工作人員遭到了當(dāng)時(shí)國(guó)稅局局長(zhǎng)的阻撓。

據(jù)報(bào)道,對(duì)方的恐嚇電話直接打到了項(xiàng)俊波在天津的家中,當(dāng)時(shí)只有年幼的女兒在家。歹徒威脅說(shuō):“你們這么干下去,沒(méi)什么好處,小心點(diǎn)!”然而,項(xiàng)俊波卻震懾住了對(duì)方:“告訴你,我參過(guò)軍,打過(guò)仗,負(fù)過(guò)傷。你想干什么就干什么吧!什么我沒(méi)見(jiàn)過(guò)?”

最終,薊縣國(guó)稅局虛開(kāi)增值稅發(fā)票、侵吞中央稅款的犯罪事實(shí)不斷浮現(xiàn),涉案人員受到查處。而在審計(jì)風(fēng)暴中參與的這一大案,也讓項(xiàng)俊波在日后的媒體報(bào)道中時(shí)常被貼上“鐵面”審計(jì)官的標(biāo)簽。

根據(jù)中國(guó)作家網(wǎng)公布的信息,項(xiàng)俊波筆名“純鋼”,2005年加入中國(guó)作家協(xié)會(huì)。還著有電視劇劇本《紫劍傳奇》、《曾國(guó)藩》等。

在結(jié)束審計(jì)系統(tǒng)多年的任職經(jīng)歷后,項(xiàng)俊波隨后又輾轉(zhuǎn)銀行、保險(xiǎn)等領(lǐng)域。保監(jiān)會(huì)官網(wǎng)資料顯示,項(xiàng)俊波歷任過(guò)中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng),中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行行長(zhǎng)、董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記。而監(jiān)察審計(jì)、控制風(fēng)險(xiǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)和能力,也隨著職務(wù)調(diào)動(dòng)常被媒體提及。

2003年,中銀香港爆出腐敗丑聞,在2004年調(diào)任人民銀行副行長(zhǎng)時(shí),便有聲音稱項(xiàng)俊波任職可加強(qiáng)金融系統(tǒng)自身風(fēng)險(xiǎn)防范,防止銀行業(yè)內(nèi)部腐敗的蔓延。

鳳凰《問(wèn)答神州》也曾刊登對(duì)時(shí)任農(nóng)業(yè)銀行董事長(zhǎng)項(xiàng)俊波的專訪。2007年,農(nóng)行發(fā)生邯鄲金庫(kù)案,項(xiàng)俊波在三月后赴任農(nóng)行,進(jìn)行基層考察。項(xiàng)俊波稱,當(dāng)時(shí)組建將近一千人的審計(jì)隊(duì)伍,同時(shí)對(duì)五個(gè)省份進(jìn)行地毯式審計(jì)。“請(qǐng)外面的一些咨詢單位,化妝成顧客,專門(mén)去刁難你,就是存錢(qián),取錢(qián)或者甚至跟你找茬收拾你,看你的服務(wù)態(tài)度,讓他們來(lái)打分?！?

激增的保費(fèi)與“失控”的險(xiǎn)資

2011年10月,項(xiàng)俊波被調(diào)任中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席、黨委書(shū)記。

任職保監(jiān)會(huì)主席之初,不乏有項(xiàng)俊波將“鐵腕整治”帶到保險(xiǎn)行業(yè)的聲音。據(jù)報(bào)道,項(xiàng)俊波從農(nóng)行董事長(zhǎng)轉(zhuǎn)任保監(jiān)會(huì)主席之時(shí),保險(xiǎn)業(yè)正告別高速發(fā)展的時(shí)代,陷入瓶頸期。

數(shù)據(jù)顯示,2012年全行業(yè)保費(fèi)收入1.55萬(wàn)億元,增速為8%。項(xiàng)俊波稱,這是保費(fèi)增長(zhǎng)速度首次降至個(gè)位數(shù),與近20年來(lái)超過(guò)20%的平均增速形成了明顯反差。他同時(shí)表示,2013年可能是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展最為困難的一年。

面對(duì)這一趨勢(shì),2011年,項(xiàng)俊波確立“放開(kāi)前端、管住后端”的監(jiān)管思路。次年6月初,保監(jiān)會(huì)下發(fā)13項(xiàng)保險(xiǎn)投資新政的征求意見(jiàn)稿,涉及股指期貨、金融衍生品等眾多領(lǐng)域,并為險(xiǎn)企投資管理部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)解釋新政規(guī)則。2013年,項(xiàng)俊波在《財(cái)新》采訪時(shí)表示,“實(shí)行過(guò)去的資金運(yùn)用監(jiān)管模式,對(duì)防范保險(xiǎn)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)有一定作用,但行業(yè)可能因此被管死,相比而言這是更大的風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)資金運(yùn)用機(jī)制的市場(chǎng)化改革,對(duì)保險(xiǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是從根子上解放和發(fā)展生產(chǎn)力,改比不改要好,早改比晚改要好,大改比小改要好。”

除了放開(kāi)保險(xiǎn)資金運(yùn)用之外,近年保險(xiǎn)公司審批的速度也有加快的趨勢(shì)。從2013年開(kāi)始,保監(jiān)會(huì)“放行”保險(xiǎn)公司籌建的速度逐年抬升,2013年至2016年,保監(jiān)會(huì)每年批準(zhǔn)新設(shè)立的保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)資管公司數(shù)量分別為6家、11家、13家和20家。

這一舉措在很大程度上刺激了保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展,但另一方面也為保險(xiǎn)資金此后的“失控”埋下隱患。

在項(xiàng)俊波任職保監(jiān)會(huì)期間,保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模保費(fèi)再現(xiàn)快速增長(zhǎng)的局面。保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,2016年,全國(guó)保費(fèi)收入從2011年的1.4萬(wàn)億元增長(zhǎng)到3.1萬(wàn)億元,年均增長(zhǎng)16.8%。

而在此期間,以投資驅(qū)動(dòng)負(fù)債的模式,不少中小型險(xiǎn)企“崛起”,借助諸如萬(wàn)能險(xiǎn)等在內(nèi)的中短存續(xù)期產(chǎn)品狂攬保費(fèi),再用保費(fèi)大肆舉牌,控股上市公司。這也引發(fā)繼銷售誤導(dǎo)之后,外界對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的又一輪質(zhì)疑。

項(xiàng)俊波曾在2016年兩會(huì)上表示,“股東不能把保險(xiǎn)公司作為‘提款機(jī)’”。

為了減少風(fēng)波影響,2016年以來(lái),保監(jiān)會(huì)先后出臺(tái)包括降低保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)第一大股東持股比例、將險(xiǎn)企權(quán)益類投資上限降至“救市前”20%的投資比例等政策在內(nèi)的“監(jiān)管風(fēng)暴”,項(xiàng)俊波也對(duì)外表示“絕不能把保險(xiǎn)辦成富豪俱樂(lè)部,更不容許保險(xiǎn)被金融大鱷所借道和藏身。”

稱自己是“保險(xiǎn)最大的推銷員”

“口才好”是一些接觸過(guò)項(xiàng)俊波的人士對(duì)他的印象。而除了對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的治理,項(xiàng)俊波多次在公開(kāi)場(chǎng)合為保險(xiǎn)行業(yè)形象聲援,并出臺(tái)了一些細(xì)化的措施。

“到保險(xiǎn)業(yè)快三年了,走一處講解一處,我成為了保險(xiǎn)最大的推銷員。政府和市場(chǎng)對(duì)保險(xiǎn)的了解還是太少。”項(xiàng)俊波曾在2014年保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)上表示。

據(jù)媒體報(bào)道,項(xiàng)俊波到任保監(jiān)會(huì)之初,就曾指出,保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)形象存在著“消費(fèi)者不認(rèn)同,從業(yè)人員不認(rèn)同以及社會(huì)不認(rèn)同”的問(wèn)題。2015年,項(xiàng)俊波曾在復(fù)旦大學(xué)校慶系列活動(dòng)中做公開(kāi)演講,并提及自己接到保險(xiǎn)推銷電話的經(jīng)歷。

“我也接到過(guò)保險(xiǎn)公司的推銷電話。我在電話里說(shuō),你就別打啦,我可是保監(jiān)會(huì)的。可是小姑娘很敬業(yè)很堅(jiān)持,在電話里繼續(xù)問(wèn):您是保監(jiān)會(huì)的哪一位領(lǐng)導(dǎo)啊?”項(xiàng)俊波彼時(shí)表示,保險(xiǎn)行業(yè)形象確實(shí)有問(wèn)題,但是其實(shí),保險(xiǎn)不是大家說(shuō)的那個(gè)樣子的。

在2016年接受鳳凰衛(wèi)視采訪時(shí),被問(wèn)到保險(xiǎn)電話騷擾的問(wèn)題,項(xiàng)俊波表示,“有,但現(xiàn)在很少,現(xiàn)在是你打可以,但你要說(shuō)你是賣保險(xiǎn)的,人家把電話掛了你就不能再打了,如果有人投訴你就要查你公司?！?

2013年7月,全國(guó)保險(xiǎn)公眾宣傳日儀式啟動(dòng),項(xiàng)俊波在會(huì)上表示,“從今年開(kāi)始,我們將在每年的7月8日,開(kāi)展全國(guó)性的保險(xiǎn)公眾宣傳活動(dòng)?！?

項(xiàng)俊波曾多次公開(kāi)回應(yīng)過(guò)媒體熱點(diǎn)問(wèn)題。

2013年保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議前夕,保監(jiān)會(huì)頒布了《保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》,提出從當(dāng)年7月1日起,跨區(qū)銷售保險(xiǎn)須大專以上學(xué)歷?！掇k法》印發(fā)后,有媒體曾提及“低學(xué)歷業(yè)務(wù)標(biāo)兵”如何安置的問(wèn)題,項(xiàng)俊波隨后在保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上專門(mén)表示,稱學(xué)歷“一刀切”系誤讀。此后,對(duì)險(xiǎn)資投資創(chuàng)業(yè)板等問(wèn)題,項(xiàng)俊波也公開(kāi)作出過(guò)回應(yīng)。

項(xiàng)俊波還曾就保險(xiǎn)業(yè)的形象問(wèn)題專門(mén)提醒過(guò)下級(jí)監(jiān)管部門(mén),2013年,上海泛鑫保險(xiǎn)公司的美女高管陳怡攜款外逃,在次年的保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上,項(xiàng)俊波即向下級(jí)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人提出,“(外界)一說(shuō)到美女高管,花邊新聞就出來(lái)了……各地監(jiān)管部門(mén)一定要敏感?！?

在此次被查前三天,2017年4月6日,項(xiàng)俊波還以保監(jiān)會(huì)主席的身份,出席了中國(guó)保監(jiān)會(huì)與中國(guó)地震局戰(zhàn)略合作協(xié)議簽訂儀式。這或許是他最后一次在外界面前“展現(xiàn)”自己及保險(xiǎn)業(yè)的形象。