●緊鑼密鼓傳達(dá)中央精神,持續(xù)發(fā)力再出組合拳 

●讓國(guó)內(nèi)贓款藏不住、轉(zhuǎn)不出,國(guó)外贓款找得到、追得回,企圖外逃的不敢逃、不能逃 

●以監(jiān)察體制改革為契機(jī),健全體制機(jī)制,強(qiáng)化工作力量 

一場(chǎng)春雨中,為期4天的全國(guó)追逃追贓工作培訓(xùn)班在北京結(jié)課。這已是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室舉辦的第三次全國(guó)培訓(xùn)班。在每年春季組織集中培訓(xùn),漸成中央追逃辦的“規(guī)定動(dòng)作”。 

年初召開(kāi)的中央紀(jì)委七次全會(huì)明確提出,堅(jiān)持追逃防逃兩手抓,抓緊構(gòu)建不敢逃、不能逃的機(jī)制。今年追逃追贓工作向何處發(fā)力?又如何做到在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持?從此次培訓(xùn)班的課程安排、授課內(nèi)容、學(xué)員發(fā)言中可見(jiàn)端倪。 

從節(jié)奏看決心—— 

態(tài)度決不動(dòng)搖、力度決不減弱 

這是今年以來(lái)追逃追贓工作相關(guān)部署的一份“時(shí)間表”: 

1月6日,中央紀(jì)委七次全會(huì)上,習(xí)近平總書記對(duì)追逃追贓工作作出重要指示。 

2月13日,省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班上,習(xí)近平總書記再次作出重要指示。 

2月24日,中央反腐敗協(xié)調(diào)小組召開(kāi)會(huì)議,審議向中央政治局常委會(huì)匯報(bào)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作相關(guān)事宜,部署2017年追逃追贓工作。 

3月2日,中央政治局常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議,專題聽(tīng)取中央反腐敗協(xié)調(diào)小組關(guān)于追逃追贓工作匯報(bào)。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。 

3月7日,中央追逃辦召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)總書記重要講話精神,啟動(dòng)“天網(wǎng)2017”行動(dòng)。 

…… 

“緊鑼密鼓地組織培訓(xùn),就是要推動(dòng)大家以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為根本遵循,強(qiáng)化‘四個(gè)意識(shí)’,克服‘歇歇腳、喘口氣’的思想,做到追逃追贓態(tài)度決不動(dòng)搖、力度決不減弱。”中央追逃辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。 

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作作出重大決策部署,贏得了黨心民心,占據(jù)了國(guó)際道義制高點(diǎn)。目前,已從90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員2566人,其中黨員和國(guó)家工作人員410人、“百名紅通人員”39人;追回贓款86億元人民幣;新增外逃人員亦逐年大幅下降。 

成績(jī)面前不松勁,壓力之下提信心。除了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)分享外,本次培訓(xùn)班的目的更在于此。 

“追逃追贓工作是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),講究的是毅力和能力,考驗(yàn)的是決心和責(zé)任。必須保持政治定力,繼續(xù)把追逃追贓工作當(dāng)戰(zhàn)役來(lái)打?！焙幽鲜☆A(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)馬海盈說(shuō),“我們有決心讓追逃追贓工作在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新突破?！?nbsp;

從變化看方向—— 

更加強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí) 

盡管還是各省區(qū)市追逃辦主任帶隊(duì)、檢察院和公安廳分管領(lǐng)導(dǎo)共同參加的“規(guī)格”,本次培訓(xùn)班上還是出現(xiàn)了不少“新面孔”。 

這一變化,并非偶然。 

作為首個(gè)來(lái)自央企的學(xué)員,中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司審計(jì)監(jiān)察部副部長(zhǎng)潘娜直言,通過(guò)學(xué)習(xí),深化了認(rèn)識(shí),提高了政治站位,明確了追逃追贓也是央企的政治責(zé)任。 

“我們要擔(dān)起這份責(zé)任?！迸四日f(shuō),作為發(fā)案單位的上級(jí)單位,中儲(chǔ)糧將積極配合地方做好有關(guān)“百名紅通”案件的追逃工作,貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。 

部分有“百名紅通”案件的地市紀(jì)委書記,也是首次參加培訓(xùn)。對(duì)象范圍“下沉一級(jí)”,用意不難理解——在提升能力的同時(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。 

除繼續(xù)邀請(qǐng)中央紀(jì)委、最高檢、公安部、司法部、外交部、人民銀行等有關(guān)負(fù)責(zé)同志授課外,本次培訓(xùn)班還首次請(qǐng)來(lái)了“外教”和地方黨委書記。 

其中,新西蘭駐華警務(wù)聯(lián)絡(luò)官馬浩明以“百名紅通人員”閆永明案為例,講授如何同西方國(guó)家合作開(kāi)展追逃追贓。湖北省黃石市委書記周先旺則從落實(shí)主體責(zé)任角度,介紹了勸返“百名紅通人員”郭廖武、王誠(chéng)建的相關(guān)情況。 

透過(guò)這些安排,今年追逃追贓工作方向可見(jiàn)一斑——更加強(qiáng)調(diào)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,把追逃追贓納入反腐敗工作總體部署;更加強(qiáng)調(diào)地方和發(fā)案單位在追逃追贓中的關(guān)鍵作用,更加注重壓力傳導(dǎo);更加注重研究分析腐敗分子集中逃往國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī),深化國(guó)際司法協(xié)助和執(zhí)法合作。 

“做好追逃追贓工作,最重要的是明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任,特別是黨委的主體責(zé)任、黨委書記的第一責(zé)任人責(zé)任?！焙笔〖o(jì)委副書記肖習(xí)平說(shuō),本次培訓(xùn)班釋放出一個(gè)很好的信號(hào)。 

值得一提的是,本次培訓(xùn)班學(xué)員名單中還首次出現(xiàn)了監(jiān)察委員會(huì)的“頭銜”。如何落實(shí)中央要求,以監(jiān)察體制改革為契機(jī),健全體制機(jī)制,強(qiáng)化工作力量,亦將是監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)今年追逃追贓工作的一大看點(diǎn)。 

北京市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察委員會(huì)副主任、市追逃辦主任王貴平介紹說(shuō),北京市紀(jì)委、監(jiān)察委員會(huì)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)追逃追贓和防逃工作,并配備了充足力量,3月22日已全部到位。 

“除形成工作合力外,監(jiān)察體制改革還將從體制機(jī)制、法律保障上為追逃追贓工作提供支撐。”浙江省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察委員會(huì)副主任、省追逃辦主任羅悅明舉例說(shuō),無(wú)論是參與國(guó)際合作,還是協(xié)調(diào)相關(guān)措施等,監(jiān)察委員會(huì)都將發(fā)揮更加重要的作用。 

從內(nèi)容看重點(diǎn)—— 

追贓防逃再發(fā)力 

4天培訓(xùn)下來(lái),不少學(xué)員發(fā)現(xiàn),無(wú)論是工作部署、課堂講授還是小組討論,追贓和防逃都是此次培訓(xùn)班的一大重點(diǎn)。從中也明確傳遞出追贓和防逃工作不斷發(fā)力的強(qiáng)烈信號(hào)。 

客觀而言,在追贓和防逃方面,雖有閆永明等“人贓俱獲、罪罰兼?zhèn)洹钡慕?jīng)典案例,也有新增外逃人數(shù)逐年大幅下降的數(shù)據(jù)支撐,但正如中央紀(jì)委副書記、中央追逃辦主任李書磊在開(kāi)班式上所言,有的地方只追逃不追贓,沒(méi)有切斷外逃人員生存來(lái)源;有的地方開(kāi)展防逃沒(méi)有有效抓手,防逃任務(wù)艱巨。 

此次培訓(xùn)班在要求追逃力度不減的同時(shí),重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)追贓和防逃,使國(guó)內(nèi)贓款藏不住、轉(zhuǎn)不出,國(guó)外贓款找得到、追得回,企圖外逃的不敢逃、不能逃,可謂正當(dāng)其時(shí)。 

“追逃和追贓是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面,不能把人追回來(lái)了,贓沒(méi)追回來(lái)?！毙ち?xí)平說(shuō),要斷掉外逃腐敗分子的“營(yíng)養(yǎng)源”,以追贓促追逃。 

“防住一個(gè)相當(dāng)于追回一個(gè)?！鄙綎|省紀(jì)委常務(wù)副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)、省追逃辦主任馬明生認(rèn)為,當(dāng)前最重要的是管理好相關(guān)人員的證照,其次是注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的出境審查和對(duì)其流向境外的資金監(jiān)管。 

無(wú)論是追逃追贓還是防逃,工作方式、戰(zhàn)術(shù)打法的創(chuàng)新升級(jí)尤為重要。培訓(xùn)班上的相關(guān)建議和經(jīng)驗(yàn),或可成為今后開(kāi)展工作的重要借鑒—— 

多次為追逃追贓工作授課的司法部司法協(xié)助與外事司副司長(zhǎng)張曉鳴建議,組織律師參與追贓,將刑事手段獲得的證據(jù)用于民事訴訟,使民事訴訟成為追贓新常態(tài)。 

中國(guó)銀行內(nèi)控與法律合規(guī)部副總經(jīng)理廖海同樣認(rèn)為,民事訴訟在經(jīng)濟(jì)案件中具有獨(dú)到優(yōu)勢(shì),建議民事與刑事雙線并行,以民事訴訟的追贓促進(jìn)追逃。 

北京市嚴(yán)把立案環(huán)節(jié)防逃阻逃關(guān),兩年來(lái)阻止職務(wù)犯罪嫌疑人出逃31人。該市某單位原負(fù)責(zé)人在首都機(jī)場(chǎng)邊檢受阻后,迫于壓力,主動(dòng)到市紀(jì)委投案自首。