貪官懺悔成警示教育"活"教材 用"身邊事"警醒"身邊人"
文章來源： 四川能投 發(fā)布時間： 2017-02-08 16:02:28 點擊次數(shù)： 次
從電視專題紀(jì)錄片《永遠在路上》到《打鐵還需自身硬》,蘇榮、白恩培、朱明國、金道銘等貪腐犯罪人出鏡悔罪、現(xiàn)身說法,剖析自己違紀(jì)違法行為和思想蛻變過程,發(fā)人深省、令人警醒。中央紀(jì)委2017年1月透露將開設(shè)專題專欄,逐步公開違紀(jì)中管干部懺悔錄。 2015年1月29日,王岐山在十八屆中央紀(jì)委五次全會上提出,匯編十八大以來被查處嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部的懺悔錄。他還提到,一些省區(qū)市和中央部委也匯編了違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部的懺悔錄,作為“活”教材,開展警示教育,發(fā)揮懲處一個、教育一片的作用。 中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的大型專題欄目《懺悔與剖析》自2015年2月25日起推出。該欄目選取十八大以來查處的典型違紀(jì)違法案件,通過剖析案情及違紀(jì)違法者的心靈懺悔,給黨員干部以深刻警醒:手莫伸,伸手必被捉。 黨的十八大以來,中央紀(jì)委編輯了嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部的懺悔錄,印發(fā)原案發(fā)單位,作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的反面教材,用身邊的事教育身邊人。 中紀(jì)委網(wǎng)站“懺悔與剖析”欄目里的落馬官員中,河南省人大常委會原黨組書記、副主任秦玉海是首個上榜的省部級官員。這個以攝影“雅好”而聞名的“老虎”,在2015年春節(jié)前被“雙開”?！安荒芟裎疫@樣,把所有的心思、所有的追求都放到雅好上去了,更不能將愛好附上銅臭氣息,否則雅好終將異化為‘雅腐’。”秦玉海表示。 秦玉?！吧习瘛?天后,山東省委原常委、濟南市委原書記王敏也現(xiàn)身“懺悔與剖析”。和王敏一直有權(quán)錢交易的商人趙某被捕后,王敏害怕與其經(jīng)濟交往被牽出。他在《懺悔書》中說:“夜夜難以入睡,幾乎天天半夜驚出一身冷汗,醒來就再也睡不著,總想不知道什么時候就出事。一個人時,唉聲嘆氣,多次用拳頭敲打自己的腦袋,發(fā)泄胸中壓力。” 由中央紀(jì)委宣傳部、中央電視臺聯(lián)合制作的八集電視專題片《永遠在路上》于2016年10月1日至25日在中央電視臺綜合頻道播出。專題片列舉了多個領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例,多個案件犯案細節(jié)系首度公開,蘇榮、白恩培、周本順、李春城等案件當(dāng)事人出鏡悔罪、現(xiàn)身說法。由中央紀(jì)委宣傳部、中央電視臺聯(lián)合制作的電視專題片《打鐵還需自身硬》于2017年1月3日至5日在中央電視臺綜合頻道播出。朱明國、金道銘、魏健等10余位嚴(yán)重違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部剖析自己違紀(jì)違法行為和思想蛻變過程。 “高官現(xiàn)身懺悔,是我國反腐敗刑事政策的具體體現(xiàn)?！北本┦泻５韰^(qū)檢察院黨組成員、政治處主任、法學(xué)博士羅猛認為,“十八大以來,我國加大了反腐敗的力度,省部級高官、主管干部紛紛落馬,這是史無前例的,表明我國根據(jù)目前形勢而制定的刑事政策是從嚴(yán)、從重,反腐敗沒有禁區(qū)、沒有死角?！?nbsp; 《檢察日報》從2002年開始在固定版面刊登貪官懺悔錄。懺悔對象既有落馬的省部級“老虎”,也有違法違紀(jì)村主任這樣的“蒼蠅”。有些懺悔文章一經(jīng)刊出,就獲得極大關(guān)注。2014年,《檢察日報》對刊發(fā)的懺悔錄文章進行整理集結(jié)成書,成為廉潔教育好教材。 “通過對貪污賄賂犯罪中犯罪人的犯罪過程的揭露,讓被告人現(xiàn)身說法,剖析其犯罪心理并進行悔罪表現(xiàn),對社會上的其他人起到警示的作用,達到刑法的一般預(yù)防的目的。”羅猛十分關(guān)注貪官懺悔現(xiàn)象,他認為貪官懺悔行為能達到犯罪一般預(yù)防的需要,“刑法不僅要打擊犯罪,而且要挽救、教育犯罪人。那些高官現(xiàn)身說法,認罪悔罪,說明不僅打擊效果明顯,而且挽救、教育犯罪人的效果突出,達到了犯罪特殊預(yù)防的效果。” 從報刊發(fā)表文章到出版物、電視紀(jì)錄片,從大型宣講會到參訪活動,再到由各級紀(jì)檢部門創(chuàng)設(shè)“兩微一端”,都可以被賦予懺悔的內(nèi)容,承擔(dān)警示教育作用。 在中央層面,由中紀(jì)委等部門聯(lián)合攝制的《永遠在路上》等系列電視紀(jì)錄片,解禁省部級官員的“懺悔”,讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部從“懺悔”中受益以外,地方紀(jì)委也早就參與其中,拍攝本地類似于《懺悔錄》功能的電視紀(jì)錄片。如上海市紀(jì)委就曾拍攝以上海社保案為背景的紀(jì)錄片《貪欲之害》,11名涉及社保案的上海局級官員出鏡懺悔。在黑龍江省,電視紀(jì)錄片《貪欲之害》以黑龍江省原綏化市委書記馬德等人為主角,當(dāng)?shù)攸h員干部進行了集中觀看。 獄中貪官出版“懺悔錄”題材的小冊子,也是貪官懺悔的重要形態(tài)。中國化工進出口總公司海南有限公司原總經(jīng)理曲德臣入獄后,在海口監(jiān)獄中寫出《人生核算》一書,懺悔自身經(jīng)歷,愿做反腐教材。海南省委、省紀(jì)委將該書“印發(fā)給處以上干部閱讀”,2009年初又向全省領(lǐng)導(dǎo)干部贈閱,該書后由中國方正出版社出版,在全國公開發(fā)行。 影響力廣泛、沖擊力最強的貪官懺悔形式,當(dāng)屬各地廉政教育基地定期舉辦的參觀活動。 “人不就是一日吃三餐、睡覺一張床嘛,這些簡單的道理,為什么這個時候才明白?”180度環(huán)形屏幕上,重慶市公安局原副局長、市司法局原局長文強如此哭訴。當(dāng)參觀者置身重慶市廉政教育基地時,腳下踩著象征為官要“如履薄冰”的玻璃地板,頭頂?shù)牟季笆鞘瓒宦┑摹疤炀W(wǎng)”,伴隨著文強的哭訴與鐘聲,閱讀一張張懺悔書,這樣的“震撼教育”體驗極為少見。這個由文強一手操辦起來的廉政教育基地,每天有數(shù)以百計的參觀者觀看他自己生前的懺悔影像。 在各地方,還活躍著其他形式的警示教育。比如,安排普通干部職工旁聽庭審接受當(dāng)事人在法庭上的懺悔教育,組織中層管理者赴監(jiān)獄參觀體驗,領(lǐng)導(dǎo)干部履新前廉政談話等。 “我在副省長任上的前兩年工作還是很積極的,后來感到自己年齡大了,快到點了,提拔沒有希望了,再加上受到一些消極現(xiàn)象的影響,思想隨之發(fā)生了變化?！毖胍?014年12月播出的中紀(jì)委專題紀(jì)錄片《作風(fēng)建設(shè)永遠在路上——落實八項規(guī)定精神正風(fēng)肅紀(jì)紀(jì)實》第二集《正風(fēng)肅紀(jì)》中,安徽省原副省長倪發(fā)科的親筆悔過書首次被曝光。 經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn),貪官懺悔一般集中出現(xiàn)在三個階段。一是“雙規(guī)”階段。貪官被“雙規(guī)”后,大多希望將自身的貪污行為,能夠圈定在紀(jì)律處罰條例范圍,以黨內(nèi)處分內(nèi)部消化。但對于貪污數(shù)額巨大的貪官來說,僅僅適用紀(jì)律檢查并不現(xiàn)實,他們將面臨司法程序。這是懺悔集中出現(xiàn)的第二個環(huán)節(jié)。在司法程序中,特別是在法庭上,大部分貪官出于認罪減刑的目的,會主動交代自己的問題,并對法庭懺悔。但也有在紀(jì)委環(huán)節(jié)懺悔之后,在法庭上翻供的案例。其中以全國人大常委會原副委員長成克杰最為典型。也有貪官照搬照抄別人的悔過書,被發(fā)現(xiàn)為抄襲之作。走完司法程序,懺悔錄會在貪官入獄之后集中出現(xiàn)。 梳理這些悔過書,“放松世界觀改造”“脫離組織生活”“放棄政治學(xué)習(xí)”是懺悔主流用語。近年,貪官懺悔用語逐漸多元?！皩Σ黄瘘h”的哭訴,與抱怨交友不慎,感嘆“二奶”毀其仕途的懺悔逐漸交織在一起。貴州省貴陽市原市長助理樊中黔2009年庭審時當(dāng)庭懺悔說“辜負了選民的信任”,還有人怪組織未提醒。 “人之將死其言也善”。反腐評論員、北京市豐臺區(qū)檢察院政治部副主任韓雪認為,一般說來,一個落馬貪官在違法犯罪受到法律制裁,失去政治生命和人身自由,歷經(jīng)人生起伏之后所作的懺悔之言,無論是不是發(fā)自肺腑、心意真誠,但多少都會讀出一些醒世“真言”,總是會給人帶來一些警示和感悟。如果每個為官者都能從別人的懺悔中發(fā)現(xiàn)與自身的相似之處,或許可以對照他人的違紀(jì)違法行為進行自我剖析對照檢視,發(fā)現(xiàn)自己潛在的問題,及時糾偏,懸崖勒馬。 重慶廉政研究中心研究員、武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院中共黨史專業(yè)博士研究生魏新欣認為,貪官懺悔錄的受眾對象有三:普通群眾、黨員干部和政策研究制定者,它所起到的作用也就有了三個層次。 對于普通群眾,貪官懺悔錄中的出現(xiàn)的確切的違紀(jì)違法官員形象,可以使其對黨和政府對貪腐的態(tài)度、決心和做法有更為直觀、確切的感受,幫助找回被貪腐啃食的“獲得感”?！把胍暯诓コ龅姆锤娨晫ｎ}片,通過違規(guī)違紀(jì)干部的直觀影像、發(fā)人深省的懺悔語言,使得普通百姓對我黨進行的這場看似沒有硝煙的‘輸不起的戰(zhàn)爭’有了更為深刻的了解,更加發(fā)自內(nèi)心地感受到了中央鐵腕肅貪的決心、‘零容忍’的態(tài)度和抓鐵有痕、踏石留印的堅定行動,一點一滴幫助找回了百姓的‘獲得感’?！蔽盒滦辣硎尽? 對于廣大黨員干部,貪官懺悔錄起到了警醒和保護的作用。2012年全黨開始高壓反腐,四年后,2016年全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案41.3萬件,處分41.5萬人(其中黨紀(jì)處分34.7萬人)的數(shù)據(jù)表明,反腐敗任重道遠,對黨員干部進行叩問靈魂的“不能腐”教育非常重要。黨培養(yǎng)出一名干部,特別是高級干部,花費巨大資源成本,警示教育除了有置芒刺于背的警告作用外,還有保護黨員干部的意味。2015年9月,王岐山在福建調(diào)研時提出了要把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”,懲前毖后、治病救人,改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況?！柏澒賾曰阡浀牟コ?相當(dāng)于對收看的黨員干部進行了一場對象寬泛卻精準(zhǔn)的誡勉談話,相當(dāng)于運用‘第一種形態(tài)’使已有蠢動之心和趨貪之行的黨員干部紅紅臉、出出汗;普通黨員干部也可以對照懺悔錄中的主角,使用紀(jì)律戒尺的第一個刻度度量一下自己平常的所思所想、所作所為。”魏新欣認為,其從本質(zhì)上講是黨對在職在任黨員干部的關(guān)愛和保護,對貪腐苗頭抓早抓小,盡早修剪心里的歪枝,起到扶正固本的作用。 韓雪認為,貪官的懺悔錄震懾作用也不可忽視。有些人對于反腐倡廉的正面宣傳總是無動于衷,心存僥幸,但是當(dāng)他們看到身陷囹圄者失去自由的痛苦和愧對家人的內(nèi)疚,往往會“驚出一身冷汗”,嚇得“無法入睡”,這種震懾會起到正面宣傳教育所無法達到的效果。 但教育干部不能只靠“嚇”,更根本的還要靠“懲”。如何有針對性、實效性和精準(zhǔn)性地“懲”?懺悔錄中的大量細節(jié)提供了可循之跡。受訪專家認為,對于政策研究制定者來說,貪官懺悔錄投射出了當(dāng)前貪腐懲防體系中漏洞頻出的權(quán)力鏡像,提供了更為人物化、細節(jié)化的貪腐思維和手段,必須對癥下藥,細致梳理出其中的共性,逐一找到制度的漏洞,更有針對性地完善嚴(yán)密的懲防機制、編織更科學(xué)致密的政策籠子?！柏澒賾曰阡泴︻A(yù)防貪腐的效果目前沒有確切的數(shù)據(jù)證據(jù)支撐,建立一個誰也不可能僥幸過關(guān)的監(jiān)督制約機制,才是最有意義的結(jié)果?！蔽盒滦勒f。 在充分運用貪官懺悔錄的警示教育意義的同時,應(yīng)該注意將懺悔錄的公開和黨的鐵拳懲貪行動及宣傳密切結(jié)合起來?！皯曰阡浀墓_如果只是單純的‘公開’而缺位了后續(xù)強有力的持續(xù)反腐行動和成果宣傳,倒下的貪官只會成為某個個案的終點,所起的作用可能轉(zhuǎn)向負面,可能淪為滿足旁觀者獵奇心理的‘紀(jì)實文學(xué)’,或成為‘復(fù)制粘貼’形成的毫無意義的‘新八股文’或‘懺悔產(chǎn)品’,甚或成為公信力二次塌方的沖擊力量。”魏新欣表示。
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