今年以來,海南省瓊海市有多名官員因在工程建設(shè)領(lǐng)域收受賄賂被追究刑事責(zé)任。這一系列案件中的行賄人——個體工程承建商楊昌武也難逃罪責(zé)。楊昌武行賄案由海南省檢察院第一分院偵查終結(jié),并向法院提起公訴。2016年9月7日,海南省第一中級人民法院作出判決,被告人楊昌武為謀取不正當(dāng)利益,向朱允彥等七名國家工作人員行賄財物逾400萬元,犯行賄罪,一審被判處有期徒刑十年零六個月。楊昌武以量刑過重為由提出上訴,本案在進一步審理中。 

硬搭的關(guān)系 

2016年6月28日,海南省第一中級人民法院對瓊海市原副市長朱允彥受賄案作出判決,以受賄罪判處其有期徒刑十年,并處罰金70萬元。一審宣判后,朱允彥沒有上訴。 

應(yīng)該說,在朱允彥滑向受賄犯罪深淵的過程中,楊昌武起了推波助瀾的作用。這位瓊海碧海天實業(yè)有限公司的老板,憑著生意場上摸爬滾打十幾年的經(jīng)驗,早就盯上了朱允彥。 

2009年,瓊海市廉租房二期工程對外公開招標,項目業(yè)主單位為瓊海市房管局。該工程造價高,吸引了很多建筑單位參加投標,競爭激烈。楊昌武找到時任副市長的朱允彥,提出想承攬該項目,并一再表白:“您要幫我拿到這個工程,我一定重謝!”朱允彥答應(yīng)幫忙,并向瓊海市房管局局長表示可以讓楊昌武承建該項目。不久,楊昌武通過掛靠海南省第一建筑工程公司中標了該工程,負責(zé)其中第3棟住宅樓的工程施工。工程到手,楊昌武立馬兌現(xiàn)承諾,送給朱允彥20萬元以表謝意。 

楊昌武在瓊海經(jīng)營多年,結(jié)交了不少官員。前些年,政府投資重建改造一批中小學(xué)校教學(xué)樓工程。得到消息后,楊昌武苦思冥想,怎么也想不出自己在教育系統(tǒng)有什么關(guān)系。沒有關(guān)系也得硬搭上關(guān)系,楊昌武想到自己的好哥們兒——瓊海市委常委、宣傳部部長陳大釗(另案處理),覺得市委常委屬于市領(lǐng)導(dǎo),肯定能管住教育局局長。 

于是,楊昌武直接找到陳大釗,說明來意后,陳大釗答應(yīng)幫忙。2008年4月,陳大釗直言不諱地告訴瓊海市教育局局長劉曉朝(另案處理):“我和楊昌武是兄弟,有什么工程項目你多關(guān)照一下他?！眲猿⒓窗才帕斯こ添椖拷o楊昌武掛靠的公司。案發(fā)后劉曉朝坦言:“我當(dāng)時是教育局局長,陳大釗是市領(lǐng)導(dǎo),我就按他的意思辦了?！?nbsp;

案卷資料顯示:劉曉朝任瓊海市教育局局長期間,先后給楊昌武介紹了嘉積中學(xué)教學(xué)樓等18個工程項目。每次招標前,劉曉朝都會給負責(zé)招標工作的下屬打招呼,令其想方設(shè)法助楊昌武中標。案發(fā)后楊昌武也供認:“陳大釗說話確實管用,自打我找過他,劉曉朝對我的事就很上心。不過,我也沒虧了劉曉朝?！睏畈浯搜圆惶?2008年10月至2013年,他分10次送給劉曉朝共計100萬元。 

2013年5月中旬,有群眾舉報劉曉朝收取工程建筑商的好處費。7月,劉曉朝因涉嫌違紀被紀委調(diào)查,他擔(dān)心罪行敗露,便分三次將100萬元退還給了楊昌武。 

“不成文的行規(guī)” 

在楊昌武行賄案的一審判決書中,記載著一筆行賄40萬元及一塊價值9.4萬元人民幣的歐米伽手表的犯罪事實。 

那是2004年3月上旬的一天,楊昌武聽說瓊海市白石嶺至陽江路段建設(shè)工程準備招標。經(jīng)過打探,得知該工程屬于市交通運輸局,而主管交通運輸局的是副市長邢遠飛(另案處理)之后,他心里便有了底。 

幾天后的一個下午,楊昌武請邢遠飛打羽毛球。下場休息時,楊昌武問邢遠飛:“這段時間有沒有工程可做?”“應(yīng)該有吧?！毙线h飛會意一笑,當(dāng)著楊昌武的面打電話給時任瓊海市交通運輸局局長的蔡某,要求他對楊昌武投標白石嶺至陽江路段工程項目多加關(guān)照。蔡某當(dāng)即應(yīng)承下來。 

邢遠飛與蔡某的通話剛結(jié)束,楊昌武就跟著把打電話過去,毫不忌諱地向蔡某介紹自己,“是邢副市長讓我聯(lián)系您的,我想問問這個工程項目招投標的具體情況……”為了落實邢遠飛的要求,蔡某立即告知市交通局公路組負責(zé)人馮某,稱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門交代工程招投標一事,要關(guān)照讓楊昌武掛靠的公司中標。接到蔡某指令,馮某進行了一番暗箱操作,讓楊昌武掛靠的金中天集團港航有限公司中標了這個工程項目。 

案發(fā)后,楊昌武交代說:“邢遠飛給足了我面子,幫我中標了那個工程,送感謝費是我們建筑業(yè)界不成文的行規(guī),也是很自然的事?！?nbsp;

楊昌武先后四次一共送給邢遠飛40萬元現(xiàn)金和一塊歐米伽手表,每次行賄的細節(jié)他都記得十分清晰。第一次是2014年春節(jié)前的一天,楊昌武約邢遠飛在塔洋鎮(zhèn)福松冷凍廠附近的公路上見面。邢遠飛開車到達后,楊昌武將一些煙酒禮品放在他車上,然后說還放了一點錢,給邢遠飛過年花銷。那一筆是10萬元。 

第二次是在2014年7月威馬遜臺風(fēng)過境后不久,楊昌武約邢遠飛到文城鎮(zhèn)的維嘉大酒店喝茶。在停車場,楊昌武拿了一個袋子放到邢遠飛車上,說給邢遠飛拿回家修房子用。那一筆是20萬元現(xiàn)金。 

一個月后,楊昌武從歐洲旅游回來,給邢遠飛帶了一塊歐米伽手表,這是第三次。 

第四次是在2015年春節(jié)前,情形跟2014年春節(jié)前那次幾乎一樣,楊昌武將煙酒禮品放到邢遠飛車上,同時放了一包錢,金額也是10萬元。 

據(jù)辦案人員介紹,那塊歐米伽手表被送給邢遠飛后,一直由其妻保管,直到邢遠飛被海南省紀委立案調(diào)查,才被其妻上繳到紀委。今年3月30日,邢遠飛涉嫌受賄一案由海南省第一中級人民法院開庭審理。收受楊昌武40萬元現(xiàn)金及一塊歐米伽手表的事實,只是邢遠飛全部受賄事實的一小部分。庭審中,邢遠飛對收受楊昌武錢和手表的事都供認不諱。該案目前尚未宣判。 

“貼心”鞏固“感情” 

為了讓陳大釗幫其介紹工程,楊昌武先后向陳大釗行賄10萬元港幣、1萬美元及為其親屬支付醫(yī)療、住宿、機票、旅游費用共計40余萬元人民幣。楊昌武的這些錢一分都沒白花,上文提到的瓊海市教育系統(tǒng)18個工程項目,只是陳大釗回饋他的一小部分。 

2013年至2014年間,瓊海市塔洋鎮(zhèn)政府先后招標了瓊文街、前門街人行道改造工程,育才街道改造工程,墟基礎(chǔ)設(shè)施工程。這些工程在招標前,陳大釗都跟塔洋鎮(zhèn)方面打過招呼,要求他們將工程項目交給楊昌武施工,使上述工程全部落入楊昌武囊中。 

2014年上半年,瓊海市陽江鎮(zhèn)政府對該鎮(zhèn)紅色文化小街建設(shè)一期項目進行招標。招標前,陳大釗跟陽江鎮(zhèn)方面打招呼,使楊昌武掛靠云南景升建筑工程有限公司中標了該工程。2013年至2015年間,在瓊海市文明生態(tài)村項目相關(guān)工程發(fā)包過程中,陳大釗均交代項目負責(zé)人王某關(guān)照楊昌武。有了陳大釗這層關(guān)系,楊昌武掛靠環(huán)宇公司先后承建了六個文明生態(tài)村工程。 

為感謝陳大釗的幫助,2010年6月的一天晚上,楊昌武在瓊海市嘉積鎮(zhèn)晚風(fēng)醇咖啡廳送給陳大釗10萬元港幣。2012年10月的一天,陳大釗即將赴美考察,楊昌武在陳大釗家里送給他1萬美元。 

陳大釗的妻子林某多次到廣州市南方醫(yī)院治病,楊昌武為了鞏固與陳大釗的“感情”,共支付林某住院治療費用18.8萬元、住宿費2978元及陳大釗夫妻往返廣州的機票款2.9萬余元。2011年10月至2014年4月間,楊昌武還帶陳大釗的親屬到阿聯(lián)酋、日本、英國等地旅游,支付旅游費用共計人民幣18萬余元。對這些,陳大釗都是心知肚明的。 

楊昌武向官員們表達謝意的方式總是很“貼心”的。除了陳大釗,瓊海市財政局原局長林宗森(另案處理)對此也深有體會。 

2010年4月,瓊海市地方公路管理站(瓊海市交通局下屬事業(yè)單位)對2010年農(nóng)村公路水毀修復(fù)項目進行招標,時任瓊海市交通局局長的林宗森跟該站站長蔡某打招呼,讓其在發(fā)包該項目時關(guān)照楊昌武。2010年11月,經(jīng)蔡某主持的瓊海市地方公路管理站議標會議討論決定,楊昌武掛靠江西省第一房屋建筑公司中標該項目A標段。 

2013年至2014年間,林宗森任瓊海市財政局局長,楊昌武在林宗森的幫助下掛靠環(huán)宇公司承建了該局的車棚拆除及新建配電房工程,停車場及庭院周邊綠化改造工程和由該局分配建設(shè)資金的七個農(nóng)村道路硬化工程。 

作為回報,2011年10月至2014年10月間,楊昌武帶林宗森的妻子、女兒到阿聯(lián)酋、美國、英國、泰國等地旅游,為她們支付旅游費用人民幣14萬余元。 

多年來,楊昌武通過行賄官員中標多個工程項目,賺取了豐厚的利潤,成為瓊海市知名的富商。然而,正當(dāng)他為自己不擇手段中標工程,財源廣進而得意忘形之際,他的串通投標等不法行為進入了海南省紀委的視線。 

2015年3月,海南省紀委在對瓊海市一起受賄線索進行調(diào)查時,發(fā)現(xiàn)楊昌武涉嫌行賄官員,有串通工程投標等違法犯罪問題,遂將線索移送警方有關(guān)部門。 

2015年3月28日,海南省警方對楊昌武涉嫌經(jīng)濟犯罪問題立案偵查,并由海南省檢察院第一分院協(xié)助辦理。3月30日晚10時許,辦案人員在瓊海市嘉積鎮(zhèn)將楊昌武抓獲。 

經(jīng)審訊,楊昌武除對辦案機關(guān)掌握的行賄情況供認不諱外,還主動供認了司法機關(guān)尚未掌握的向朱允彥、劉曉朝、邢遠飛、陳大釗等七名官員行賄共計315萬元人民幣、70萬港幣、1萬美元和一塊歐米伽手表,以及為陳大釗和林宗森的親屬支付旅游、醫(yī)療、住宿和機票等費用的犯罪事實。