海南省儋州市水務(wù)局原局長(zhǎng)、儋州農(nóng)委原副主任符德壯利用職務(wù)之便,收受他人14萬(wàn)元好處費(fèi),致使國(guó)家損失276萬(wàn)余元。近曰,海南省第二中級(jí)法院作出終審判決:符德壯犯受賄罪,判處有期徒刑3年零6個(gè)月,并處罰金30萬(wàn)元;犯玩忽職守罪,判處有期徒刑3年零6個(gè)月;決定執(zhí)行刑期5年零6個(gè)月,并處罰金人民幣30萬(wàn)元,符德壯尚未退繳的贓款繼續(xù)追繳。 

現(xiàn)年59歲的符德壯是海南儋州人,專(zhuān)科文化,原是儋州農(nóng)委副主任兼儋州水務(wù)局局長(zhǎng)(正處級(jí))。2010年9月,符德壯擔(dān)任農(nóng)委副主任,分管農(nóng)業(yè)工作。2013年11月,擔(dān)任儋州水務(wù)局局長(zhǎng)。從2008年開(kāi)始,承包了儋州農(nóng)田整治等項(xiàng)目的個(gè)體老板為了項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)及工程進(jìn)度款撥付,都會(huì)給符德壯送上好處費(fèi)。

每年春節(jié)前,承包了工程的工程商都急于拿錢(qián),一來(lái)自己過(guò)個(gè)好年,二來(lái)也要給工人發(fā)工資。因此,為了順利、盡快地拿到錢(qián),不管是個(gè)體老板,還是公司項(xiàng)目經(jīng)理等等,都希望能找到說(shuō)得上話的人,讓他在工程驗(yàn)收及工程款進(jìn)度款上“高抬貴手”。

2008年1月,個(gè)體老板吳某某、陳某某為了在儋州市七里洋農(nóng)田整治工程驗(yàn)收和工程進(jìn)度款撥付過(guò)程中,得到符德壯的關(guān)照,都找到符德壯送錢(qián)。吳某某送了2000元,陳某某送了1萬(wàn)。

光是送錢(qián)有點(diǎn)俗,有的老板送錢(qián)時(shí)還會(huì)找個(gè)“名目”。個(gè)體老板梁某某希望在儋州王五鎮(zhèn)冬季瓜菜基地菜田改造工程進(jìn)度款撥付過(guò)程中,得到符德壯關(guān)照,2012年12月某日,梁某某借到?？谑腥嗣襻t(yī)院病房看望符德壯母親之機(jī),送給符德壯好處費(fèi)3萬(wàn)元。

經(jīng)查,符德壯共收受15人好處費(fèi)40萬(wàn)余元,其中3宗(共1.2萬(wàn)元)不滿(mǎn)1萬(wàn)元,應(yīng)從受賄總額扣除。因此,符德壯受賄總額應(yīng)為39萬(wàn)元。

2014年10月11日,符德壯向儋州市檢察院退交16萬(wàn)元。

佳龍合作社法人代表李某某是給符德壯送錢(qián)最多的人,2010年11月,李某某給符德壯送了4萬(wàn)元。2011年6月,他又給符德壯送了10萬(wàn)元。李某某之所以向符德壯“砸錢(qián)”,是因?yàn)樗氖虑楸容^難辦。

李某某和儋州農(nóng)委種植業(yè)管理科科長(zhǎng)李某關(guān)系不錯(cuò)。2010年,李某邀李某某搞大棚項(xiàng)目,讓李某某租地。2010年9月1日,李某某分別同新州鎮(zhèn)新地村委會(huì)下屬的5個(gè)村小組簽訂租地合同,租地面積584.04畝。但是,卻想1000畝的土地申請(qǐng)補(bǔ)助款,最后成功了。

首先,李某某篡改了租地合同的第一頁(yè),將租地面積改成了1183.14畝,并以篡改的合同向儋州農(nóng)委申建1000畝瓜菜大棚項(xiàng)目。這本該很好查實(shí),但儋州農(nóng)委竟沒(méi)核實(shí)。2010年11月,在李某某給符德壯送了4萬(wàn)元后,儋州農(nóng)委和李某某簽訂儋州市2010年扶持設(shè)施大棚建設(shè)協(xié)議書(shū),同意其建大棚的申請(qǐng)。實(shí)際上,李某某建的是584.04畝的大棚。在省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、儋州農(nóng)委、儋州財(cái)政局等多家單位組成驗(yàn)收小組到李某某的大棚驗(yàn)收時(shí),李某某給每人發(fā)了500元到1000元的紅包,邀他合作的李某帶著助理工程等另外2人進(jìn)入大棚用GPS測(cè)量,其他人則留在了辦公室等候。海南省農(nóng)業(yè)廳要求,2010年大棚項(xiàng)目的工作,各市縣的有關(guān)工作人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān),特別是大棚建設(shè)面積一定要用GPS進(jìn)行測(cè)量和制作圖紙,測(cè)量的時(shí)候不能將水溝、道路、房屋等計(jì)算到大棚建設(shè)面積里面來(lái),要檢查是否按照方案中規(guī)定的圖紙來(lái)建大棚。但是在用GPS測(cè)量大棚建設(shè)面積時(shí),李某卻讓測(cè)量人員將大面積的的水灘、空地及林地都測(cè)量在里面,“他說(shuō)其他的他會(huì)處理”。多部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收,實(shí)際建造大棚面積僅584.04畝,卻測(cè)量為1000畝,虛增415.96畝。

符德壯沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān),未認(rèn)真審查建造大棚申報(bào)材料、驗(yàn)收材料等,未能發(fā)現(xiàn)大棚大量虛增的事實(shí),便在《儋州市2010年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持瓜菜設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的函》發(fā)文呈批單,《財(cái)政支農(nóng)及扶貧資金報(bào)帳申報(bào)表》上簽字、簽名予以通過(guò),致使儋州市財(cái)政局按1000畝以每畝補(bǔ)貼資金人民幣8000元撥付給佳龍合作社,造成財(cái)政補(bǔ)貼資金被騙人民幣332.768萬(wàn)元。

2014年5月9日,佳龍合作社向市財(cái)政局退回補(bǔ)貼資金人民幣56萬(wàn)元,現(xiàn)尚有財(cái)政補(bǔ)貼資金276.768萬(wàn)元未追回。一審法院審理認(rèn)為,符德壯受賄40.2萬(wàn)元,在工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不認(rèn)真履行職務(wù),造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失人民幣2767680元,情節(jié)特別嚴(yán)重,其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。依法應(yīng)數(shù)罪并罰。該院判決,符德壯犯受賄罪,判處有期徒刑10年;犯玩忽職守罪,判處有期徒刑3年6個(gè)月,決定執(zhí)行刑期12年,并繼續(xù)追繳贓款。

符德壯不服一審判決,上訴到海南省第二中級(jí)法院。符德壯庭審中稱(chēng):導(dǎo)致財(cái)政補(bǔ)貼資金被李某某騙領(lǐng)的主要原因和直接原因是驗(yàn)收測(cè)量人員謊報(bào)、瞞報(bào)測(cè)量面積造成的,自己作為農(nóng)委分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的應(yīng)是用人失察的行政責(zé)任,而非刑事責(zé)任,并認(rèn)為尚未追回的數(shù)額屬于合同之債,暫時(shí)不能認(rèn)定為該案的直接經(jīng)濟(jì)損失。

海南省第二中級(jí)法院認(rèn)為,符德壯收受李某某的錢(qián)款,在審核相關(guān)材料時(shí)不僅沒(méi)有認(rèn)真審核,而且違反申請(qǐng)扶持資金應(yīng)該是大棚建好并驗(yàn)收合格后才撥付扶持資金相關(guān)規(guī)定,故其應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任,尚未追回的數(shù)額應(yīng)認(rèn)定為本案的損失。在扣除3筆不足萬(wàn)元的好處費(fèi)1.2萬(wàn)元后,最終作出終審判決:符德壯犯受賄罪,判處有期徒刑3年6個(gè)月,并處罰金30萬(wàn)元;犯玩忽職守罪,判處有期徒刑3年6個(gè)月;決定執(zhí)行刑期5年6個(gè)月,并處罰金人民幣30萬(wàn)元,符德壯尚未退繳的贓款繼續(xù)追繳