昨天,河南省安陽市中級人民法院對全國人大環(huán)境與資源保護委員會原副主任委員白恩培受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案公開宣判,判處白恩培死刑,緩期2年執(zhí)行,在其死刑緩期執(zhí)行2年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。白恩培由此成為刑法修正案(九)實施后首個適用終身監(jiān)禁的正部級落馬高官。

□宣判 從輕處罰判處死緩

昨天,河南省安陽市中級人民法院公開宣判全國人大環(huán)境與資源保護委員會原副主任委員白恩培受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案,對被告人白恩培以受賄罪判處死刑,緩期2年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn),在其死刑緩期執(zhí)行2年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋;以巨額財產(chǎn)來源不明罪判處有期徒刑10年。決定執(zhí)行死刑,緩期2年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒收個人全部財產(chǎn),在其死刑緩期執(zhí)行2年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。對白恩培受賄所得財物和來源不明財產(chǎn)予以追繳,上繳國庫。

經(jīng)審理查明:2000年至2013年,被告人白恩培先后利用擔任青海省委書記、云南省委書記、全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員等職務(wù)上的便利以及職權(quán)和地位形成的便利條件,為他人在房地產(chǎn)開發(fā)、獲取礦權(quán)、職務(wù)晉升等事項上謀取利益,直接或者通過其妻非法收受他人財物,共計折合人民幣2.46764511億元。白恩培還有巨額財產(chǎn)明顯超過合法收入,不能說明來源。

安陽市中級人民法院認為,被告人白恩培身為國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,為他人謀取利益,利用職權(quán)和地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為他人謀取不正當利益,非法收受他人財物,其行為構(gòu)成受賄罪;白恩培的財產(chǎn)、支出明顯超過合法收入,差額特別巨大,不能說明來源,構(gòu)成巨額財產(chǎn)來源不明罪,應(yīng)數(shù)罪并罰。

其中,白恩培受賄數(shù)額特別巨大,犯罪情節(jié)特別嚴重,社會影響特別惡劣,給國家和人民利益造成特別重大損失,論罪應(yīng)當判處死刑。鑒于其到案后,如實供述自己罪行,主動交代辦案機關(guān)尚未掌握的大部分受賄犯罪事實;認罪悔罪,贓款贓物已全部追繳,具有法定、酌定從輕處罰情節(jié),對其判處死刑,可不立即執(zhí)行。

同時,根據(jù)白恩培的犯罪事實和情節(jié),依據(jù)刑法的有關(guān)規(guī)定,決定在其死刑緩期執(zhí)行2年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。

法庭遂作出上述判決。

□解讀 為何白恩培是第一個?

2015年10月29日,十二屆全國人大常委會第十六次會議表決通過的刑法修正案(九)加大了對腐敗犯罪的懲處力度,規(guī)定“法院根據(jù)犯罪情節(jié)等可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行2年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋”。這一規(guī)定適用的對象是貪污、受賄數(shù)額特別巨大并使國家和人民利益遭受特別重大損失而被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯。至今,僅有白恩培一人被判處死緩且限制減刑假釋等。

中國政法大學(xué)刑法學(xué)教授阮齊林表示,雖然刑法修正案(九)已于去年實施,但什么樣的犯罪適用“牢底坐穿”,量刑與涉案數(shù)值之間如何認定,都需要進一步的司法解釋。今年4月18日,最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》,明確了終身監(jiān)禁適用的情形:判處死刑立即執(zhí)行過重、判處一般死緩又偏輕的重大貪污受賄罪犯,可以決定終身監(jiān)禁;凡決定終身監(jiān)禁的,在一、二審作出死緩裁判的同時應(yīng)當一并作出終身監(jiān)禁的決定,而不能等到死緩執(zhí)行期屆滿再視情而定;終身監(jiān)禁一經(jīng)作出應(yīng)無條件執(zhí)行,不得減刑、假釋。

“實際上,法律實務(wù)界都在等這個司法解釋。也正因為今年4月出臺的解釋,才有了白恩培這第一個牢底坐穿的大貪官?！?

牢底坐穿是輕還是重?

阮齊林表示,終身監(jiān)禁是終身限制罪犯人身自由且不得減刑和假釋的自由刑,但根據(jù)人道主義原則可保外就醫(yī)。在目前適用的國家中有兩種類型:絕對終身監(jiān)禁和相對終身監(jiān)禁,前者指的是不得減刑假釋的終身刑,后者指的是經(jīng)過很長時間的監(jiān)禁才能減刑假釋。刑法修正案(九)增加的終身監(jiān)禁屬于絕對終身監(jiān)禁。

全國人大法律委員會主任委員喬曉陽曾解釋,對貪污受賄數(shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴重的犯罪分子,特別是其中本應(yīng)當判處死刑的,根據(jù)慎用死刑的刑事政策,結(jié)合案件的具體情況,對其判處死刑緩期2年執(zhí)行依法減刑為無期徒刑后,采取終身監(jiān)禁的措施,有利于體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)的刑法原則,維護司法公正,防止在司法實踐中出現(xiàn)這類罪犯通過減刑等途徑服刑期過短的情形,符合寬嚴相濟的刑事政策。

阮齊林表示,應(yīng)在限制、慎用死刑的大背景下看待“牢底坐穿”。減少死刑立即執(zhí)行并不意味著弱化懲治腐敗力度,不得減刑、假釋的終身監(jiān)禁刑,規(guī)定相對嚴厲,堵住了巨貪“越獄”之路。