當(dāng)身為治污者的環(huán)保工作人員追尋“銅臭”而去,與排污者沆瀣一氣,為人民服務(wù)就難免成了“喂人民服霧”。當(dāng)良知在金錢的腌漬下萎縮,他們的人生就注定將在鐵的紀(jì)律面前歸于黯淡。
2015年以來,浙江省桐鄉(xiāng)市在重拳治污的同時(shí),狠下決心嚴(yán)查“黑”、“臭”現(xiàn)象背后的腐敗問題。全市環(huán)保領(lǐng)域共有3名領(lǐng)導(dǎo)干部和5名中層干部被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查。當(dāng)?shù)匕傩赵谂氖址Q快之余,對身為治污者的環(huán)保工作人員為何反被治理對象“污染”充滿了疑問。
被盯上的環(huán)境執(zhí)法權(quán)、環(huán)評審批權(quán)
近年來,隨著國家一系列環(huán)保法規(guī)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的出臺,環(huán)保局這個(gè)曾經(jīng)的“清水衙門”逐漸掌握了一批實(shí)權(quán)。其中,尤以環(huán)境執(zhí)法權(quán)和環(huán)評審批權(quán)最為“耀眼”。前者決定了對排污企業(yè)是否處罰、如何處罰,后者更是一項(xiàng)決定企業(yè)能否上馬的“生殺大權(quán)”,成為了人人緊盯的“香餑餑”。
浙江省桐鄉(xiāng)市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)原大隊(duì)長王小龍清楚手中的權(quán)力有多大、肩頭的責(zé)任有多重、群眾的期許有多高,但面對金錢的誘惑,一切都被他拋諸腦后。
從2006年任環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長一職后,王小龍的心思就沒有放在工作上。買房、裝修、炒股,這些事情不僅占用了他大量的精力,也使他感到工資收入有些入不敷出。為解囊中羞澀,王小龍先后向一印染企業(yè)老板賈某借款20萬元。印染企業(yè)本就是排污大戶,對于王小龍的借款要求,賈某哪有不答應(yīng)的道理。
吃人嘴短、拿人手軟。對于賈某這個(gè)債主,王小龍?jiān)趫?zhí)法過程中自然是硬不起來。據(jù)王小龍自己交代,對于賈某的印染企業(yè)“在COD(即化學(xué)需氧量,是衡量主要污染物排放的重要指標(biāo))指標(biāo)超標(biāo)排放的監(jiān)管上有放松,處罰的時(shí)候也會處理相對輕點(diǎn)”。賈某也承認(rèn):“在平時(shí)抽查污水處理的相關(guān)數(shù)據(jù)的過程中,王小龍也是關(guān)照我的,盡量讓我們達(dá)標(biāo)。”
2009年,賈某的印染廠被市環(huán)保局查到COD指標(biāo)超標(biāo)排放達(dá)30%。賈某心知,“如果按照環(huán)保處罰標(biāo)準(zhǔn)的話,COD超標(biāo)這么多比例是可以罰款5萬至50萬元的”。于是他趕緊找王小龍商量,并將5萬元現(xiàn)金塞到了王小龍手中。于是,在王小龍的“幫助”下,賈某的印染企業(yè)只被罰款5萬元。
5萬元的偷排成本,自然是管不住排污企業(yè)。見小利而忘大義,王小龍收受市內(nèi)數(shù)家排污企業(yè)的行賄金額不過16萬余元,但其造成的經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境損失已無法估量。在王小龍的悔過書中,提到最多的人是“老百姓”,提到最多的詞是“對不起”,然而這樣的悔悟已經(jīng)太遲。
2015年11月,王小龍因嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律,被開除黨籍。其涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
心理防線在人情攻勢下崩潰
“當(dāng)初有幾個(gè)老板拿著整捆的錢來,被我當(dāng)場扔出去的。后來經(jīng)常去企業(yè)檢查工作、一起吃飯等打交道多了,混熟了,便拉不下臉來了。慢慢的,也就收下了?!闭f這段話的人,是桐鄉(xiāng)市環(huán)保局原副局長朱生泉。
在審查人員找到朱生泉時(shí),他在隨身的提包中放著一萬余元現(xiàn)金。一問才知道,2014年底朱生泉女兒結(jié)婚時(shí),本地某植絨廠老板姚某送給他20條高檔香煙,這些錢是香煙的折價(jià)款,說是“打算”上交的。此時(shí)離其女兒結(jié)婚已經(jīng)過去了近半年,真想上交的話,早就可以交了。但朱生泉時(shí)刻備著這1萬余元現(xiàn)金在身邊,既不退也不交,可見姚某的這份“人情”一直壓在他心頭,令他糾結(jié)萬分。
不退,是因?yàn)橹焐帐芤δ池?cái)物已經(jīng)不是第一次了。且不說“人情”難卻、“面子”難駁,就算退掉這一次也是于事無補(bǔ)。不交,是因?yàn)?015年以來身邊的下屬、同事已有多人被紀(jì)委立案審查,他心中惶恐之余更是不敢暴露出任何一點(diǎn)違紀(jì)跡象,以免被紀(jì)委逮著“由頭”順勢徹查。這種既懊悔又抱有僥幸、既絕望又心存不甘的糾結(jié)情緒一直折磨著他,以至于熟悉朱生泉的人發(fā)現(xiàn)他在案發(fā)前明顯消瘦了一圈,白發(fā)也迅速增加。
在悔過書中,朱生泉這樣寫道:“開始逢年過節(jié)收些雞鴨魚肉之類的,后來別人送VCD等電子產(chǎn)品也收,小節(jié)問題失守,大堤就有垮塌危險(xiǎn)……到環(huán)保局工作后,整天跟企業(yè)打交道,一些老板想盡辦法給我送這送那,逐漸對一些以拜年為名送來的財(cái)物習(xí)以為常了?!?
2015年10月,朱生泉被開除黨籍、開除公職,其涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
紀(jì)檢組長不抓監(jiān)督抓業(yè)務(wù)身陷“污流”
紀(jì)檢組擔(dān)負(fù)著對駐在部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重任。但桐鄉(xiāng)市紀(jì)委駐市環(huán)保局紀(jì)檢組長邵興明卻不以紀(jì)檢干部的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,手上沒有“打鐵”的硬功夫,心中也沒有拒腐的定力,一心想要插手業(yè)務(wù)工作。這不僅使監(jiān)督缺位而害了他人,最終也讓他自己身陷腐敗污流。
2013年擔(dān)任桐鄉(xiāng)市環(huán)保局黨組副書記、市紀(jì)委派駐市環(huán)保局紀(jì)檢組長的邵興明,在大家都忙著清理紀(jì)檢組職能的時(shí)候,他卻把環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境管理、污染防治、污染行業(yè)整治、固體廢物管理等“半個(gè)環(huán)保局的攤子”都攬?jiān)诹俗约菏种?。?dāng)環(huán)保領(lǐng)域一些違紀(jì)人員都紛紛收手的時(shí)候,他卻在大肆收受企業(yè)主的財(cái)物。
雖然旁人對邵興明如此行徑感到十分意外,但邵興明自己卻很清楚,之所以走到這一步主要是因?yàn)樾膽B(tài)失衡。在內(nèi)心深處,他從沒有以自身作為一名紀(jì)檢干部而感到自豪,反而一再覺得自己當(dāng)這個(gè)紀(jì)檢組長是被冷落、被輕視、被“邊緣化”了??吹絼e的領(lǐng)導(dǎo)干部手握權(quán)力,他感到十分羨慕,所以一心想要插手駐在部門業(yè)務(wù)工作。
2015年初,市紀(jì)委對邵興明的崗位作出調(diào)整,確定他不再擔(dān)任紀(jì)檢組長職務(wù)。但他卻沒有因此感覺到失落,反因認(rèn)為從此可以放開手腳“抓業(yè)務(wù)”了。在悔過書中,他寫道:“近年來,本人只對業(yè)務(wù)工作感興趣,對黨建、紀(jì)檢工作不重視……所以中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對‘四風(fēng)’等相關(guān)規(guī)定陸續(xù)出臺以后,形勢有了較大的變化……但我還是糊里糊涂跟著感覺走,最后滑入泥潭,難以自拔?!?
市紀(jì)委在審查時(shí)發(fā)現(xiàn),邵興明的腐敗問題,正是與他攬到手的污染行業(yè)整治工作有關(guān)。對排污企業(yè)而言,一旦列入關(guān)停名單那只有死路一條。著急上火的企業(yè)主紛紛找到牽頭主管這項(xiàng)工作的邵興明,懇請他幫忙“支招”,這個(gè)過程中自然少不了大量的奉承、吹捧以及一定的“心意”。虛榮心得到極大滿足的邵興明開始飄飄然,很享受這種前所未有的滿足感。心情暢快之下,他想盡辦法幫助一些企業(yè)從關(guān)停名單劃入整改名單,結(jié)果破紀(jì)破法,迅速沉淪。
2015年10月,邵興明被開除黨籍、開除公職,其涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。