“韋繼武案件發(fā)生后,我局按照檢察機(jī)關(guān)的建議,不斷完善管理制度、重點(diǎn)盯緊風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、加強(qiáng)廉政教育,避免類似的案件再次發(fā)生,防止國(guó)土干部重蹈覆轍?！?月22日,廣西壯族自治區(qū)河池市反瀆職侵權(quán)局檢察官來到市國(guó)土資源局進(jìn)行案件回訪,該局負(fù)責(zé)人向來訪的檢察官如此反饋。

對(duì)于54歲的韋繼武來說,2016年4月28日是一個(gè)刻骨銘心的黑色日子。這一天,作為河池市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)的他,被梧州市中級(jí)法院一審以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑二年、以受賄罪判處有期徒刑十二年,數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑十三年,并處罰金人民幣80萬元。判決書認(rèn)定,韋繼武濫用職權(quán)導(dǎo)致215萬余元的國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)利用職權(quán)收受賄賂518萬元。

一審判決后,韋繼武未上訴。

農(nóng)家子弟仕途順利

1962年出生在柳江縣一個(gè)農(nóng)家的韋繼武,高中畢業(yè)后考上桂林冶金地質(zhì)學(xué)院,讀礦產(chǎn)普查與勘探專業(yè)。畢業(yè)后的第一份工作,是在廣西合山礦務(wù)局工作,很快被任命為技術(shù)組組長(zhǎng)。不久,又被調(diào)往廣西河池地區(qū)民族工業(yè)中專和河池職業(yè)學(xué)院任教,歷任教務(wù)科副科長(zhǎng)、科長(zhǎng),教務(wù)處處長(zhǎng)等職務(wù)。這段經(jīng)歷跨時(shí)16個(gè)年頭。

如果說,既無祖蔭又無人脈的韋繼武從一個(gè)農(nóng)家子弟成長(zhǎng)為一名大專院校主管教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo),堪稱“華麗轉(zhuǎn)身”的話,那么,2002年他通過公開招考選拔,就任河池市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)的經(jīng)歷,就幾乎可以視作“人生傳奇”了。

當(dāng)時(shí),正是河池市下屬的南丹縣發(fā)生震驚全國(guó)的“7·17”礦難不久。在查處這起涉及瀆職和貪污受賄等多項(xiàng)罪名的系列案件過程中,包括河池市國(guó)土資源局原副局長(zhǎng)在內(nèi)的一批涉案領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,有的還被追究了刑事責(zé)任。為填補(bǔ)干部空缺,河池市按照有關(guān)規(guī)定,拿出一部分領(lǐng)導(dǎo)崗位向社會(huì)公開競(jìng)選競(jìng)聘。時(shí)任河池職業(yè)學(xué)院教務(wù)處處長(zhǎng)的韋繼武就是在這樣的背景下走上了河池市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)的位子。

從學(xué)校教師到政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo),韋繼武憑借冶金地質(zhì)方面的專業(yè)知識(shí)以及教學(xué)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn),很快打開了工作局面,其能力也獲得各方面的肯定。2006年6月,韋繼武又獲得提拔,由副局長(zhǎng)升任河池市國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng)。

濫用職權(quán)致國(guó)家損失200多萬

或許是對(duì)仕途升遷的順利與迅捷還沒有做好準(zhǔn)備,飄飄然的韋繼武開始忘乎所以,表現(xiàn)在自律缺失的用權(quán)任性上,不久就捅出了“婁子”。

2007年初,河池市礦業(yè)有限責(zé)任公司向河池市國(guó)土資源局申請(qǐng),將公司因國(guó)有企業(yè)改制而涉及的一塊國(guó)有劃撥土地,出讓給改制后的公司,同時(shí)要求給予照顧,減繳部分土地出讓金。河池市國(guó)土資源局認(rèn)為這個(gè)申請(qǐng)不符合相關(guān)文件規(guī)定。而韋繼武無視相關(guān)規(guī)定,也不顧局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的反對(duì),擅自拍板決定先按土地評(píng)估總地價(jià)的80%來確定河池市礦業(yè)有限責(zé)任公司協(xié)議出讓土地的總地價(jià),再按這個(gè)已經(jīng)少了20%的總地價(jià)的40%核算土地出讓金。此舉導(dǎo)致國(guó)家蒙受直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)215.9萬余元。而此時(shí),距韋繼武升任國(guó)土資源局局長(zhǎng)時(shí)間僅僅半年,一把手的“交椅”尚未坐熱。

歸案后的韋繼武,始終無法拿出合理理由和依據(jù)向檢察機(jī)關(guān)解釋自己獨(dú)斷專行的動(dòng)機(jī)。這個(gè)行為,最后為他自己招來了一項(xiàng)濫用職權(quán)的罪名。

韋繼武不僅沒有意識(shí)到自己在權(quán)力濫用上的荒唐,反而滋生出越來越強(qiáng)烈的“權(quán)力癡迷”情結(jié)。2011年,恰逢廣西各地進(jìn)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,韋繼武萌生了到河池市下屬的某縣去當(dāng)縣長(zhǎng)的念頭。為讓“夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”,韋繼武拿出22萬元現(xiàn)金,交給一名自稱有“關(guān)系”的老板幫他去跑官買官。不消說,這個(gè)荒誕故事是沒有結(jié)尾的,那筆錢也是“肉包子打狗”,有去無回了。

收了500多萬賄賂款

濫權(quán)與謀私是一對(duì)“孿生子”。從2009年起,借自治區(qū)國(guó)土資源局批復(fù)同意河池市多個(gè)土地整治項(xiàng)目的機(jī)會(huì),韋繼武將土地整治工程當(dāng)作待價(jià)而沽的“商品”安排給一些公司老板承包,以換取回扣及好處費(fèi)。

2009年,韋繼武在一個(gè)飯局上認(rèn)識(shí)了一個(gè)自稱做電器和房地產(chǎn)生意的商人朱某。朱某似乎特別講義氣、夠朋友,認(rèn)識(shí)韋繼武后,時(shí)常從鳳山縣趕到河池市請(qǐng)韋繼武吃飯、喝茶。待關(guān)系混熟后,朱某提出想?yún)⑴c一些土地整治項(xiàng)目工程,同時(shí)承諾如果項(xiàng)目做成了,定有重謝。對(duì)此,韋繼武心動(dòng)了。

不久,合同價(jià)款1200多萬元的河池市金城江區(qū)側(cè)嶺鄉(xiāng)拉合村小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固土地整治項(xiàng)目以及合同價(jià)款達(dá)1850萬元的另外3個(gè)土地整治項(xiàng)目先后正式立項(xiàng),韋繼武幫助朱某以“掛靠”方式中標(biāo)攬下工程,讓朱某狠賺了一筆。朱某則先后給韋繼武送去了170萬元的“好處費(fèi)”。

2012年1月,韋繼武到河池下屬宜州市與南丹縣調(diào)研,兩次與當(dāng)?shù)氐膰?guó)土資源局局長(zhǎng)“打招呼”,謊稱朱某是自治區(qū)某領(lǐng)導(dǎo)的親戚,要求把宜州市和南丹縣等5個(gè)土地整治工程交給朱某做。有頂頭上司的專門叮囑,宜州市和南丹縣兩地國(guó)土資源局局長(zhǎng)哪敢怠慢,由此,朱某又先后中標(biāo)了該兩地的合同價(jià)款達(dá)3600多萬元的土地整治項(xiàng)目。感覺怪怪的倒是朱某,自己本是一個(gè)主營(yíng)電器的個(gè)體商販,只因搭識(shí)了韋局長(zhǎng),竟然搖身變?yōu)閷Ｗ鐾恋卣雾?xiàng)目工程的大老板,一連做了不少工程。朱某喜不自禁,2012年中秋節(jié)前,又給韋繼武送去20萬元好處費(fèi)。

其實(shí),精明的韋繼武早就感覺到將土地整治項(xiàng)目工程交給一個(gè)人做有風(fēng)險(xiǎn)。因此,還在與朱某交往期間,他就開始思忖如何既擴(kuò)大“權(quán)力尋租”空間,又減弱問題暴露風(fēng)險(xiǎn)的良策。他想到了自己當(dāng)老師時(shí)的學(xué)生覃某和唐某。韋與這兩人聯(lián)系上后,單刀直入,問他們有無興趣承攬一些土地整治工程。覃某和唐某原本都不是做工程的,現(xiàn)在有韋局長(zhǎng)主動(dòng)將發(fā)財(cái)機(jī)會(huì)送上來,哪有不答應(yīng)的道理。于是,三人如此這般商定了相關(guān)事宜。

從2010年至2013年,韋繼武利用職務(wù)之便,幫助覃某獲得了7個(gè)土地整治項(xiàng)目,合同總價(jià)款達(dá)8360萬元。幫助唐某獲得了11個(gè)土地整治項(xiàng)目,合同總價(jià)款也是數(shù)千萬元。事后,覃某和唐某分別回饋給“恩師”韋繼武共190萬元的感謝費(fèi)。

除了借助土地整治項(xiàng)目工程的招投標(biāo)牟利,韋繼武還利用審批采礦證、土地使用證的機(jī)會(huì)圈錢。2006年至2012年間,他通過斡旋和指令下屬機(jī)構(gòu)修改規(guī)則的機(jī)會(huì),幫助河池市J公司取得了環(huán)江縣的一個(gè)采礦權(quán)證,并先后4次索取、收受J公司100萬元;幫助廣西X集團(tuán)與J公司聯(lián)合競(jìng)拍取得一塊土地辦理使用證,兩次收取了對(duì)方給予的好處費(fèi)13萬元。

被檢察機(jī)關(guān)偵查認(rèn)定的518萬元的賄賂款,韋繼武就是這樣一筆筆斂積起來的。

包養(yǎng)情婦投進(jìn)百萬

韋繼武不僅在濫權(quán)自肥的道路上走得甚遠(yuǎn),還像不少喜好拈花惹草的貪官一樣,包養(yǎng)起了情婦。

前文提到的朱某自從得到韋繼武的關(guān)照后,就時(shí)時(shí)尋思如何進(jìn)一步傍牢這棵“大樹”。有一次他聽韋抱怨自己只有一個(gè)女兒,想生個(gè)兒子的意思后,就將一個(gè)自己認(rèn)識(shí)的女性劉某介紹給韋繼武相識(shí)。劉某住在南寧,年輕漂亮,善解人意,得知朱某給自己介紹的男友是個(gè)政府官員,還很有錢,就是想要自己給生個(gè)兒子后,她略作思忖答應(yīng)了。

此后,韋、劉多次見面,感情日深。當(dāng)兩人發(fā)展為如膠似漆的情人關(guān)系后,劉某向韋繼武提出想在南寧買一套房子,以方便韋與自己的交往。韋繼武同意了,畢竟,自己受賄了那么多錢,購(gòu)房已經(jīng)不是問題。

2011年,韋繼武將150萬元現(xiàn)金交給劉某,讓其購(gòu)買了位于南寧市某小區(qū)的一套商品房,后來又出資12萬元買了一個(gè)車位,另拿出30多萬元用于房屋的裝修,20多萬元用于購(gòu)買家具、家電等物品。2011年下半年,韋繼武再次用15萬元給劉某購(gòu)買了一輛小汽車。至此,一個(gè)承托著一段不倫情感的“家外之家”就這樣置備妥帖了。

韋繼武隔三岔五就會(huì)從幾百公里之外的河池市趕到南寧與劉某私會(huì),甚至將巨額的受賄贓款一次次拿到這個(gè)“愛巢”的保險(xiǎn)箱中存放。劉某提出,錢放在保險(xiǎn)柜中不安全,還不如讓她直接存到銀行保險(xiǎn)。韋繼武也同意了。此后,劉某多次將韋繼武交給自己的贓款存入銀行。至案發(fā)時(shí),劉某存入銀行的款項(xiàng)達(dá)100多萬元。

需要說明的是,韋繼武與劉某交往近4年的時(shí)間里,劉某并未為韋繼武生下一男半女,韋也沒有對(duì)此提出任何疑義。2015年2月10日,韋繼武被依法刑事拘留。這一天距闔家團(tuán)圓的春節(jié)只有9天,韋、劉的關(guān)系從此終結(jié)了。韋繼武交給劉某保管的受賄贓款以及用贓款購(gòu)買的房子、車子等亦同時(shí)被依法沒收或處理。

從一局之長(zhǎng)蛻變?yōu)榍舴?韋繼武將在監(jiān)獄中品嘗人生苦酒。

案后說法　

韋繼武案具有貪瀆交織、受賄數(shù)額特別巨大等顯著特點(diǎn)。作為一名從教師崗位上成長(zhǎng)起來的領(lǐng)導(dǎo)干部,又在短時(shí)間內(nèi)走上犯罪道路,韋繼武的人生劇變?yōu)楫?dāng)下開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育提供了反面教材,有著較強(qiáng)的警示作用。

自身思想腐化墮落是促使其腐敗的“原動(dòng)力”。從鄉(xiāng)村青年到學(xué)院教師,再到一名炙手可熱的地級(jí)市正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo),韋繼武可謂“平步青云”。隨著地位和職位的變遷,形形色色的誘惑倍增,但韋繼武并未加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)的學(xué)習(xí),忽視了對(duì)自己思想防線的升級(jí)換代,一步步突破自己的底線,扭曲自己的“三觀”,最后深陷財(cái)色欲海的泥沼。

“老板”的拉攏腐蝕是加速其腐敗的“催化劑”。為了得到韋繼武掌控下的土地整治項(xiàng)目,一些別有用心的“老板”刻意接近他,通過“感謝”“生子”等話語暗示和“誠(chéng)意十足”的行動(dòng)漸進(jìn)式地腐蝕他的思想,讓他的胃口變得越來越大的同時(shí)還產(chǎn)生了作風(fēng)上的問題,養(yǎng)起了情婦,進(jìn)一步加速了他走向犯罪深淵的步伐。

權(quán)力大而集中為其腐敗得逞創(chuàng)造了“先決條件”。從上任局長(zhǎng)之初的大搞“一言堂”,到后來的直接向下級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)“打招呼”違規(guī)干預(yù)土地整治項(xiàng)目的“歸屬”,都表明了韋繼武手中的權(quán)力大而集中。恰如此,才不斷有“老板”對(duì)其進(jìn)行拉攏腐蝕,韋繼武才能一次次收了錢且“辦成了事”。