“針大的窟窿透過斗大的風。換屆中的小毛病稍不注意就會演變成大問題，必須進一步用力壓實責任，開展靈活多樣的巡回督查，對違反換屆紀律的人和事露頭就打、動輒則咎。”

今年以來，四川省深刻吸取南充拉票賄選案教訓，高度重視縣鄉(xiāng)換屆工作，嚴密部署，把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化監(jiān)督檢查，對違反換屆紀律問題“零容忍”，確保換屆工作風清氣正。

6月下旬至7月上旬，四川省委常委、省紀委書記王雁飛以及其他省紀委領導分別帶隊，深入21個市（州）、51個縣（市、區(qū)）、105個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對換屆紀律情況進行督導調(diào)研，個別談話580人次，電話暗訪808人次。對督導中發(fā)現(xiàn)的問題，要求一項一項整改，一項一項消賬，不遺漏任何一個問題。

嚴密部署：壓實責任嚴明紀律

“要深刻吸取衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案教訓，扎實開展換屆紀律警示教育，把紀律和規(guī)矩挺在前面，切實加強監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀行為‘零容忍’，見微知著、動輒則咎?！苯衲?月底，四川省委書記王東明在全省市縣鄉(xiāng)換屆工作會議上對全省市縣鄉(xiāng)換屆工作作出安排部署，提出明確要求。

高度重視、嚴明紀律，彰顯的是省委的決心和信心，更為全省市縣鄉(xiāng)黨委換屆工作勾畫了紀律“定盤星”。全省紀檢監(jiān)察機關按照省委要求，切實履行監(jiān)督責任，圍繞嚴肅換屆紀律采取了一系列舉措。

抓實“主體責任”，抓牢嚴肅換屆紀律、加強換屆風氣監(jiān)督工作的“牛鼻子”。省紀委與省委組織部聯(lián)合印發(fā)《換屆風氣監(jiān)督責任清單》，明確各級黨委的主體責任、黨委書記第一責任人的責任、紀檢機關的監(jiān)督責任、組織部門的直接責任和人大、政府、政協(xié)黨組以及統(tǒng)戰(zhàn)等部門的相應責任，將“五個責任主體”的責任細化為25項責任清單，并明確提出，對因履責不力導致?lián)Q屆風氣不正、紀律松弛、影響惡劣的，將依據(jù)有關規(guī)定追究或督促追究黨委和有關部門主要領導責任。

鐵的紀律是營造風清氣正換屆環(huán)境的前提和關鍵。今年2月起，全省各級陸續(xù)制發(fā)以“九嚴禁”“五個責任主體”等為主要內(nèi)容的《換屆紀律及有關要求明白卡》及相關學習資料。4月下旬起，將《嚴肅換屆紀律文件選編》《鏡鑒》等“一片一書”發(fā)送給與換屆相關的領導干部和有關人員，要求作為必學教材認真學習、嚴格遵守。

全省各地還采取召開專題民主生活會、中心組理論學習、專題黨課等形式，教育引導黨員干部正確對待組織安排、進退留轉和選舉結果。在全省范圍開展兩輪全覆蓋談心談話，分別從2月下旬至3月中旬、3月中旬至4月下旬，省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動，各級黨委書記、紀委書記和組織部長，緊扣“責任、紀律、落實”三個重點，采取一對一談、雙向約談、集體面談相結合的方式，分兩輪對所有管理對象和換屆相關人員，開展了嚴肅換屆紀律全覆蓋談心談話。截至目前，召開加強換屆紀律民主生活會、黨委中心組學習會1.2萬余場次，“四必談”29萬余人次，分層分類簽訂換屆紀律承諾書31萬余份，繃緊了大家腦中的“警示線”。

多輪督查：確保監(jiān)督不留死角

堅持問題導向，強化執(zhí)紀監(jiān)督；開展巡回督查，促進問題整改。四川紀檢監(jiān)察機關在強化換屆風氣監(jiān)督方面，務實舉措環(huán)環(huán)相扣。

實行全覆蓋巡回督查。4月上旬，結合巡視工作，組織專門力量對9個市（州）換屆風氣進行了摸底督查；5月上旬，按照省委部署要求，省紀委監(jiān)察廳派出20名工作人員參與對其余的12個市（州）的巡回督查；6月下旬至7月上旬，由省紀委監(jiān)察廳領導班子成員帶隊，對21個市（州）嚴肅換屆紀律情況再次進行督導調(diào)研。對督導中發(fā)現(xiàn)的問題，一項一項限期整改。

實行精準化督查督導。針對換屆風氣監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)、重點問題，開展“點穴式”精準督查督導。4月中旬，專門就縣（區(qū)）委書記在外學習的20個縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆及換屆風氣監(jiān)督工作進行暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題點名道姓通報；5月初，分片對部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風氣監(jiān)督特別是“四類人員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、村黨組織第一書記、優(yōu)秀村干部、大學生村官）選拔風險防控情況進行專項督查調(diào)研；6月上旬，組織力量對13個市（州）有關換屆紀律情況進行明察暗訪。

實行分級式風險研判防控。針對定期盤點調(diào)度以及督查督導中發(fā)現(xiàn)的問題，省市縣鄉(xiāng)四級分層梳理風險點，建立工作風險點、紀律風險點、重點人群風險點臺賬；緊盯重點地區(qū)、“兩代表一委員”推選等重點環(huán)節(jié)、可能出現(xiàn)非組織行為等重點工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四類人員”等重點人群，制定風險防控措施，把苗頭性、傾向性問題化解在萌芽狀態(tài)。

嚴查快處：對違紀者“零容忍”

資陽市雁江區(qū)松濤鎮(zhèn)原黨委委員、人大常務委員會副主任魯瓊揮學歷造假，雁江區(qū)紀委決定給予其黨內(nèi)嚴重警告處分；雁江區(qū)委免去其松濤鎮(zhèn)黨委委員職務，提名免去其鎮(zhèn)人大常務委員會副主任職務……

全省紀檢監(jiān)察機關密切與組織等部門協(xié)作，把“九嚴禁”紀律要求作為帶電的“高壓線”，對觸碰“高壓線”的頂風違紀者堅決查處，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。

實行立項專辦制度。對有關違反換屆紀律的信訪舉報，實行立項專辦，專門登記建檔，認真調(diào)查核實，及時作出結論，嚴肅進行處理。明確有關違反換屆紀律信訪舉報查核主體、查核責任、查核程序、查核辦法，對查實的違反換屆紀律信訪舉報，及時進行糾正，并嚴肅處理當事人和責任人。截至目前，省市縣三級共受理并立項專辦與換屆紀律有關的信訪舉報60件。

建立快速查核機制。采取專項查核、聯(lián)合查核等方式，對違反換屆紀律的信訪舉報實行優(yōu)先辦理、快查快辦，重要問題加急辦理，確保違反換屆紀律的立項專辦件，一般在15個工作日內(nèi)辦結；其中反映對象屬考察對象的，一般在考察任務結束前辦結。實行違反換屆紀律問題受理查處情況周報告制度，以及重要情況24小時內(nèi)報送制度，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題和重大問題，及時采取措施、果斷予以處置。

實行查核工作責任制。舉報查核情況報告必須由具體承辦人和負責人簽字背書。對查核工作中疏忽大意、敷衍塞責造成重大遺漏、疏漏和差錯的，營私舞弊、借機打擊報復他人、隱瞞重要調(diào)查情況、惡意刪改查核結果的，嚴肅追究相關人員責任。

嚴格處理問責通報。對查實的違反換屆紀律信訪舉報，查實一起、處理一起、通報一起。目前，在全省縣鄉(xiāng)換屆工作中，已取消4人“四類人員”選拔資格并給予其相應組織處理或紀律處理，對1人暫不予提拔、1人調(diào)離工作崗位。問責處理7名相關責任人，其中誡勉、約談、提醒談話鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記3人；對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行了批評。對5起違反換屆紀律的典型案例予以全省通報，形成強大震懾。