2015年6月11日,海南省著名僑鄉(xiāng)文昌市爆出一大新聞:“市政府副市長(zhǎng)符濤生被省紀(jì)委工作組帶走了,肯定是出事了?！比藗兊淖h論并非空穴來(lái)風(fēng)。2016年5月25日,海南省第一中級(jí)法院開(kāi)庭審理了符濤生受賄案。檢察機(jī)關(guān)指控,符濤生在文昌市擔(dān)任水利局長(zhǎng)、副市長(zhǎng)職務(wù)期間,收受賄賂共計(jì)239.1萬(wàn)元。人們不禁要問(wèn):一個(gè)副市長(zhǎng),是怎樣利用手中權(quán)力,受賄搞腐敗,最終落得個(gè)身陷囹圄的可悲下場(chǎng)呢?

茶水費(fèi)五千

“就是事兒不成,給符局長(zhǎng)這點(diǎn)茶水費(fèi)也不是什么大不了的事?！?

辦案人員根據(jù)符濤生在紀(jì)委的交代,迅速展開(kāi)了偵查取證、固證、核證工作。符濤生踏上仕途路的34年來(lái),可謂一帆風(fēng)順,平步青云。

56歲的符濤生出生在海南文昌市一個(gè)貧困家庭,少年的他勤奮讀書,考入了廣東省商業(yè)學(xué)校。22歲那年畢業(yè)后便被分配到文昌市統(tǒng)計(jì)局當(dāng)了辦事員。從此,他登上了仕途路。后來(lái),組織上安排他到中南財(cái)經(jīng)大學(xué)深造。從1994年開(kāi)始,符濤生歷任文昌市工業(yè)局副局長(zhǎng);文昌市水務(wù)局局長(zhǎng)、文昌市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)、文昌市政協(xié)副主席、文昌市人民政府副市長(zhǎng)等職務(wù)。而透過(guò)符濤生受賄案那厚厚的卷宗,可以看出自從他當(dāng)上了水務(wù)局局長(zhǎng)后的種種行為,就為后來(lái)的結(jié)局埋下了“伏筆”。

時(shí)間回溯到2005年7月,符濤生出任文昌市水務(wù)局局長(zhǎng)、黨組書記。眾所周知,這水務(wù)局長(zhǎng)絕對(duì)是個(gè)實(shí)權(quán)人物。符濤生發(fā)現(xiàn),同學(xué)、朋友主動(dòng)與他來(lái)往的多了,外界想結(jié)識(shí)他的工程隊(duì)老板、工頭也逐漸多了起來(lái)。

有時(shí)候,人走錯(cuò)路,往往是一念之差。

那是2006年4月的一天,一個(gè)叫符佳的工程承包商,得知文昌市文城鎮(zhèn)有污水處理項(xiàng)目及污水管網(wǎng)勘探工程的信息,符佳意欲將這個(gè)項(xiàng)目拿到手。通過(guò)朋友介紹,符佳很快結(jié)識(shí)了文昌市水務(wù)局局長(zhǎng)符濤生。

頻繁交往后,符佳看清了符濤生囊中羞澀。于是,在這年中秋節(jié)前的一天,符佳在文昌市文城鎮(zhèn)慶齡路口送給符濤生5000元,并說(shuō):“工程的事,還望符局長(zhǎng)多加關(guān)照?！?

“無(wú)功不受祿,這事兒八字還沒(méi)見(jiàn)一撇,我怎么好意思拿你的錢呢?”

“就是事兒不成,給符局長(zhǎng)這點(diǎn)茶水費(fèi)也不是什么大不了的事?！?

回到家里,符濤生打開(kāi)信封一看整整5000元百元鈔票。這些錢可相當(dāng)于他當(dāng)年3個(gè)月的工資啊!這是符濤生第一次伸黑手撈錢。是福是禍,他心中沒(méi)底。不過(guò),他確實(shí)太需要錢了,孩子上學(xué)需要錢,日常生活需要錢,要想再上個(gè)臺(tái)階,與領(lǐng)導(dǎo)們交往亦需要錢。總之,錢對(duì)他而言太重要了!

初嘗甜頭,符濤生“聰明”地悟出了權(quán)力與金錢的特殊關(guān)系。同時(shí),他也徹悟了“馬無(wú)夜草不肥,人無(wú)外財(cái)不富”的至理名言。

拿人錢財(cái),就得為人辦事。符濤生很快幫符佳攬到文城污水處理項(xiàng)目工程。工程到手,符佳在欣喜之余,沒(méi)有忘乎所以。他心似明鏡,如今各類工程公司競(jìng)爭(zhēng)激烈,要是沒(méi)有符局長(zhǎng)的暗中相助,絕對(duì)不可能拿到這個(gè)工程。來(lái)日方長(zhǎng),為了感謝符濤生的幫忙及讓其今后在工程項(xiàng)目方面給予更多關(guān)照,必須春節(jié)前去答謝。時(shí)值2006年春節(jié),盡管符佳資金吃緊,需要對(duì)方方面面進(jìn)行打點(diǎn),但他首先想到的是符局長(zhǎng)。這年春節(jié)前的一天,符佳來(lái)到符濤生的辦公室。

“符局長(zhǎng),我能拿到工程,靠您鼎力相助,大恩不言謝。春節(jié)到了,我給您提前拜年,帶點(diǎn)東西,略表寸心?！边呎f(shuō)邊從包里拿出一個(gè)信封交給符。

符濤生見(jiàn)狀,自是滿心歡喜,忙說(shuō):“盛情難卻,下不為例?！狈崖?tīng)到有人敲門,便匆匆離去。

道喜費(fèi)25萬(wàn)

為祝賀符濤生提升為文昌市副市長(zhǎng),符佳籌備了25萬(wàn)元道喜費(fèi),以給符濤生兒子購(gòu)車之名,送給了符濤生。

“真是雪中送炭,臨近春節(jié)正需要錢的時(shí)候,善解人意的符老板卻送來(lái)了3000元。這個(gè)朋友可交,明白事理懂做人,往后有工程的事,少不了幫他?！狈麧哉Z(yǔ)。

然而,正是符濤生傍上了符佳這個(gè)大款,交上了這個(gè)朋友,徹底改變了符濤生的人生軌跡。后來(lái),符濤生利用水務(wù)局長(zhǎng)的權(quán)力,先后幫助符佳承攬到文昌市清瀾污水處理項(xiàng)目廠區(qū)及污水管網(wǎng)勘探工程、文昌市文教河入?？诰C合治理等多項(xiàng)工程。

之后,符佳多次利用逢年過(guò)節(jié)的機(jī)會(huì)給符濤生送錢。案卷資料顯示:從2006年10月至2015年2月,符佳先后給符濤生送了19次共計(jì)83.1萬(wàn)元。其中,最少的一次送3000元,最多的一次送了25萬(wàn)元。

那是2012年9月12日,正是符濤生被提為文昌市副市長(zhǎng)的8個(gè)月后的一天,為祝賀符濤生升遷之喜,符佳籌備了25萬(wàn)元現(xiàn)鈔,以給符濤生兒子購(gòu)車之名,送給了符濤生。此時(shí),符濤生喜歡上了符佳的錢,符佳看中了符濤生手中的權(quán),兩人成為赤裸裸的相互利用、雙方各得其益的關(guān)系。

辦案人員尋著線索找到有關(guān)為拿到工程給符濤生送錢的證人。據(jù)這些人回顧,2008年7月,工程承包商陳學(xué)輝,眼見(jiàn)同行符佳承攬到工程,干得風(fēng)風(fēng)火火。不甘人下的他情急之下,四處托人,最終認(rèn)識(shí)了水務(wù)局長(zhǎng)符濤生,求其幫忙承攬些工程,并承諾事成之后一定重謝。

陳學(xué)輝走后,符濤生思忖再三,幫他攬工程,眼下不好辦,得等機(jī)會(huì)。不幫吧,重謝二字實(shí)在誘人。后來(lái),符濤生下了決心,要體驗(yàn)陳學(xué)輝如何重謝。是年9月初的一天,符濤生出面幫助陳學(xué)輝承攬文昌市文城鎮(zhèn)污水處理廠(一期)二標(biāo)段工程。

聞聽(tīng)喜訊,陳學(xué)輝高興得一夜沒(méi)合眼。他想立馬兌現(xiàn)重謝符局長(zhǎng)的承諾,可兩萬(wàn)三萬(wàn)絕對(duì)拿不出手,眼下又拿不出大筆資金。陳學(xué)輝明白,言輕莫?jiǎng)袢?禮輕莫送人的道理。他思來(lái)想去,這事只能推后再辦。

隨著時(shí)間的推移,一個(gè)月過(guò)去,符濤生一直等著陳學(xué)輝的“重謝”。就在他等得快要失去耐心時(shí),2008年10月中旬的一天,陳學(xué)輝給他打來(lái)電話說(shuō):“符局長(zhǎng)真的不好意思,一時(shí)沒(méi)能籌齊資金,兌現(xiàn)承諾晚了點(diǎn)還請(qǐng)您諒解?！辈⒓s好當(dāng)天見(jiàn)面的具體時(shí)間地點(diǎn)。兩人見(jiàn)面后,陳學(xué)輝將一個(gè)裝有20萬(wàn)元現(xiàn)金的袋子送給符濤生,然后,各自驅(qū)車離開(kāi)。

為與符濤生拉緊關(guān)系,長(zhǎng)期合作,2009年春節(jié)前陳學(xué)輝又送給符濤生10萬(wàn)元現(xiàn)金。兩次收下的錢相當(dāng)于自己15年的工資。過(guò)了一段時(shí)間,符濤生覺(jué)得一切風(fēng)平浪靜,便放心地用這些錢改善生活。后來(lái),他愈發(fā)為自己手中職權(quán)的“含金量”而沾沾自喜。從此,符濤生內(nèi)心的貪欲之門大開(kāi),一發(fā)不可收拾。

感謝費(fèi)20萬(wàn)

“符市長(zhǎng),工程的事全靠您誠(chéng)心幫忙,我這人不會(huì)說(shuō)好聽(tīng)的話,送些感謝費(fèi),表示我的心意。”

符濤生主管水利工程及瓜菜基地建設(shè)等工程,幾年來(lái),只要工程承包商有求于自己,自己能為他們辦事,工程承包商必定會(huì)感恩戴德,送財(cái)進(jìn)寶。符濤生認(rèn)為,工程承包商們個(gè)個(gè)腰纏萬(wàn)貫,個(gè)個(gè)是款爺,一個(gè)工程賺的錢夠他們享用幾年。他們發(fā)財(cái)吃肉時(shí),自己跟著喝些湯也在情理之中。

2008年4月初,工程承包商曾召聽(tīng)說(shuō)文昌市有一項(xiàng)石神水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和文昌市志坑田洋冬季瓜菜基地建設(shè)工程。還聽(tīng)說(shuō),這兩項(xiàng)工程唯有時(shí)任文昌市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)符濤生能說(shuō)上話。

于是曾召便捷足先登了。他托朋友引見(jiàn)了符濤生。二人幾次推杯換盞,幾次酒肉進(jìn)肚,幾多竊竊私語(yǔ),關(guān)系像哥兒們一般。后來(lái),符濤生給有關(guān)部門打了兩次電話,也只是舉手之勞,曾召很快拿到了這兩項(xiàng)工程。為了感謝符濤生,2008年7月至2013年2月間,曾召先后6次分別在辦公室、酒店等地送給符濤生24萬(wàn)元。

在無(wú)休止的貪欲驅(qū)使下,符濤生把手中的權(quán)力當(dāng)成了斂財(cái)?shù)奶貦?quán),凡是能夠伸手的地方,凡有求他辦事的工程老板商人,他都會(huì)滿腔熱忱地幫忙。

到了2013年12月,已是副市長(zhǎng)的符濤生,為一個(gè)叫帥某某的工程老板在承建文昌市文城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)延伸工程提供幫助,使帥某某順利承建了這項(xiàng)工程?！俺运煌诰恕?帥某某拿到這項(xiàng)工程后的第3天,他備齊了20萬(wàn)元現(xiàn)金,接著撥通了符濤生的電話,“喂,是符市長(zhǎng)嗎?今晚8點(diǎn)我請(qǐng)您在宣茗茶館喝茶?！薄昂脝?我會(huì)赴約?！?

放下電話,符濤生想,這么快找我,是帥老板要感謝我?還是又有什么工程的難事。當(dāng)晚8點(diǎn),符濤生來(lái)到茶館,兩人寒暄了幾句后。誰(shuí)料,符濤生的臉馬上由晴轉(zhuǎn)陰,他嚴(yán)肅地說(shuō):“這工程你千萬(wàn)記住要保證質(zhì)量,不能出任何問(wèn)題,不然,出了事,我會(huì)被牽連?！薄澳鸵话賯€(gè)放心,我會(huì)保質(zhì)保量,按期完工?！睅浝习逭f(shuō)。又私語(yǔ)了一番,一杯茶還未下肚,符濤生便跟隨帥老板上了轎車。

“符市長(zhǎng),工程的事全靠您誠(chéng)心幫忙,我這人不會(huì)說(shuō)好聽(tīng)的話,送些感謝費(fèi),表示我的心意。”說(shuō)著將一個(gè)袋子交給符?！澳愕氖?就是我的事,你太見(jiàn)外了,我們是朋友,以后記住不能再搞什么感謝的事?！痹挳?符回到自己的車上,一腳油門,溜之大吉?；氐郊依?他取出袋子里的東西一看,都是打捆的百元大鈔,整整20萬(wàn)元。

在此前的2012年9月,符濤生還利用副市長(zhǎng)的職務(wù)之便,幫助李政華承攬文昌市華僑農(nóng)場(chǎng)瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)工程,以及幫助李政華承攬的文昌江防洪大整治工程解決征地、青苗補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題。這使李政華十分感激,自己何德何能,不就是有錢嗎?能讓堂堂副市長(zhǎng)出面幫自己解決難題。事后,李政華分兩次孝敬了符濤生18萬(wàn)元。

贓款239萬(wàn)

“從收幾百元紅包開(kāi)始,到一下子收下幾十萬(wàn)元,幾百萬(wàn)元的巨款,我逐漸迷失在權(quán)力編織的名利場(chǎng)中……”

那么,符濤生從2005年至2015年間收受符佳等12人賄賂共計(jì)239.1萬(wàn)元,這些賄款都干什么用了?

庭審中,符濤生毫無(wú)顧忌地說(shuō):“這些錢我拿一部分買了一塊地,并建了一個(gè)160多平方米的別墅樓,其他部分用于生活開(kāi)銷。”

法庭上,符濤生喋喋不休地說(shuō):“自己從來(lái)沒(méi)有主動(dòng)索賄,都是‘被動(dòng)受賄’,我本意不想收錢,是他們要送給我,從收幾百元紅包開(kāi)始,到一下子收下幾十萬(wàn)元,幾百萬(wàn)元的巨款,我逐漸迷失在權(quán)力編織的名利場(chǎng)中……”

符濤生辯稱,他從來(lái)沒(méi)有主動(dòng)向他人索賄,也從沒(méi)有提出過(guò)收禮物的要求,和那些“交易型”受賄不同。在工作中,他和這些工程老板都成為好朋友,他們過(guò)年過(guò)節(jié)來(lái)送禮物,是基于朋友之間的情義,系正常的人情往來(lái)。然而,在鐵的事實(shí)和大量證據(jù)面前,符濤生的辯解顯得十分蒼白,沒(méi)有底氣,也站不住腳。

庭審中,控辯雙方圍繞是否構(gòu)成自首、是否應(yīng)當(dāng)從輕處罰等焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了激烈辯論。符濤生認(rèn)為,他是2015年6月1日被紀(jì)檢部門帶走調(diào)查,直到同年6月9日才宣布被接受調(diào)查。他在被宣布接受調(diào)查之前便主動(dòng)交代了案件事實(shí),應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自首。同時(shí),他沒(méi)有在工作中違反相關(guān)規(guī)定,都是在法律允許的框架內(nèi)辦事。尤其是他所主持的每一項(xiàng)工程項(xiàng)目,都不存在大的質(zhì)量問(wèn)題。

檢察機(jī)關(guān)則認(rèn)為,符濤生不是自動(dòng)投案,是在接受紀(jì)委調(diào)查之后才主動(dòng)坦白,如實(shí)交代自己的不法行為,依法不能認(rèn)定為自首。符濤生沒(méi)有索賄行為,但也并非是“被動(dòng)受賄”。再則,符濤生手握實(shí)權(quán),行賄者正是因?yàn)樗种械臋?quán)力才和他做朋友,過(guò)年過(guò)節(jié)送錢也是因?yàn)榉麧瓿闪怂麄兊摹罢?qǐng)托事項(xiàng)”,這和正常人情往來(lái)存在本質(zhì)區(qū)別。

緊接著,符濤生見(jiàn)自己辯解被公訴人有理有據(jù)地駁回,便改口說(shuō):“我出生在一個(gè)貧困的家庭,通過(guò)自己的努力才走上領(lǐng)導(dǎo)崗位,可惜,我沒(méi)有好好珍惜,意志不夠堅(jiān)定,才慢慢走上違法犯罪的不歸路。”在最后陳述中,符濤生稱,30多年來(lái),他為文昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了很大努力,但也犯下了不可饒恕的罪過(guò),他甘愿認(rèn)罪服法,并盡力全部退贓。然而,他和那種赤裸裸的交易型受賄不一樣,他是被動(dòng)的,因?yàn)橛袝r(shí)候“想說(shuō)不,真的很難”,希望法庭能給他一個(gè)重新做人的機(jī)會(huì)。

令人啼笑皆非的是,2014年7月,符濤生在“威馬遜”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊海南文昌期間,曾連續(xù)4天坐鎮(zhèn)指揮救災(zāi),他在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)說(shuō):“我老家也在翁田,我的家也損毀了,但是到目前為止我還沒(méi)有機(jī)會(huì)回到家里看一眼,我的心里面很沉重。”符濤生的話當(dāng)時(shí)感動(dòng)了很多人,贏得眾人好評(píng)。

然而,就在符濤生接受媒體采訪后的11個(gè)月,便翻船落馬,成為了令人不齒的腐敗官員。符濤生的墮落,向廣大黨員干部特別是手握實(shí)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部,再次敲響警鐘,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中,一旦放松警惕,私欲抬頭,就會(huì)貪欲大發(fā),蛻化變質(zhì),身陷囹圄,后悔莫及。