湖南省張家界市紀(jì)委日前發(fā)出通報(bào)，慈利縣政府辦公室黨組副書記、副主任，縣移民開發(fā)局原黨支部書記、局長谷臣毅和移民開發(fā)局現(xiàn)任黨支部書記、局長劉忠被開除黨籍，對其涉嫌犯罪的問題及線索移送司法機(jī)關(guān)處理。谷臣毅的前任向某被立案調(diào)查。

一條舉報(bào)線索

三任局長涉案

“縣移民開發(fā)局套取移民資金,違規(guī)發(fā)放福利”，2016年3月，一位群眾的舉報(bào)引起了慈利縣紀(jì)委的注意?？h紀(jì)委迅速成立調(diào)查組，對舉報(bào)問題線索展開調(diào)查核實(shí)，隨著調(diào)查的深入，劉忠等人套取移民后期扶持項(xiàng)目資金并以單位名義集體私分的違紀(jì)事實(shí)被查實(shí)。

“這是慣例！我們以前都是這么發(fā)的?！币晃槐徽{(diào)查人員不經(jīng)意的一句話引起了調(diào)查組的注意。難道前任局長也有相似的違紀(jì)行為？調(diào)查組迅速將此情況向張家界市和慈利縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)?！耙徊榈降?決不放過任何一個(gè)違紀(jì)問題線索?！笔锌h紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)決。

“拔出蘿卜帶出泥”，調(diào)查組人員順藤摸瓜，谷臣毅在任期間以同樣手法違紀(jì)違法的事實(shí)浮出水面。兩任局長涉案,張家界市紀(jì)委高度警惕,再往前,是不是也有同樣的違紀(jì)行為?經(jīng)初步調(diào)查,證實(shí)此前的局長任內(nèi)也有同樣的違紀(jì)問題，時(shí)任局黨支部書記、局長向某因違紀(jì)金額小、違紀(jì)問題較輕，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

至此，慈利縣移民開發(fā)局三任局長無一幸免。

冠冕堂皇循“慣例”

移花接木發(fā)福利

2014年8月，劉忠任慈利縣移民開發(fā)局黨支部書記、局長。同年11月，省移民局下達(dá)了慈利縣第二批移民后期扶持資金計(jì)劃的批復(fù)，縣移民局召開班子會(huì)議研究資金分配，首先不考慮移民群眾的需求，主要意圖竟是在于對這筆錢“怎么雁過拔毛”？會(huì)上有人提議，從扶持資金的大庫放養(yǎng)項(xiàng)目中安排部分指標(biāo)，用于解決局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)不足、到上級部門跑業(yè)務(wù)等開支，并申明往年都是這么干的，今年也要遵循“慣例”！其他班子成員對此都表示同意，最后劉忠也點(diǎn)頭答應(yīng)。

11月的一天，劉忠在食堂吃午飯時(shí)，就有干部職工竊竊私語，不約而同地議論一件事：新局長到任后，應(yīng)有新氣象、新待遇……這種說法越來越直白和帶有針對性。在年底的幾次大小會(huì)議上，有些干部職工竟異口同聲地講，年底局長應(yīng)多少考慮一點(diǎn)春節(jié)福利，有幾個(gè)班子成員干脆直接撂話：年底福利是否比去年多一些，局長就看您的了！見會(huì)上其他班子成員也持同意意見，劉忠當(dāng)場拍板：年底比去年多一點(diǎn)，別像以前藏著掖著，大家公正公平，這樣有利于團(tuán)結(jié)。于是，以“彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足”等借口，私分移民扶持資金的遮羞布被撕開，并一發(fā)不可收拾。

經(jīng)過調(diào)查，從2011年至2016年3月，慈利縣移民開發(fā)局共套取移民后期扶持資金183.84萬元，違規(guī)發(fā)放干部職工政策外福利待遇179.39萬元。套取方法如出一轍，先后分10次，采取虛假撥付蔬菜基地生產(chǎn)開發(fā)資金、大庫放養(yǎng)資金等方式進(jìn)行套取，再移花接木為干部職工發(fā)福利。發(fā)放從最開始的人均幾百元到幾千元，發(fā)展到最后的上萬元，三任局長“前腐后繼”，全局上下無人“縮手”。

在違規(guī)套取、違規(guī)發(fā)放過程中,縣移民開發(fā)局班子成員幾乎全部出動(dòng)，財(cái)務(wù)人員、業(yè)務(wù)股長直接操辦，干部職工，連同已退休人員、擬調(diào)離人員人人有份，幾年來共39人涉案。以發(fā)放春節(jié)福利、“開門紅”等為名，全局干部職工違規(guī)個(gè)人所得高的達(dá)12萬元左右，少的也有2萬元。

遲來的懺悔

深刻的教訓(xùn)

慈利縣移民開發(fā)局套取移民資金一案，教訓(xùn)極其深刻。

谷臣毅在自己的懺悔書中說道，“面對單位干部職工，其他班子成員提出套取移民后期扶持資金，作為其他經(jīng)費(fèi)的提議，我居然同意了，對他們強(qiáng)烈要求依照慣例發(fā)放政策外的辛苦費(fèi)、加班費(fèi)等要求，我無法推脫，只說，出了問題，你們自己負(fù)責(zé)。真出了問題，他們能負(fù)責(zé)嗎？我已經(jīng)失去了基本的政治定力，紀(jì)律、規(guī)矩都忘了。”

劉忠也是如夢初醒，他回憶起剛上任時(shí)召開的全省移民工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)忠告：移民資金是血汗錢，沾不得；移民資金是救民錢，貪不得；移民資金是高壓線，碰不得。“可是，我沾了、貪了、碰了，結(jié)果呢？頭破血流。父親時(shí)常叮囑我：三兒啊，農(nóng)村孩子當(dāng)官猶抱瓷瓶，摔不得啊……十八大以來，中央出臺了八項(xiàng)規(guī)定，而我置規(guī)定于不顧，我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)，咎由自取。”