5月16日上午，備受關(guān)注的深圳市政法委原書記蔣尊玉涉嫌受賄案在廣州市中級人民法院一審開庭。檢察機(jī)關(guān)指控蔣尊玉涉嫌收受財(cái)物共計(jì)超過7000萬元。

“新華視點(diǎn)”記者發(fā)現(xiàn)，蔣尊玉受賄行為大多涉及房地產(chǎn)開發(fā)。在土地資源極其緊缺、“寸土寸金”的深圳，蔣尊玉利用職務(wù)便利“前門當(dāng)官、后門經(jīng)商”，與家族成員在政商兩界里應(yīng)外合，搭城市土地開發(fā)“順風(fēng)車”尋租分肥。

受賄行為大多與“房”直接相關(guān)

檢察機(jī)關(guān)指控，1996年至2014年，蔣尊玉在任深圳市規(guī)劃國土局龍崗分局局長、市政府副秘書長、龍崗區(qū)委書記、市委常委兼政法委書記等職務(wù)期間，為黃澤平等14個(gè)單位或個(gè)人承接建筑工程、開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目等方面提供幫助，直接或通過他人收受財(cái)物折合人民幣3265.6767萬元、港幣4670萬元。

庭審信息顯示，蔣尊玉涉嫌受賄行為大多與“房”直接相關(guān)。2000年至2009年，蔣尊玉為深圳市某公司開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目提供幫助，通過其家人“低價(jià)購房”收受該公司實(shí)際控制人何某“好處費(fèi)”205.6767萬元。

蔣尊玉之女蔣某丹的證詞顯示，她通過何某以4.5折低價(jià)購房，“因?yàn)榉慨a(chǎn)商知道蔣尊玉在國土局能管到他們，要搞好關(guān)系”。

蔣尊玉在龍崗區(qū)任職期間，正值深圳城市發(fā)展不斷外拓。區(qū)位優(yōu)勢明顯、土地供應(yīng)充足的龍崗區(qū)城市化加速進(jìn)行，為蔣尊玉及其“貪腐代理人”提供了尋租契機(jī)。

李衛(wèi)平是蔣尊玉案中的核心人物之一。蔣尊玉涉嫌14項(xiàng)受賄事實(shí)有5項(xiàng)與李衛(wèi)平有關(guān)，通過李衛(wèi)平收取的賄款占受賄總額六成以上。

蔣尊玉在庭上說，他與李衛(wèi)平常在一起玩牌，女兒直接喊李衛(wèi)平“舅舅”。紀(jì)檢機(jī)關(guān)一份材料顯示，李衛(wèi)平利用蔣尊玉的影響力幫人辦事、為權(quán)錢交易牽線搭橋，甚至幫助安排蔣尊玉的情婦墮胎。

根據(jù)指控，在商人黃澤平承接深圳市市民廣場地下停車庫等項(xiàng)目過程中，蔣尊玉通過李衛(wèi)平收受黃澤平人民幣709萬元和港幣50萬元。

公訴人宣讀了深圳市民中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的證詞：“我知道李衛(wèi)平就是蔣尊玉的‘代言人’，李衛(wèi)平讓我把項(xiàng)目給黃澤平做，我調(diào)整評標(biāo)方式讓他中標(biāo)，將來蔣也會(huì)提拔我。”蔣尊玉的辯護(hù)律師也稱，不否認(rèn)李衛(wèi)平是借助蔣尊玉的影響力跟黃澤平等人要錢。

從“夫妻店”到“家族腐” 結(jié)成“斂財(cái)共同體”

記者從前期采訪和庭審了解到，蔣尊玉并非“一個(gè)人在腐敗”，不少受賄行為是通過親友、家人進(jìn)行的。16日的庭審上，蔣尊玉推翻以往供述，稱檢察機(jī)關(guān)指控的多數(shù)受賄是其前妻、女兒收受或李衛(wèi)平所為，他并不知情。

辦案人員用“前門當(dāng)官、后門經(jīng)商”形容蔣尊玉和家人的關(guān)系。蔣尊玉的前妻李某在上世紀(jì)90年代初就以其妹妹的名義成立做房地產(chǎn)項(xiàng)目咨詢的“皮包公司”，并利用蔣尊玉在深圳市規(guī)劃國土部門工作的職務(wù)便利，以介紹地塊轉(zhuǎn)讓、提供信息咨詢等名目收取眾多房地產(chǎn)開發(fā)商變相提供的利益，甚至向私企老板伸手索賄。為躲避組織調(diào)查，蔣尊玉和李某2013年協(xié)議離婚，但實(shí)際上仍同住一起。

除前妻之外，蔣尊玉的女兒蔣某丹也在該案中扮演重要角色。起訴書顯示，蔣尊玉為李衛(wèi)平獲取高爾夫球場經(jīng)營權(quán)、親朋子女入學(xué)入職、承接舊城改造項(xiàng)目等方面提供幫助，其家人多次收受李衛(wèi)平賄送的財(cái)物折合人民幣139.82萬元、港幣163萬元。蔣尊玉在庭審中承認(rèn)，蔣某丹結(jié)婚時(shí)，李衛(wèi)平送去價(jià)值98萬元的金條作為賀禮。

起訴書還顯示，蔣尊玉曾為田某紅在職務(wù)升遷方面提供幫助，通過蔣某丹收受田某紅賄送的“節(jié)日紅包”7萬元。蔣尊玉在庭上起初否認(rèn)這一點(diǎn)，但面對公訴人“沒有提供幫助為什么還收錢”的質(zhì)問時(shí)，他無言以對。

庭審中，蔣尊玉多次否認(rèn)為深圳市福田區(qū)博雅教育機(jī)構(gòu)董事長姚建造等行賄人提供過幫助，但又承認(rèn)行賄人的事是靠他“打招呼”“批文件”來搞定。蔣尊玉在法庭上承認(rèn)，姚建造擔(dān)任龍崗區(qū)人大代表，他打了招呼；姚建造開辦國際學(xué)校，他給龍崗區(qū)教育局批文予以“支持”。但又否認(rèn)通過李衛(wèi)平多次收受姚建造賄送的財(cái)物共計(jì)人民幣2000萬元。

警惕“腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)” 加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督和制約

公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，蔣尊玉身為國家工作人員，利用職務(wù)便利非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大，應(yīng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

部分反腐專家提出，蔣尊玉不少腐敗行為都和土地、舊城改造相關(guān)，這警示必須有的放矢開展制度廉潔性評估工作，盡快查缺補(bǔ)漏。

“領(lǐng)導(dǎo)插手工程現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，除人為因素外，現(xiàn)行政府投資項(xiàng)目工程招投標(biāo)監(jiān)管制度不完善是主要原因?！睆V州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)一位干部建議，必須全面實(shí)施國土房管網(wǎng)上招標(biāo)拍賣掛牌出讓，通過建立市場誠信“黑名單制度”等辦法，從技術(shù)上、制度上減少圍標(biāo)、串標(biāo)等市場違法操縱行為，推動(dòng)重大項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)、全封閉。

一位辦案人員認(rèn)為，國土規(guī)劃等部門過手的項(xiàng)目動(dòng)輒數(shù)十億元、數(shù)百億元，其崗位重要性不言而喻，但權(quán)力制約機(jī)制沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，建議加強(qiáng)對國土房管系統(tǒng)中層以上領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)崗位的權(quán)力監(jiān)督和制約，推進(jìn)重大決策過程的公開化和透明化，嚴(yán)格控制廉政風(fēng)險(xiǎn)。

廣東省委黨校教授張浩認(rèn)為，當(dāng)前一些城市土地資源極其緊缺、舊改蘊(yùn)含巨大經(jīng)濟(jì)利益，是誘人犯罪的“肥肉”。曾在市區(qū)兩級規(guī)劃國土部門工作近十年的蔣尊玉深諳土地審批制度及其漏洞，他的許多行為都有“借經(jīng)濟(jì)開發(fā)之機(jī)行謀取私利之實(shí)”的嫌疑，應(yīng)根據(jù)相關(guān)案情吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)對舊改項(xiàng)目中的“腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”制定對應(yīng)措施，防止領(lǐng)導(dǎo)干部在這一領(lǐng)域“前腐后繼”。