2015年7月，安徽省委第七巡視組對(duì)池州進(jìn)行巡視。

進(jìn)駐第五天，一個(gè)神秘的舉報(bào)電話(huà)打進(jìn)來(lái)。舉報(bào)人聲稱(chēng)要提供一名領(lǐng)導(dǎo)干部重大違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索。約談中，舉報(bào)人開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直指池州市委常委、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任張權(quán)發(fā)收受園區(qū)企業(yè)賄賂、違紀(jì)違法。

根據(jù)安徽省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，省委第七巡視組在巡視池州市本級(jí)的同時(shí)，對(duì)池州市江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)兩個(gè)副廳級(jí)單位進(jìn)行巡視。這是安徽省2015年的第三輪巡視。原有的任務(wù)中還有池州市石臺(tái)縣、銅陵市銅陵縣、黃山市黃山區(qū)，第七巡視組此輪巡視可算是“一托六”。巡視對(duì)象跨三個(gè)省轄市，巡視時(shí)間兩個(gè)月。

神秘電話(huà)現(xiàn)“虎影”

江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)是2009年1月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的由安徽省人民政府投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理的產(chǎn)城一體新區(qū)。2011年底，由省政府直管改為池州市托管。截至2015年8月，江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)累計(jì)投資約200億元，共預(yù)征土地5萬(wàn)畝，只完成征地2.94萬(wàn)畝，且大量閑置；建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房130萬(wàn)平方米，實(shí)際利用率不到40%。2012年至2015年8月累計(jì)融資近100億元，僅2014年，一類(lèi)債務(wù)余額高達(dá)52.52億元，日均支出利息約40多萬(wàn)元，群眾形象地戲稱(chēng)“一天蒸發(fā)一輛奧迪”，而當(dāng)年江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)綜合財(cái)力只有10.33億元，債務(wù)率超過(guò)百分之百。

債務(wù)額如此之大，債務(wù)率如此之高，究竟是什么原因？憑借東進(jìn)西出、南來(lái)北往交通樞紐的優(yōu)越地理位置，池州江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)成為我國(guó)第一個(gè)以承接產(chǎn)業(yè)為主的國(guó)家級(jí)示范區(qū)，國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的政策支撐、豐富的長(zhǎng)江岸線(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地等等，這些優(yōu)勢(shì)到哪里去了？發(fā)展如此滯后，背后有沒(méi)有值得關(guān)注的嚴(yán)重問(wèn)題？

一系列的問(wèn)號(hào)必須成為句號(hào)。巡視組帶著種種疑惑，調(diào)閱了相關(guān)資料，試圖發(fā)現(xiàn)一些蛛絲馬跡。

進(jìn)駐第五天，一個(gè)神秘舉報(bào)電話(huà)，讓巡視組倍感振奮。舉報(bào)人反映江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任張權(quán)發(fā)收受園區(qū)企業(yè)賄賂等違紀(jì)行為的內(nèi)容具體，值得巡視組作深入了解。

與此同時(shí)，省委第七巡視組組長(zhǎng)張正耀的案頭上多了一份情況梳理：談話(huà)中有人反映張權(quán)發(fā)的兒女親家在江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)做工程；來(lái)信反映張權(quán)發(fā)“先招商、后招親”。張權(quán)發(fā)在個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中說(shuō)明，他兒子的岳父竇某是B公司董事長(zhǎng)，B公司是江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)招商企業(yè)，他兒子與竇某女兒是在B公司入駐后才確定的戀愛(ài)關(guān)系，在園區(qū)涉及B公司的重大事項(xiàng)決策時(shí)，他都按規(guī)定進(jìn)行了回避。事實(shí)果真像張權(quán)發(fā)自己說(shuō)的那樣嗎？

張正耀組長(zhǎng)和七組的同志們預(yù)感到江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑的背后可能隱藏著不小的問(wèn)題，而且事關(guān)張權(quán)發(fā)。

借力巡察尋“虎跡”

張權(quán)發(fā)，歷任青陽(yáng)縣委常委、副縣長(zhǎng)，貴池區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書(shū)記，市委常委（掛任）、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任，很多人眼里的“能人”、“強(qiáng)人”，在池州市可謂是分量極重的人。但反腐無(wú)禁區(qū)，巡視無(wú)上限。

“一托六”，橫跨三個(gè)市，只有十五個(gè)人，怎么解決巡視力量不足問(wèn)題？七組向池州市委提議，安排市委巡察組進(jìn)駐江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，配合巡視組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察。池州市委積極支持。

巡視和巡察怎么形成合力，怎么做到既要摸清情況，又不打草驚蛇？圍繞重點(diǎn)，突出“專(zhuān)”字，明確主攻方向，緊緊圍繞江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的土地出讓、招商引資、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等內(nèi)容實(shí)行兩條線(xiàn)作戰(zhàn)：巡察做前哨，巡視做后盾；巡察組在明，巡視組在暗；巡察組面上了解，巡視組重點(diǎn)突破。

巡察組面上工作緊鑼密鼓：與集中區(qū)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部普遍談話(huà)，實(shí)地考察，調(diào)取規(guī)劃、政策文件、會(huì)議紀(jì)要、招商協(xié)議、土地合同、區(qū)建投公司合同、財(cái)務(wù)報(bào)表等方方面面的資料。巡視組駐地，重要信息、重點(diǎn)資料源源不斷地傳到，副組長(zhǎng)胡洪濤帶著骨干力量分析對(duì)比，抽絲剝繭，找出方向和重點(diǎn)，指示巡察組再次行動(dòng)，談話(huà)、調(diào)取資料……

很快，一個(gè)重大問(wèn)題暴露出來(lái)：江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)2013年以來(lái)連續(xù)三年頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，向多家市直單位發(fā)放春節(jié)“慰問(wèn)金”，累計(jì)金額數(shù)百萬(wàn)元。而且，每年都是以管委會(huì)主任辦公會(huì)議一號(hào)會(huì)議紀(jì)要決定的。債務(wù)負(fù)擔(dān)如此沉重，還向沒(méi)有隸屬關(guān)系的單位發(fā)放巨額“慰問(wèn)金”，拿人民的錢(qián)做人情、做交易!

重大問(wèn)題必須及時(shí)報(bào)告。七組立即將江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)集體頂風(fēng)違紀(jì)的問(wèn)題向省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組要求省紀(jì)委進(jìn)行初核，同時(shí)指示七組繼續(xù)對(duì)反映張權(quán)發(fā)的其他問(wèn)題線(xiàn)索作進(jìn)一步了解。

一系列問(wèn)題相繼浮出水面。

江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)違反政治紀(jì)律、工作紀(jì)律，“三重一大”事項(xiàng)不報(bào)經(jīng)池州市委、市政府集體研究而擅自決策，其中某道路工程損失浪費(fèi)就達(dá)500多萬(wàn)元。

江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)在A公司投資額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的情況下，卻認(rèn)定A公司已履行招商投資承諾，巨額獎(jiǎng)勵(lì)該公司。集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃局弄虛作假為該公司核發(fā)規(guī)劃許可證，擅自改變?nèi)莘e率，使得A公司獲取巨額利潤(rùn)。集中區(qū)建投公司出具虛假擔(dān)保，幫助A公司騙取銀行貸款 ……

而這些事項(xiàng)均是張權(quán)發(fā)主導(dǎo)決定。

張權(quán)發(fā)作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)視黨的政治紀(jì)律，無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，為不法商人“開(kāi)綠燈”輸送利益，已然證據(jù)在握，可以作為線(xiàn)索移交，但張正耀組長(zhǎng)又在謀劃另一個(gè)戰(zhàn)役。反腐零容忍，張權(quán)發(fā)兒女親家B公司的情況必須搞清楚。

步步緊逼滅“虎威”

七組的同志挑燈夜戰(zhàn)。

B公司在江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的商務(wù)活動(dòng)中確實(shí)難見(jiàn)張權(quán)發(fā)的身影，他似乎真的回避了?？葿公司的一切商務(wù)活動(dòng)都異常順利。B公司注冊(cè)資本只有1000萬(wàn)元，說(shuō)是科技開(kāi)發(fā)公司，無(wú)核心技術(shù)無(wú)核心產(chǎn)品，改行做置業(yè)，更是從零開(kāi)始。

事是人辦的，七組的同志意識(shí)到，還是要從人入手。

江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)中層以上干部的履歷檔案擺到了七組同志的案頭。答案出來(lái)了：集中區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子不少成員和許多重要崗位負(fù)責(zé)人都是張權(quán)發(fā)在青陽(yáng)縣和貴池區(qū)任職時(shí)的下屬，也都是在他的幫助下調(diào)入江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。以張權(quán)發(fā)為核心的人脈網(wǎng)絡(luò)自覺(jué)不自覺(jué)地為B公司“保駕護(hù)航”。

B公司原是科技開(kāi)發(fā)公司，江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)卻是以“工業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”名義招入B公司，B公司簽約后才在本地注冊(cè)了一家置業(yè)公司。

幾十份招商協(xié)議中，只有B公司的協(xié)議中沒(méi)有“不得轉(zhuǎn)讓合同，須承擔(dān)招商任務(wù)”的限制性條款；并把園區(qū)3億元路網(wǎng)BT工程作為招商優(yōu)惠條件之一給B公司，在同類(lèi)公司中，只有B公司享受到。

江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)幫助B公司弄虛作假，騙取巨額財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、騙取銀行貸款。

B公司名義上做的是BT工程，但江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)提前預(yù)付了40%工程款，并且在未經(jīng)審計(jì)的情況下，就付款90%。

甚至本該屬于B公司自主經(jīng)營(yíng)投資建設(shè)的廠房，都被集中區(qū)花大價(jià)錢(qián)提前回購(gòu)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為政府的風(fēng)險(xiǎn)……

巡視尚未結(jié)束，安徽省紀(jì)委就對(duì)張權(quán)發(fā)進(jìn)行了立案審查。