不熟悉的人送錢不收,關(guān)系不可靠的不收,直接送錢送物請求辦事的不收,在政府投資項目招投標、經(jīng)營性用地招拍掛等方面請其幫忙的不收——
“四不收”書記是怎樣斂財?shù)?
“我對自己犯下的罪行認罪服法,對檢察機關(guān)的指控全部認罪,感謝檢察機關(guān)對我的教育和挽救!”2015年8月19日,江蘇省淮安市中級法院公開開庭審理南京市溧水區(qū)原區(qū)委書記姜明重婚、受賄案。在法庭上,姜明對自己的犯罪行為表達了深深的懺悔。前不久,法院一審以受賄罪判處姜明有期徒刑九年,并處沒收個人財產(chǎn)人民幣80萬元;以重婚罪判處其有期徒刑六個月。決定執(zhí)行有期徒刑九年零三個月,并處沒收個人財產(chǎn)人民幣80萬元。
心理失衡
“慢慢接受了曾經(jīng)反感的生活方式”
現(xiàn)年48歲的姜明,1990年大學畢業(yè)后被分配到南京市委農(nóng)工部工作。此后,歷任集體資產(chǎn)處副處長、綜合處處長、市委農(nóng)工辦秘書處處長等職。2001年4月調(diào)任南京市溧水縣縣長助理,2011年11月升任縣委書記。
2005年元宵節(jié),時任溧水區(qū)委組織部部長的姜明,在一次飯局上結(jié)識了女青年肖菲,不久后兩人非婚同居。2008年2月底,肖菲為姜明生了一個女兒。不久后,姜明和肖菲決定買一套住房。因為兩人沒有多少積蓄,姜明便向一個朋友借了100余萬元付了房款,迫于經(jīng)濟壓力,房子一直沒有裝修。
2009年1月,姜明升任溧水縣委副書記、縣長,與企業(yè)老板的接觸開始頻繁。他發(fā)現(xiàn),很多能力不如自己的人過著揮金如土的生活,而自己身為一縣之長,卻連裝修房子的錢都沒有。每念及此,他的心里就十分不爽,對金錢、權(quán)力的認知也悄悄發(fā)生著變化。那些老板們富足揮霍的生活方式,曾讓姜明十分反感,但隨著與老板們接觸的增加,他慢慢接受并開始羨慕這樣的生活。
轉(zhuǎn)眼到了2010年,姜明下決心盡快裝修新房。但之前買房借的錢還沒有還清,哪有錢裝修?情急之下,他想起了與自己交往甚密的王軍。
幾年前,南通商人王軍來到溧水投資,因為工作關(guān)系,加之是老鄉(xiāng),倆人逐漸熟悉。其間,王軍的公司多次遇到困難,姜明都及時幫助解決。在姜明的庇護下,王軍在溧水的生意越做越大。王軍對姜明心存感激,從2007年開始,每年春節(jié)前都會以拜年為名送上2000元。
此時,經(jīng)濟上遇到困難,姜明首先想到了王軍。他打電話給王軍,說有一個朋友要裝修,錢先由王軍墊付,以后他再和王軍結(jié)賬。見仕途一步步高升的姜明主動開口,王軍不敢怠慢。裝修結(jié)束后,王軍共支付了近18萬元裝修款。
記者在判決書中發(fā)現(xiàn),法院唯一一次認定姜明索取賄賂的對象也是王軍。2011年初,姜明因為急需用錢,讓王軍幫自己籌集30萬元錢,王軍當即答應。第二天下午,王軍便將存有30萬元的銀行卡交給姜明。
投桃報李
“收了70萬心里不安,總想著給他幫忙”
隨著孩子漸漸長大,肖菲越來越覺得自己身份尷尬,于是有了移民的想法。之后,姜明在一次飯局上遇到在溧水投資的劉峰,向他咨詢移民的事,劉峰爽快答應幫忙。辦理移民需要繳納70萬元的費用,也由劉峰一力承擔。2011年上半年,肖菲順利辦理了移民手續(xù)。
一下子變相收了劉峰70萬元,姜明有點兒不安,總想著有機會能給他幫忙。機會很快來了。
2011年下半年,劉峰在某鎮(zhèn)拿了一塊地,但地方政府沒有及時交地,為此,劉峰打電話給姜明請求幫忙。姜明立即撥通該鎮(zhèn)黨委書記的電話,嚴厲批評交地太慢影響了開發(fā)商進場施工。受到姜明批評后,鎮(zhèn)黨委書記不敢怠慢,立即安排專人負責加快拆遷進度,僅用20天時間便交了地。
2013年下半年,劉峰在溧水又投資了一個項目,此時已經(jīng)升任區(qū)委書記的姜明,對政府和工業(yè)園區(qū)的有關(guān)負責人明確指示,要對該項目給予大力關(guān)心和支持。項目落戶過程中,劉峰連提三個要求:項目所需要的土地指標一次性解決;以溧水黨委政府名義出面協(xié)調(diào)將該項目用電價格降至最低;土地價格給予最低優(yōu)惠。這三個條件,姜明一一答應,并責成相關(guān)人員解決。
因為劉峰的地價壓得過低,項目所在地黨委書記特意找姜明當面匯報此事。姜明對該書記指示:“這是個好項目,要算好大賬,確保落戶,政策上要靈活把握?!甭犃私鞯脑挘?zhèn)黨委書記只得按照劉峰提出的價格將土地出售。同時,根據(jù)姜明的指示,相關(guān)部門對劉峰所需土地進行了一次性規(guī)劃、分期供地的辦法,保證了項目順利進行。
大肆受賄
“靠合法收入,支出難以平衡”
自己工資有限,卻還要維持肖菲母女的生活,讓姜明有了很大的經(jīng)濟壓力。同時,為了不讓妻子發(fā)覺自己外面還有個“家”,姜明每年還要按時把自己的工資收入交給妻子。這種情況下,姜明的收支嚴重失衡,迫使他開始將目光投向其他來源。此時的姜明,隨著手中權(quán)力的不斷增大和外在監(jiān)督的逐步減少,對法紀的敬畏之心逐漸喪失,走上了大肆斂財之路。
1998年,商人李平的父親經(jīng)營的企業(yè)遭遇重創(chuàng),公司處于停滯狀態(tài)。2004年,李平接手公司后,開始奔波于多個部門之間,處理公司的善后事宜,但幾個部門相互推諉,事情一直未得到妥善解決。焦急之下,李平通過他人找到時任溧水縣組織部部長的姜明。在姜明親自過問下,事情很快得以順利解決。此后幾年,李平到外地發(fā)展,但每次回溧水都會帶點兒土特產(chǎn)去看姜明,二人關(guān)系逐漸密切,且一直以兄弟相稱。
2010年年底,李平?jīng)Q定回溧水投資房地產(chǎn),并與朋友一起拿下了某公司的一塊地。此時,已經(jīng)有消息說姜明馬上要做區(qū)委書記了。李平想到未來在溧水投資,如果有姜明做后盾,生意一定順風順水。于是,李平?jīng)Q定來點“大”的。2011年春節(jié)前一天,李平提著一個袋子來到姜明的辦公室,離開前對姜明說:“過年了,給哥帶了點東西?!崩钇阶吆?,姜明打開紙袋一看,里面是整整40萬元現(xiàn)金!見到這么多錢,姜明心里緊張,立即打電話讓李平拿走。李平說:“這么多年了,感謝哥的關(guān)心,沒有你,就沒有我的今天,這是我的一點心意,以后還需要哥繼續(xù)關(guān)心呢!”聽著李平一口一聲哥,姜明的心放下了。事后,他將這40萬元交給了肖菲。
2011年6月,李平準備辦理新購用地的相關(guān)手續(xù)時遇到了麻煩,他請姜明出面協(xié)調(diào)。在姜明的協(xié)調(diào)下,同年11月,李平順利通過掛牌出讓的形式,以托底價取得了該塊土地的使用權(quán),土地性質(zhì)也改為商業(yè)用地,使得該項目順利得以實施。
2012年7月,李平聽說姜明要外出考察,立即將一盒“茶葉”送給姜明。李平走后,姜明打開一看,里面是20萬元現(xiàn)金。
為了撈錢,姜明的目光不僅盯著企業(yè)老板,下屬也成了他的資金來源。
2012年初,溧水縣打算將轄區(qū)內(nèi)某兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并。因涉及干部分流,時任某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的周智動起了心思,希望自己能被提拔。于是,周智準備了20萬元“活動經(jīng)費”。同年6月,周智把錢裝進一個檔案袋中,來到姜明辦公室“匯報工作”。離開時,將袋子交給了姜明。姜明將其中的12萬元交給妻子,說是自己的工資、獎金,其余的8萬元錢給了肖菲。
不久,在姜明的關(guān)照下,周智被順利調(diào)任某經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)任副鎮(zhèn)長。2013年下半年,在姜明的安排下,周智又被提拔為另一個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長。2014年春節(jié)后,周智再次來到姜明的辦公室,送上5萬元“感謝金”。
悔悟:對別人提要求,沒把自己放進去
為了養(yǎng)活外面的小家,應付妻兒,求得兩方的平衡,姜明對錢的渴望越來越強烈。但是,謹慎的姜明收錢卻有一個“剛性原則”:只收關(guān)系熟悉的人,其他人一概不收。
記者翻閱卷宗發(fā)現(xiàn),姜明收受賄賂的十幾名對象,大多屬于“老字輩”:老鄉(xiāng)、老同學、老同事、老部下。收受這些人的賄賂,都是從平時過年過節(jié)的小額拜年費開始,在經(jīng)歷一段細水長流的“感情培養(yǎng)”后,開始對大筆賄賂照單收取。
同時,姜明還給自己受賄設(shè)置了“底線”:關(guān)系不可靠的不收,直接送錢送物請求辦事的不收,在政府投資項目招投標、經(jīng)營性用地招拍掛等方面請其幫忙的不收。姜明認為,有了這樣的“原則”和“底線”,他收點錢不會出事。
縱然“收錢有道”,但要想人不知,除非己莫為。有關(guān)姜明受賄及生活作風問題的舉報信不斷“飛”向紀檢部門。
2014年8月,江蘇省紀委根據(jù)群眾舉報對姜明立案調(diào)查,發(fā)現(xiàn)姜明與肖菲以夫妻名義共同生活,且生育一女,同時發(fā)現(xiàn)姜明有巨額財產(chǎn)來源不明的嚴重違紀問題。其間,姜明主動交代了自己部分受賄問題。同年10月23日,江蘇省紀委以涉嫌受賄罪將姜明移送江蘇省檢察院。當日,江蘇省檢察院反貪局選派偵查處業(yè)務骨干并抽調(diào)淮安市淮安區(qū)檢察干警成立專案組,對該案展開初查。
2014年11月10日,江蘇省檢察院以涉嫌受賄罪對姜明立案偵查。2015年1月7日,依法對姜明決定逮捕。
通過縝密偵查取證,姜明涉嫌受賄案偵查終結(jié),并成功追回全部涉案款物。江蘇省檢察院對該案指定管轄,交由淮安市檢察院審查起訴。2015年6月26日,淮安市檢察院以涉嫌受賄罪、重婚罪向淮安市中級法院提起公訴。
法院審理查明,2006年至2014年間,姜明利用擔任中共南京市溧水縣委常委、組織部長、縣委副書記、縣政府縣長、縣(區(qū))委書記的職務便利,為他人謀取利益,非法索取或收受他人財物共計人民幣368萬余元。2008年上半年至案發(fā)前,姜明在有配偶的情況下,與他人以夫妻名義同居生活,并生育一女。
2015年11月14日,淮安市中級法院作出一審判決,以受賄罪判處姜明有期徒刑九年,并處沒收個人財產(chǎn)人民幣80萬元;以重婚罪判處姜明有期徒刑六個月。決定執(zhí)行有期徒刑九年零三個月,并處沒收個人財產(chǎn)人民幣80萬元。
姜明在“懺悔書”中寫道:“組織上給我的經(jīng)濟待遇是比較高的,如果只是一個正常家庭,可以說富足有余。但由于我造成的家庭關(guān)系的混亂,要維系相互之間毫不知情的家庭,自己的收入就難以滿足,我也知道收人錢財遲早要出事。這幾年就生活在這樣一對矛盾中,就像刀尖上過日子?!?
反思自己走上腐敗道路的過程,姜明承認,在擔任溧水主要領(lǐng)導以后,每個月都會收到省市檢察機關(guān)寄給他的一些法治教育宣傳材料。他要求紀檢、檢察部門開展預防職務犯罪工作,請檢察官為各類干部培訓班授課,開設(shè)了周末法律教育講堂,還在化山監(jiān)獄設(shè)立了警示教育基地,多次組織黨員領(lǐng)導干部身臨其境接受教育。但是,“我對別人提了要求,卻沒有把自己擺進去,最終是自己走上了犯罪道路……”
“我的家庭成員對我寄予厚望,我的父母一直教誨我不要收受他人錢物,妻子對我要求更加嚴格,哪怕是一些農(nóng)副產(chǎn)品都不讓我收受……”如今,想起家人,姜明痛悔萬分,“我在與妻子婚姻存續(xù)期間又與肖菲共同生活,還生了女兒。既害了妻子,也害了肖菲。我無法面對她們?nèi)魏我粋€人?!?