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中國紀檢監(jiān)察報刊載:四川深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”

文章來源: 四川能投   發(fā)布時間: 2018-04-11 16:47:56   點擊次數(shù):

近日,與記者說起那次差點變味的宴席,四川省鹽亭縣供電公司黨員王旭東又紅了臉——當(dāng)時為孩子籌備升學(xué)宴,酒店訂好了、客人也邀請了,但自己卻突然“變卦”了。原來,縣供電公司紀委書記收到王旭東遞交的《操辦婚喪喜慶事宜報告表》后,發(fā)現(xiàn)其宴請對象中包括單位同事和2名管理對象,立即對他進行了面對面約談。

一針見血的提醒,讓王旭東坐立不安,不由自主地“紅了臉、出了汗”。約談后,他及時“剎住了車”,把宴請范圍縮小至親朋好友。

類似的“紅臉出汗”,去年一年在四川省超過3.3萬件次,今年第一季度有6446件次。四川省委主動擔(dān)起全面從嚴治黨政治責(zé)任,省紀委堅持把紀律挺在前面,省監(jiān)委成立后又明確把監(jiān)察監(jiān)督挺在前面,把握運用好“四種形態(tài)”,既拔“爛樹”,更護“森林”,推動政治生態(tài)向好發(fā)展。

壓實責(zé)任——

厘清認識  抓常抓長

讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài),是否意味著反腐敗要松一松了?曾經(jīng),有的黨員干部對運用“四種形態(tài)”存有疑惑和僥幸心理。

實踐“四種形態(tài)”,四川從思想糾偏開始。

“腐化墮落的根本原因是思想滑坡,必須把思想教育作為遏制腐敗的基礎(chǔ)性工作?!彼拇ㄊ∥饕I(lǐng)導(dǎo)表示,把談話函詢作為防微杜漸、警醒干部的有效形式,并帶頭踐行“四種形態(tài)”。2017年,四川省委主要領(lǐng)導(dǎo)先后約談市(州)黨委書記、省政府黨組成員、貧困縣縣委書記等人,與領(lǐng)導(dǎo)干部個人談話200余人次。

“‘四種形態(tài)’是加強對各級黨組織和黨員干部教育管理監(jiān)督的有力措施,堅持違紀必究、執(zhí)紀必嚴,抓早抓小、動輒則咎,這說明執(zhí)紀不是松了,而是更嚴了……”去年4月,四川省委常委、省紀委書記王雁飛做客中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站在線訪談時,結(jié)合具體案例,深刻詮釋監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的內(nèi)涵。

全面從嚴治黨,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,主責(zé)在黨委。四川省委堅持以上率下,通過細化量化責(zé)任清單、開展約談、述責(zé)述廉、批評和自我批評,以及常態(tài)化的“紅臉出汗”,切實扛起管黨治黨政治責(zé)任。

全省各級黨組織主要負責(zé)人按照要求,開展經(jīng)常性約談提醒,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,層層壓實責(zé)任,把管和治更多體現(xiàn)在日常工作中,把運用“四種形態(tài)”落實到具體行動上。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)適應(yīng)“四種形態(tài)”新要求,不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀理念,提出了推動監(jiān)督執(zhí)紀從“抓關(guān)鍵少數(shù)”向“管住大多數(shù)”轉(zhuǎn)變、從“抓大放小”向“抓早抓小”轉(zhuǎn)變等六個轉(zhuǎn)變理念。推動建立批評教育、談話函詢、了解反饋、組織處理、黨紀處分實施等15項制度規(guī)定,完善與組織部門、司法機關(guān)案件通報及協(xié)商機制等,變“單打獨斗”為“齊抓共管”,共同推進“四種形態(tài)”落在實處。

“省市縣各級監(jiān)委成立后的全員培訓(xùn)中,也多次要求我們要轉(zhuǎn)變工作理念,把握運用好‘四種形態(tài)’?!币晃晦D(zhuǎn)隸干部告訴記者,這既是要求,也是挑戰(zhàn),并表示將在干中學(xué)、學(xué)中干。

紅臉出汗——

防止“小錯”釀成“大錯”

“四川煤監(jiān)局安全技術(shù)中心副主任何川主持召開質(zhì)量管理體系專題培訓(xùn)會后,違規(guī)接受分管的礦用品檢驗所邀請,參加會后聚餐并飲酒,共計消費3387元,以業(yè)務(wù)接待費名義用公款報銷。何川受到黨內(nèi)嚴重警告處分,全部費用由違規(guī)參與公款吃喝人員個人承擔(dān)?!?

像這樣,點名道姓直擊問題、及時通報曝光干部違紀問題,在四川已成常態(tài)。

為了更好地把握運用“四種形態(tài)”尤其是第一種形態(tài),讓“紅臉出汗”成為常態(tài),四川省紀委出臺準(zhǔn)確適用“四種形態(tài)”的意見,明確每一種形態(tài)的適用情形和處置方式,嚴格標(biāo)準(zhǔn)和程序。并在此基礎(chǔ)上制定談話函詢工作辦法,強調(diào)“早用”“多用”“嚴用”,明確談話函詢適用的情形。同時,要求談話函詢情況必須在民主生活會上作說明。

“不能等犯了錯再‘秋后算賬’,要多點‘婆婆嘴’,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題或輕微違紀的,就要找本人談?wù)?,或者在支部會、民主生活會上點點他的名字,讓他‘出出汗’,使黨員干部守住底線。”王雁飛多次提出要求。

四川省紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室相關(guān)負責(zé)人介紹,四川省委制定了《關(guān)于在省一級開展談話提醒工作的實施方案》,對談話提醒的主體和范圍、啟動條件、實施程序等作出了明確規(guī)定,對監(jiān)督考核提出了具體要求,組織省領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自工作分工,對省管干部談話提醒全覆蓋。各市(州)、縣(市、區(qū))黨委,省直各部門黨組(黨委)也參照方案制定本地、本部門實施方案,及時開展本級談話提醒工作。

分段立尺——

對執(zhí)迷不悟者嚴懲不貸

“運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’,實質(zhì)是將嚴明紀律具體化,抓早抓小,做到動輒則咎,使管黨治黨從只盯少數(shù)人向管住大多數(shù)轉(zhuǎn)變?!彼拇ㄊ〖o委監(jiān)委案管室相關(guān)負責(zé)人介紹。把第一種形態(tài)作為日常監(jiān)督管理的重要手段,全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)今年第一季度談話函詢6446件次,同比增長19.9%。

隨著“四種形態(tài)”的廣泛運用,越來越多的黨員干部及其他公職人員主動交代問題,但仍有極少數(shù)人抱著僥幸心理,換著花樣對抗組織審查和監(jiān)察調(diào)查。

四川一大型國有企業(yè)原副總經(jīng)理任某就是典型。

在初核過程中,辦案人員對任某進行了耐心教育,要求其主動說明問題,爭取從輕處理。但是他拒不配合組織調(diào)查,找托詞、編故事,與有關(guān)人員串供,企圖蒙混過關(guān)。

綜合考慮性質(zhì)情節(jié)、覺悟態(tài)度等因素,四川省紀委決定對他嚴查重處,任某最終被開除黨籍并移交司法機關(guān)。

“我們還嚴肅查處了兩起廳級干部違紀典型案件:一起是某市中級人民法院原黨組書記、院長,受到留黨察看一年處分并由副廳級降為正處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);一起是某市政協(xié)原副主席,受到留黨察看一年處分,并由副廳級降為正科級?!彼拇ㄊ〖o委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹,這是四川省紀委監(jiān)委嚴格執(zhí)紀,對嚴重違紀者重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的一個縮影。

懲治極少數(shù)這一手不能軟。四川對嚴重違紀甚至涉嫌違法,執(zhí)迷不悟、拒絕挽救的堅決依紀依法嚴肅處理。2017年,四川嚴肅查處了省經(jīng)濟和信息化委原黨組副書記、副主任伍丕光,省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心原黨委委員、副主任劉謙祥等一批不收斂不收手的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。今年,全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。今年第一季度,全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)處置問題線索近1.11萬件,立案5689件,處分2248人,其中,查處市廳級干部10人、縣處級干部135人。

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