——來自四川省發(fā)展改革部門的調(diào)查報告

核心提示;

◎駐委紀檢組創(chuàng)新方式方法，在各支部設(shè)立專兼職紀檢員，壯大紀檢監(jiān)察力量；“委內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位向駐委紀檢組述責述廉”已獲委黨組通過，即將實施。

◎“行政審批不是權(quán)力，而是一種服務(wù)?！笔“l(fā)展改革委行政審批處負責人說，“對國家出臺的很多新政策，我們都由政策語言變?yōu)榭陬^語言，方便辦事群眾理解?！?

◎“瀘州市有受訪者反映窗口人員態(tài)度不好”“攀枝花市發(fā)展改革部門位置不好找，不方便群眾辦事”……點名道姓談問題，督促各部門認真反思和整改。

“工作人員很有耐心，不僅為我進行了詳細介紹，還發(fā)放了流程圖和明白卡?！苯眨瑒傇谑≌?wù)服務(wù)中心發(fā)展改革委窗口辦完事的成都一家企業(yè)負責人，興奮地告訴川報集團記者。

這是我省發(fā)展改革部門推進政風建設(shè)的一個縮影。日前，在省紀委省監(jiān)察廳組織的對43個政府部門政風群眾滿意度測評中，發(fā)展改革部門以88.25分排名第一，這是該部門連續(xù)3年在此項測評中躋身全省前5名。群眾滿意度測評排名前列的背后，有何制勝秘訣？

秘訣一：創(chuàng)新方法，根治“四風”和腐敗問題

落實“兩個責任”，圍繞黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭發(fā)力，省發(fā)展改革委黨組和駐委紀檢組成員率先垂范，帶動整個部門加強政風建設(shè)。

省發(fā)展改革委相關(guān)負責人介紹，黨組書記逢會必講黨風廉政建設(shè)，要求班子成員帶頭改進作風，做聯(lián)系群眾的表率。委黨組不僅在每年的黨風廉政建設(shè)工作部署中，把政風建設(shè)作為必須抓好的重點，還就“改進作風怎么辦”等專題展開思想碰撞?！跋麓罅Ω尾蛔鳛?、慢作為、亂作為、庸懶散浮拖等頑癥”“建立行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行三重監(jiān)督體系”……這是今年省發(fā)展改革委黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)中的內(nèi)容。5大類43項任務(wù)，一一落實到6名牽頭委領(lǐng)導(dǎo)、11個責任處室，層層立下“軍令狀”。

委黨組制定實施的黨員干部行為規(guī)范、副處級以上干部月務(wù)會學法制度等，讓干部們嘗到甜頭。一名處長解釋，“行為規(guī)范告訴我們應(yīng)該怎么做，什么不能做；學法選題各異，以小見大，既能提高業(yè)務(wù)水平，也提醒我們時刻不逾矩。”

委黨組著力根治發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。省紀委人士透露，省上動員大會開完不久，省發(fā)展改革委就制定實施方案。很快，一場查糾“四風”的明察暗訪展開，部分直屬和窗口單位暴露出財務(wù)管理不規(guī)范等問題，被責令整改。

今年5月，一份建議書擺上委黨組書記辦公桌。經(jīng)過調(diào)查研究，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，駐委紀檢組向委黨組提出落實責任分工、推進預(yù)防腐敗、處級干部輪崗等7條建議?！斑@是紀檢組履行監(jiān)督責任的體現(xiàn)?！瘪v委紀檢組人士舉例，比如針對干部在同一崗位工作太久容易出現(xiàn)違紀違法等情況，提出處級干部輪崗建議。很快，7條建議全部被采納，輪崗等措施進入實施階段。

駐委紀檢組對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處原副調(diào)研員周斌等違紀案進行嚴肅查處，并有針對性地開展警示教育，向各支部發(fā)放駐國家發(fā)展改革委紀檢組編印的《反腐警示錄》，要求學習討論并深刻查找問題。委內(nèi)一名干部告訴記者，每個支部都能從書中找到本領(lǐng)域案例，“他們從工作、情感上都曾經(jīng)和我們很貼近。當事人從上進到貪腐的過程，發(fā)人深省。”

駐委紀檢組創(chuàng)新方式方法，在各支部設(shè)立專兼職紀檢員，壯大紀檢監(jiān)察力量；對4個單位進行突擊檢查，并對查出的問題督促其整改落實。目前，醞釀已久的“委內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位向駐委紀檢組述責述廉”已獲委黨組通過，即將實施。

秘訣二：簡政放權(quán)，“眼光向下”服務(wù)基層

“沒想到不到1個月，就在省發(fā)展改革委窗口完成備案手續(xù)，這還包括我把程序弄錯了幾次浪費的好多天?！睍r隔數(shù)月，四川德陽一家中外合資企業(yè)負責人仍記憶猶新。

此前，這名負責人也有擔心，“我們搞石灰石礦跨區(qū)域擴建，聽說以前要經(jīng)過發(fā)展改革委核準，前后起碼得半年多。如今簡政放權(quán)，核準變備案，給我們帶來了實實在在的好處?！?

在推進簡政放權(quán)中，省發(fā)展改革委的行政審批事項減至6項。2014年以來，取消、下放、轉(zhuǎn)出核準事項66項。該委規(guī)定，核準制、備案制項目辦理時限分別為16個工作日和4個工作日。今年以來，委駐省政務(wù)服務(wù)中心窗口按時辦結(jié)率和滿意率均達100%。“行政審批不是權(quán)力，而是一種服務(wù)?！笔“l(fā)展改革委行政審批處負責人告訴記者，“對國家出臺的很多新政策，我們都仔細研究，由政策語言變?yōu)榭陬^語言，以便辦事企業(yè)群眾更好地理解。”

全省第一。委辦公室負責人透露，個中秘訣是除在委機關(guān)大廳、綜合對外服務(wù)大廳等公開辦事指南、建立官方網(wǎng)站與網(wǎng)友互動、通過官方微博微信進行公開等外，還有很多針對性強的舉措。

2014年10月，省發(fā)展改革委主任唐利民在鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資重大項目新聞發(fā)布會上回答提問。發(fā)展改革系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)出席發(fā)布會答疑釋惑，已成為該系統(tǒng)政務(wù)公開的一項舉措?！皩θ罕姀V泛關(guān)注的最新政策、重大項目等，我們都適時召開發(fā)布會、舉行集中采訪報道，通過媒體廣泛宣傳。不乏辣味的聽證會，也為各方有序發(fā)聲提供了平臺。”

圍繞中心工作加強政風建設(shè)，時刻需要“眼光向下”、服務(wù)基層。

2015年新年剛過，委領(lǐng)導(dǎo)就到對口扶貧聯(lián)系點南江縣橋亭鄉(xiāng)鳳凰村，為貧困戶送上慰問金，共同尋找脫貧致富出路，實施精準扶貧。

值守陽光政務(wù)熱線，成為幫助基層解決問題的重要渠道。今年1月，岳池縣有群眾在熱線中反映，他所在的村外出的路很爛，一下雨幾十戶村民無法出門。“我們核實后，迅速按程序上報修路計劃。如今，項目已開工。”省以工代賑辦人員說。

今年以來，省發(fā)展改革委積極爭取各類民生工程項目，助力四大片區(qū)扶貧攻堅。康定地震發(fā)生后，省發(fā)展改革委迅速向國家發(fā)展改革委爭取應(yīng)急搶險資金，第一時間送到康定，并牽頭編制災(zāi)后重建規(guī)劃和項目資金管理辦法等。蘆山地震災(zāi)后重建中，省發(fā)展改革委承擔的多項牽頭任務(wù)完成效果良好，受到群眾普遍好評?！叭绻f落實‘兩個責任’是內(nèi)強筋骨，圍繞中心工作、貼近基層服務(wù)群眾就是外展形象?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負責人認為，二者相得益彰，助推政風建設(shè)向縱深推進。

秘訣三：點名曝光問題，督促反思整改

“我們這里的糧食儲備部門，收購糧食時態(tài)度有些生硬，讓人很不舒服?！薄罢型稑诵畔⒐_的方式需改進，不妨延長招標時間，使企業(yè)準備更充分?！苯衲?月8日，內(nèi)江市發(fā)展改革委會議室，一場別開生面的服務(wù)對象座談會正在進行。農(nóng)民代表、企業(yè)工商業(yè)代表、街道工作者等現(xiàn)場提意見建議。到會聽取意見的，則包括市發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)、紀檢組及機關(guān)紀委全體人員?！皶?，我們對意見建議做了歸納梳理，并督促有關(guān)部門整改?！眱?nèi)江市發(fā)展改革委紀檢組長張勁松告訴記者。

發(fā)展改革部門政風的改善，離不開整個系統(tǒng)的上下聯(lián)動、真抓實干。“委主要領(lǐng)導(dǎo)每年初都在系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)會議上，對政風建設(shè)進行統(tǒng)一部署；年中的會議，還要專門強調(diào)；年底則要求各市州報送政風建設(shè)開展情況?！瘪v省發(fā)展改革委紀檢組人員介紹。“瀘州市有受訪者反映窗口人員態(tài)度不好。”“攀枝花市發(fā)展改革部門位置不好找，不方便群眾辦事”……這是2015年初，省發(fā)展改革委將前一年測評反饋的問題分解后，下發(fā)到各處室和市州督促整改的文件中的內(nèi)容。點名道姓談問題，讓一些官員面紅耳赤，也更加督促各級發(fā)展改革部門認真反思和整改。

根據(jù)省發(fā)展改革委的要求部署，各市州發(fā)展改革委紛紛結(jié)合實際，聯(lián)動加強政風建設(shè)。成都市發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)“進政務(wù)大廳”，2013年以來共現(xiàn)場接待群眾業(yè)務(wù)咨詢228人次，解決群眾問題49個；眉山市發(fā)展改革委組織專門力量，對干部職工庸懶散浮拖問題進行6次專項督查。

在解決群眾身邊腐敗和“四風”問題活動中，省發(fā)展改革委認真收集服務(wù)對象、基層群眾的意見建議，對問題整改開展監(jiān)督檢查。巴中市發(fā)展改革委以明察暗訪、作風巡查等方式，整治對群眾生冷硬推、吃拿卡要等不正之風?！罢L建設(shè)永遠在路上?！笔“l(fā)展改革委相關(guān)負責人告訴記者，全省發(fā)展改革系統(tǒng)將進一步鞏固成果、查找不足、增添措施，推動政風建設(shè)工作取得更大發(fā)展。